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關(guān)于印發(fā)《黃浦區(qū)關(guān)于優(yōu)化和加強投資促進工作推動金融服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施辦法》的通知

　　黃投促辦規(guī)〔2024〕1號

各有關(guān)單位：

　　《黃浦區(qū)關(guān)于優(yōu)化和加強投資促進工作推動金融服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　上海市黃浦區(qū)投資促進辦公室

　　上海市黃浦區(qū)發(fā)展和改革委員會

　　2024年11月29日

　　黃浦區(qū)關(guān)于優(yōu)化和加強投資促進工作推動金融服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施辦法

　　為充分貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動金融高質(zhì)量發(fā)展的重要指示及中央金融工作會議精神，聚焦服務(wù)金融機構(gòu)集聚發(fā)展、推動金融改革創(chuàng)新、提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力、營造金融綜合生態(tài)等領(lǐng)域，全力發(fā)揮外灘金融集聚帶上海國際金融中心核心承載區(qū)作用，推動黃浦區(qū)金融與實體產(chǎn)業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

　　一、適用范圍

　　本辦法適用于在本區(qū)的金融服務(wù)業(yè)法人或非法人組織，相關(guān)主體須符合黃浦區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，經(jīng)營狀況良好，無嚴(yán)重違法失信行為。

　　二、主要舉措

　?。ㄒ唬┘訌妳^(qū)域金融體系建設(shè)

　　提升外灘金融集聚帶產(chǎn)業(yè)能級，以北起蘇州河南岸、南至陸家浜路—外馬路、東臨黃浦江、西到河南中路—人民路—中華路—桑園街，范圍面積2.6平方公里的區(qū)域為核心，輻射黃浦區(qū)全域。

　　1、支持持牌金融機構(gòu)集聚。鼓勵境內(nèi)外持牌金融機構(gòu)在外灘金融集聚帶設(shè)立獨立法人主體、功能性總部、分支機構(gòu)、專業(yè)子公司、專營機構(gòu)和派出機構(gòu)。鼓勵資產(chǎn)管理機構(gòu)集聚。支持銀行、保險、證券等各類機構(gòu)在外灘金融集聚帶設(shè)立專業(yè)資產(chǎn)管理子公司；支持商業(yè)銀行設(shè)立金融資產(chǎn)投資公司。進一步完善區(qū)域內(nèi)金融要素市場體系，更好地發(fā)揮金融市場在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用。對各類優(yōu)質(zhì)金融機構(gòu)，經(jīng)綜合認(rèn)定給予不超過3000萬元的產(chǎn)業(yè)鏈獎勵。

　　2、高效便利服務(wù)各類投資機構(gòu)。爭取引進國家級和市級重大產(chǎn)業(yè)基金在區(qū)域內(nèi)落地，推動股權(quán)投資市場穩(wěn)定發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，支持各類私募股權(quán)發(fā)展。對私募證券投資基金管理人、私募股權(quán)投資基金（創(chuàng)業(yè)投資基金）管理人等各類優(yōu)質(zhì)投資性企業(yè)，經(jīng)綜合認(rèn)定給予不超過1000萬元的產(chǎn)業(yè)鏈獎勵。

　　3、完善金融機構(gòu)服務(wù)體系。充分發(fā)揮商業(yè)銀行、保險機構(gòu)等的綜合金融優(yōu)勢，助力區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵相關(guān)機構(gòu)在中央科創(chuàng)區(qū)、淮海新天地進口貿(mào)易功能區(qū)、環(huán)人民廣場中央商務(wù)區(qū)等重點功能區(qū)建立專營的組織架構(gòu)體系、專業(yè)的經(jīng)營管理團隊、專用的風(fēng)險管理制度和技術(shù)手段、專門的管理信息系統(tǒng)，按照商業(yè)自愿原則重點支持“3+3”產(chǎn)業(yè)。

　　4、完善金融輔助產(chǎn)業(yè)鏈。積極吸引符合區(qū)域金融服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在黃浦區(qū)集聚發(fā)展，按照專業(yè)化、市場化方向加快發(fā)展法律、會計、審計、評級服務(wù)、投資咨詢、信息技術(shù)服務(wù)、研究等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，滿足各類金融主體的業(yè)務(wù)創(chuàng)新需要。

　　5、鼓勵建設(shè)高質(zhì)量金融服務(wù)載體。支持各類主體打造建設(shè)“國際化、品牌化、專業(yè)化”的金融特色樓宇和園區(qū)等載體，發(fā)揮載體在全鏈條、全要素、全流程等方面的集聚作用，聚力推進金融產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)綜合認(rèn)定對相關(guān)樓宇或園區(qū)給予不超過5000萬元的專項獎勵。

　?。ǘ┲С纸鹑诋a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與對外開放

　　6、鼓勵金融要素市場創(chuàng)新。支持金融要素市場提升完善金融市場定價、支付清算、風(fēng)險管理等功能，提升金融資源配置效率。支持金融要素市場探索與人民幣海外清算行、中資境外機構(gòu)等合作，推進與在滬金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打通交易、托管、結(jié)算環(huán)節(jié)，多維推進跨聯(lián)互通，為境內(nèi)外市場主體使用人民幣創(chuàng)造更便利的條件。支持完善銀行間市場產(chǎn)品序列，深化銀行間標(biāo)準(zhǔn)化利率衍生品市場建設(shè)。經(jīng)綜合認(rèn)定對優(yōu)質(zhì)的要素市場創(chuàng)新項目給予不超過1000萬元的專項獎勵。

　　7、鼓勵推進科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融創(chuàng)新發(fā)展。支持金融機構(gòu)以市場需求為導(dǎo)向，研發(fā)針對科技創(chuàng)新全鏈條、科技企業(yè)全生命周期的金融產(chǎn)品與服務(wù)；支持金融機構(gòu)深耕綠色金融，加強環(huán)境、社會、治理（ESG）產(chǎn)品研發(fā)，支持綠色轉(zhuǎn)型向低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展蛻變；鼓勵金融機構(gòu)拓展普惠金融服務(wù)的廣度與深度，全力滿足小微企業(yè)的多樣化金融服務(wù)需求；支持金融機構(gòu)進行有針對性的養(yǎng)老金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提高養(yǎng)老金融市場的活躍度和覆蓋面；鼓勵金融機構(gòu)圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型積極開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)平臺化、智能化、開放化、共享化、數(shù)字化，滿足日益復(fù)雜的實體經(jīng)濟需求。經(jīng)綜合認(rèn)定對相關(guān)領(lǐng)域的金融創(chuàng)新項目給予不超過1000萬元的專項獎勵。

　　8、鼓勵跨境投融資創(chuàng)新，積極吸引外資設(shè)立各類機構(gòu)。支持合格境外有限合伙人（QFLP）、合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點，鼓勵QFLP試點企業(yè)投向符合國家導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)，支持QDLP試點企業(yè)投資優(yōu)質(zhì)、前沿產(chǎn)業(yè)和項目，經(jīng)綜合認(rèn)定對優(yōu)質(zhì)的QFLP試點企業(yè)給予不超過300萬元的專項獎勵。

　?。ㄈ┲С纸鹑诜?wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　9、強化股權(quán)投資基金培育引導(dǎo)。鼓勵培育壯大耐心資本規(guī)模，支持區(qū)屬國有資本主動參與國家級和市級重大產(chǎn)業(yè)基金出資，強化企業(yè)與多層次資本市場的對接，引導(dǎo)更多的社會資本投向重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有效滿足企業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)及研發(fā)項目融資需求，以資本市場助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

　　10、優(yōu)化科創(chuàng)金融產(chǎn)品供給，暢通科技成果轉(zhuǎn)化。依托中央科創(chuàng)區(qū)建設(shè)，鼓勵金融機構(gòu)支持國家科技計劃項目、全國重點實驗室和研究平臺的科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)股權(quán)投資機構(gòu)加大對初創(chuàng)期科技型企業(yè)支持力度。經(jīng)綜合認(rèn)定對相關(guān)項目給予不超過1000萬元的專項獎勵。

　　11、推動貿(mào)易投資自由化便利化。依托淮海新天地進口貿(mào)易功能區(qū)建設(shè)，鼓勵金融機構(gòu)進一步提升跨境貿(mào)易金融服務(wù)的深度和廣度，通過訂單融資、票據(jù)貼現(xiàn)、支付結(jié)算、出口信用保險等業(yè)務(wù)，加大對企業(yè)跨境貿(mào)易的支持力度。鼓勵金融機構(gòu)服務(wù)企業(yè)跨境投資，助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行全球投資和布局，提升全球競爭力。經(jīng)綜合認(rèn)定對相關(guān)項目給予不超過1000萬元的專項獎勵。

　　12、規(guī)范發(fā)展消費金融產(chǎn)品和服務(wù)。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。依托環(huán)人民廣場中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，鼓勵汽車金融公司、銀行、保險等機構(gòu)深耕消費金融細分市場，增加適應(yīng)消費新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品供給，加大對新型消費和重點領(lǐng)域消費金融支持。經(jīng)綜合認(rèn)定對相關(guān)項目給予不超過1000萬元的專項獎勵。

　　13、支持保險資金提供全周期金融服務(wù)。更好發(fā)揮保險資金支持實體經(jīng)濟功能，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)專屬產(chǎn)品和服務(wù)，為科技型企業(yè)尤其是“種子”企業(yè)提供有效風(fēng)險保障。支持保險資金通過直接股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金間接投資、債權(quán)投資計劃等多元化方式積極開展價值投資、長期投資，對初創(chuàng)期科技企業(yè)和成長期科技企業(yè)提供全周期服務(wù)。

　　14、支持金融機構(gòu)服務(wù)化解市場風(fēng)險矛盾。支持不良資產(chǎn)處置公司及其分支機構(gòu)為化解風(fēng)險矛盾開展特殊資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)，經(jīng)綜合認(rèn)定給予不超過1000萬元的特殊資產(chǎn)紓困獎勵。

　　15、支持期貨公司及其子公司服務(wù)實體經(jīng)濟開展期現(xiàn)業(yè)務(wù)，鼓勵融資租賃公司加大對科技型、創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型中小微企業(yè)的支持力度，經(jīng)綜合認(rèn)定給予不超過1000萬元的專項獎勵。

　?。ㄋ模┲С峙嘤哂休^強國際國內(nèi)競爭力和行業(yè)影響力的金融機構(gòu)

　　16、鼓勵金融機構(gòu)提升行業(yè)影響力。每年根據(jù)企業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟、產(chǎn)品創(chuàng)新、獎項榮譽、發(fā)展情況等方面的綜合表現(xiàn)，經(jīng)綜合認(rèn)定給予不超過5億元的專項獎勵。

　　17、鼓勵金融機構(gòu)提高核心競爭力。支持要素市場等金融基礎(chǔ)設(shè)施、銀行理財子公司、保險資管子公司、證券公司及其子公司、信托公司、財務(wù)公司、公募基金管理公司、私募證券投資基金管理公司、基金銷售機構(gòu)、私募股權(quán)投資基金（創(chuàng)業(yè)投資基金）、其他產(chǎn)業(yè)類投資性企業(yè)等各類金融機構(gòu)做大做強，經(jīng)綜合認(rèn)定對優(yōu)質(zhì)主體給予不超過5億元的專項獎勵。

　　18、鼓勵金融機構(gòu)建設(shè)高水平人才隊伍。支持金融機構(gòu)對接中國證監(jiān)會的證券、期貨、基金“三位一體”境外金融職業(yè)資格認(rèn)可機制。鼓勵金融機構(gòu)以及相關(guān)單位從境內(nèi)外引進各類高層次、緊缺金融人才，建設(shè)高水平人才隊伍，服務(wù)機構(gòu)能級提升，經(jīng)綜合認(rèn)定給予不超過700萬元的專項獎勵。對優(yōu)質(zhì)金融人才，給予落戶、人才安居、子女教育、醫(yī)療保障等方面的便利服務(wù)。

　　（五）優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

　　19、推動舉辦金融領(lǐng)域高能級行業(yè)活動。支持舉辦各類國際級、國家級金融產(chǎn)業(yè)研討、論壇等高水平交流會議，創(chuàng)建金融領(lǐng)域境內(nèi)外合作平臺，經(jīng)綜合認(rèn)定給予不超過3000萬元的專項獎勵。

　　20、強化知識產(chǎn)權(quán)保護。支持引進一批專業(yè)化、市場化、國際化的“知識產(chǎn)權(quán)+金融”服務(wù)機構(gòu)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+金融+知識產(chǎn)權(quán)”平臺。鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)保險和信托等金融產(chǎn)品，積極發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，健全知識產(chǎn)權(quán)融資機制，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)融資提供系統(tǒng)性解決方案。

　　21、推進金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。支持金融機構(gòu)深度參與金融行業(yè)安全可控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定及落地，積極開展技術(shù)交流，推廣已有的成功實踐及解決方案。鼓勵金融機構(gòu)主導(dǎo)或參與形成、修訂和推廣行業(yè)統(tǒng)一認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，按照《黃浦區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化推進獎勵（資助）實施意見》（黃市監(jiān)規(guī)〔2024〕1號）相關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的專項獎勵。

　　22、構(gòu)建全方位產(chǎn)融對接體系。積極發(fā)揮上海金融業(yè)聯(lián)合會、黃浦科創(chuàng)投資聯(lián)盟等組織的平臺優(yōu)勢，增進行業(yè)內(nèi)和行業(yè)間互動交流，將黃浦的金融集聚優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實體經(jīng)濟發(fā)展的資源優(yōu)勢，構(gòu)建全方位產(chǎn)業(yè)與金融服務(wù)生態(tài)對接體系，實現(xiàn)多方共贏。鼓勵支持搭建路演基地，打造路演生態(tài)，構(gòu)筑“政府搭臺、資本賦能、企業(yè)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的發(fā)展業(yè)態(tài)。

　　23、持續(xù)深化多方戰(zhàn)略合作。鼓勵行業(yè)協(xié)會、智庫等民辦非企業(yè)組織積極開展優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)資本市場建設(shè)、服務(wù)實體經(jīng)濟等領(lǐng)域的合作。鼓勵高校入駐我區(qū)設(shè)立經(jīng)濟學(xué)院、金融學(xué)院或相關(guān)分校區(qū)，為金融機構(gòu)提供人才儲備。鼓勵市場主體建立專業(yè)化、一體化的金融人才培訓(xùn)、認(rèn)證服務(wù)機制。

　　24、扎實推進金融風(fēng)險防控。建立健全防范地方金融風(fēng)險的長效機制，注重防范化解金融領(lǐng)域重大風(fēng)險，加強風(fēng)險排查和風(fēng)險應(yīng)對，精準(zhǔn)識別、及時發(fā)現(xiàn)、有效化解各類風(fēng)險隱患，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。加強金融法治建設(shè)，依托上海金融法院、上海外灘金融仲裁中心，構(gòu)建調(diào)解、仲裁、訴訟有機銜接的多元糾紛解決機制，推動金融法治環(huán)境和運行規(guī)則與國際進一步接軌。

　　三、保障措施

　　——完善部門溝通協(xié)調(diào)機制。加強與中央金融管理部門上海派出機構(gòu)和市地方金融管理局等在滬金融管理部門的合作互動與戰(zhàn)略協(xié)同，加強全區(qū)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依托區(qū)內(nèi)服務(wù)企業(yè)大機制，整合力量、聚焦重點、精準(zhǔn)施策，建設(shè)相適應(yīng)的干部人才隊伍，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)功能布局、業(yè)態(tài)升級、綜合監(jiān)管、政策研究、隊伍保障一體化。

　　——持續(xù)提升政府服務(wù)效能。提高服務(wù)覆蓋率，切實提升精細化管理服務(wù)水平，對優(yōu)質(zhì)金融機構(gòu)定期走訪，加強與企業(yè)的長效溝通，了解企業(yè)真實訴求，量身定制解決方案，提高企業(yè)滿意度和問題解決率，配備企業(yè)服務(wù)管家進行持續(xù)跟蹤，對企業(yè)的合理訴求做到有求必應(yīng)、高效響應(yīng)。

　　四、附則

　　本辦法由上海市黃浦區(qū)投資促進辦公室負責(zé)解釋并組織實施，自2025年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。

來源：上海市黃浦區(qū)發(fā)展和改革委員會