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非營(yíng)利性學(xué)校可以進(jìn)行融資租賃業(yè)務(wù)嗎?


編輯:admin / 發(fā)布時(shí)間:2022-04-24 / 閱讀:1292

  來源 | 槐城律師
  
  作者 |槐城律師 郭曉杰
  
  有些學(xué)校雖然名為非營(yíng)利學(xué)校,但是客觀上國(guó)家為了鼓勵(lì)社會(huì)資本參與辦學(xué),在政策上允許辦學(xué)成績(jī)優(yōu)異的學(xué)校,從辦學(xué)所得中支取部分獎(jiǎng)勵(lì)。
  
  因此,部分學(xué)校為了取得優(yōu)異的辦學(xué)成績(jī),想盡辦法提高辦學(xué)水平、更新硬件、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。
  
  利用現(xiàn)有教學(xué)設(shè)施進(jìn)行售后回租業(yè)務(wù)即是常見的融資方式。
  
  一、以教育設(shè)施售后回租存在被認(rèn)定為借貸關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)
  
  法院認(rèn)定是否構(gòu)成融資租賃關(guān)系,通常結(jié)合標(biāo)的物的性質(zhì)、價(jià)值、租金的構(gòu)成,以及當(dāng)事人的合同權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行判斷。
  
  對(duì)名為融資租賃合同,但實(shí)際不構(gòu)成融資租賃法律關(guān)系的,法院按照其實(shí)際構(gòu)成的法律關(guān)系處理。
  
  對(duì)于融資租賃物的性質(zhì),《擔(dān)保制度司法解釋》第一條明確,融資租賃屬于非典型擔(dān)保,租賃物應(yīng)當(dāng)具有擔(dān)保功能,在承租人違約的情況下,出租人可以取回并處置租賃物。
  
  同時(shí),《民法典》第三百九十九條第三款明確,學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等為公益目的成立的非營(yíng)利法人的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他公益設(shè)施不得抵押。
  
  從上述規(guī)定可以看出,非營(yíng)利性學(xué)校的教育設(shè)施不得設(shè)定抵押,不具備擔(dān)保債權(quán)實(shí)現(xiàn)的功能。
  
  因此,以非營(yíng)利性學(xué)校的教育設(shè)施開展售后回租融資租賃業(yè)務(wù)存在被認(rèn)定為借貸法律關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)。
  
  二、非營(yíng)利性學(xué)校以收費(fèi)權(quán)提供擔(dān)保的效力
  
  為了確保學(xué)校能夠及時(shí)還款,融資租賃公司常用的擔(dān)保手段是,將學(xué)校的收費(fèi)權(quán)質(zhì)押給融資租賃公司。
  
  《民辦教育促進(jìn)法》第19條第2款的規(guī)定,非營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益,學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。
  
  審判實(shí)踐中,非營(yíng)利性學(xué)校以其自身的收費(fèi)權(quán)對(duì)外提供質(zhì)押擔(dān)保,存在被認(rèn)定為將辦學(xué)結(jié)余用于償還其他第三方債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn),一般認(rèn)定質(zhì)押合同無效。
  
  學(xué)校以收費(fèi)權(quán)為自身債務(wù)提供擔(dān)保的情形,主要分為以學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)提供擔(dān)保和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收費(fèi)權(quán)提供擔(dān)保兩種類型。
  
  以學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)提供質(zhì)押擔(dān)保的情形,由于學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)是基于學(xué)校日常教學(xué)產(chǎn)生的收益,與教學(xué)息息相關(guān),因此司法實(shí)踐傾向于否認(rèn)以學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)設(shè)立質(zhì)押擔(dān)保的效力。
  
  對(duì)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收費(fèi)權(quán)提供質(zhì)押擔(dān)保的情形,以公寓收費(fèi)權(quán)為例。
  
  根據(jù)《中國(guó)人民銀行、教育部關(guān)于進(jìn)一步解決學(xué)生公寓等高等學(xué)校后勤服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金問題的若干意見》(銀發(fā)【2002】220號(hào)),商業(yè)銀行要積極開展學(xué)生公寓收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),應(yīng)與借款人簽定書面質(zhì)押合同。
  
  質(zhì)押合同必須經(jīng)省級(jí)教育行政部門審批和統(tǒng)一登記,自登記之日起生效。
  
  學(xué)校為建設(shè)學(xué)生公寓等高等學(xué)校后勤服務(wù)設(shè)施,將宿舍公寓收費(fèi)權(quán)設(shè)定質(zhì)押擔(dān)保,并經(jīng)省級(jí)教育行政部門審批和統(tǒng)一登記,審判實(shí)踐傾向于認(rèn)定該質(zhì)押擔(dān)保有效。
  
  綜合以上分析,非營(yíng)利性學(xué)校開展應(yīng)收賬款質(zhì)押業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)收費(fèi)權(quán)擔(dān)保的債權(quán)的用途、擔(dān)保對(duì)象、收費(fèi)權(quán)的性質(zhì),謹(jǐn)慎開展收費(fèi)權(quán)質(zhì)押登記。
  
  為確保學(xué)校所收費(fèi)用有限用于償還租金,可考慮監(jiān)管學(xué)校的收費(fèi)賬戶,簽訂賬戶監(jiān)管協(xié)議,約定監(jiān)管賬戶作為學(xué)校的收費(fèi)賬戶,當(dāng)承租人未按時(shí)支付租金時(shí),學(xué)校不得使用賬戶內(nèi)一定金額的資金。
  
  三、槐城律師建議
  
  為確保非營(yíng)利學(xué)校進(jìn)行融資租賃行為的有效性,槐城律師結(jié)合實(shí)務(wù)實(shí)踐,建議:
  
  1、盡量避免使用非營(yíng)利學(xué)校的教學(xué)設(shè)施作為融資租賃物進(jìn)行融資。如確實(shí)有融資需求,可考慮使用學(xué)校非教學(xué)設(shè)施(比如浴池等輔助教學(xué)設(shè)施)進(jìn)行融資租賃業(yè)務(wù);
  
  2、為達(dá)到擔(dān)保效果,確保學(xué)校以收入資金償還租金,可考慮對(duì)學(xué)校的收費(fèi)賬戶進(jìn)行監(jiān)管,確保相關(guān)資金優(yōu)先用于償還租金;
  
  3、如學(xué)校出現(xiàn)逾期,與法院溝通,為學(xué)校預(yù)留必要教學(xué)支出后剩余的費(fèi)用,由法院強(qiáng)制進(jìn)行劃扣。


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