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今日，天津市地方金融管理局發(fā)布《關于進一步加強融資租賃公司監(jiān)管工作的通知（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。

通知指出，有力整治重點領域風險和亂象。要求各區(qū)承擔地方金融管理職能的部門要深入摸排轄內融資租賃公司涉地方債務風險底數(shù)，積極穩(wěn)妥開展排查整改，有序壓降存量業(yè)務，嚴防發(fā)生次生風險，嚴禁新增地方政府隱性債務。

通知還提及嚴格規(guī)范注冊地與辦公地不一致問題等要求，后附通知全文。

一、多省市嚴禁融資租賃公司新增地方政府隱性債務

近年來財政部公布的關于地方政府隱性債務問責典型案例的通報中，多次涉及地方融資平臺通過融資租賃融資，造成新增隱性債務被通報的情況。

融資（金融）租賃監(jiān)管方面則是頻頻發(fā)布監(jiān)管要求，禁止租賃公司新增地方政府隱性債務。

2022年8月，河南省將下述業(yè)務納入“融資租賃公司業(yè)務經營負面清單”：嚴禁新增、逐步壓降以道路、市政管道、水利管道、橋梁、非設備類在建工程、涉嫌新增地方政府隱性債務及被處置后可能影響公共服務正常供應的構筑物作為租賃物的融資租賃業(yè)務。

2022年9月，上海市金融局在監(jiān)管信息平臺上向融資租賃公司發(fā)布了《關于做好涉及地方政府隱性債務專項排查的通知》。

2022年10月，深圳市地方金融監(jiān)督管理局發(fā)布《關于嚴禁開展涉地方政府隱性債務的業(yè)務的通知》，嚴格要求轄區(qū)租賃機構不得開展涉新增地方政府隱性債務的業(yè)務。

具體要求上，一是要完善盡職調查，建立重大項目風險評估機制，審慎評估融資主體的還款能力和還款來源，不得違法違規(guī)提供實際依靠財政資金償還的融資。二是要規(guī)范租賃物管理，嚴格限制以不能變現(xiàn)的財產作為租賃物，不得以公益性資產（包括公立學校、公立醫(yī)院、公共文化設施、公園、公共廣場、機關事業(yè)單位辦公樓、市政道路、非收費橋梁、非經營性水利設施、非收費管網設施等）、在建工程（包括未完工的不動產、構筑物）、未取得所有權或所有權存在瑕疵的財產作為租賃物。三是要強化資金投向管理，不得違反國家有關規(guī)定向地方政府、地方政府融資平臺公司提供融資或要求地方政府為租賃項目提供擔保、承諾還款等。

近年來，山東省，福建省、江蘇省、重慶市、湖南省、湖北省等多地金融局也在其發(fā)布的融資租賃公司監(jiān)管文件（含監(jiān)管辦法、指引、細則等）中明確：融資租賃公司不得“違反國家有關規(guī)定向地方政府、地方政府融資平臺公司提供融資或者要求地方政府為租賃項目提供擔保、承諾還款等”。

以下為天津市地方金融管理局今日發(fā)布的《關于進一步加強融資租賃公司監(jiān)管工作的通知（征求意見稿）》全文：

附件1

關于進一步加強融資租賃公司監(jiān)管工作的通知（征求意見稿）

各區(qū)金融工作部門、各融資租賃公司：

為深入貫徹中央金融工作會議精神，加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，推動融資租賃公司高質量發(fā)展，更好服務實體經濟和人民群眾，現(xiàn)就進一步加強融資租賃公司監(jiān)管有關工作安排通知如下： 

一、重點工作安排 

（一）穩(wěn)妥有序推進規(guī)范整治工作。各區(qū)承擔地方金融管理職能的部門要準確掌握轄內融資租賃公司數(shù)量和經營狀況，建立并持續(xù)更新“失聯(lián)”“空殼”和嚴重違規(guī)經營機構名單，并按要求向市地方金融管理局上報規(guī)范整治進度情況，市地方金融管理局穩(wěn)妥有序組織各區(qū)實施市場退出。

（二）全面加強日常監(jiān)管檢查。市地方金融管理局與各區(qū)承擔地方金融管理職能的部門協(xié)同聯(lián)動，進一步強化事中事后監(jiān)管，用足用好監(jiān)管手段，在前期開展融資租賃行業(yè)摸底基礎上加強對排查結果的靈活應用。對于正常經營的機構，各承擔地方金融管理職能的部門應按年制定現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場核查和摸排計劃，報市地方金融管理局備案后，市地方金融管理局按照以上排查方式會同、組織各區(qū)實施。每三年要對轄內融資租賃公司至少完成一輪全面檢查，聚焦重點融資租賃公司和經營異常業(yè)務，加強對虛假出資、抽逃資本、大股東占款、轉移資產等問題的專項檢查和動態(tài)監(jiān)管，不斷拓展現(xiàn)場檢查、核查的深度和廣度，根據(jù)檢查結果對機構提出合理化監(jiān)管建議并形成檢查報告。對融資租賃公司，在2024年完成機構數(shù)量20%現(xiàn)場核查基礎上，2025至2026年按照機構數(shù)量50%、30%推進現(xiàn)場檢查核查全覆蓋。

（三）提升非現(xiàn)場監(jiān)管效能。各區(qū)承擔地方金融管理職能的部門要扎實做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和監(jiān)測分析，要督促指導轄內融資租賃公司嚴格按照非現(xiàn)場監(jiān)管規(guī)程和統(tǒng)計報表要求，全面、準確、及時報送各項數(shù)據(jù)信息，進一步提高數(shù)據(jù)信息報送質量。存量機構要全部納入統(tǒng)計范圍，防止不報、錯報、漏報數(shù)據(jù)，未實際開展經營的機構，業(yè)務數(shù)據(jù)可以“零申報”。

（四）做好重大事項報告工作。納入監(jiān)管名單的融資租賃公司，要定期填報天津市地方金融組織監(jiān)管系統(tǒng)月報信息，對于重大關聯(lián)交易、重大待決訴訟等重大事項，要于事項發(fā)生后5個工作日內在地方金融組織監(jiān)管系統(tǒng)“重大事項報告”模塊及時填報，對于重大負面輿情以及其他足以危及公司持續(xù)經營的重大風險事件，要于24小時內通過監(jiān)管系統(tǒng)報送并向屬地金融管理部門書面報告，屬地金融管理部門收到報告后立即向市地方金融管理局報告，并同時提出風險處置意見，履行屬地風險處置責任。（未納入監(jiān)管名單的融資租賃公司通過監(jiān)管郵箱：sjrjjg2c@tj.gov.cn報送重大事項，其他報告程序同上）

（五）有力整治重點領域風險和亂象。各區(qū)承擔地方金融管理職能的部門要深入摸排轄內融資租賃公司涉地方債務風險底數(shù)，積極穩(wěn)妥開展排查整改，有序壓降存量業(yè)務，嚴防發(fā)生次生風險，嚴禁新增地方政府隱性債務。緊盯風險較高機構，及時對重點風險線索和重大風險隱患機構開展專項檢查，實施“貼身”監(jiān)管，嚴防“爆雷”。對不當營銷、亂收費、出租出借業(yè)務資質、違規(guī)開展通道業(yè)務等經營亂象，要及時上報市地方金融管理局，并做好屬地風險處置工作。

（六）督促指導行業(yè)更好發(fā)揮功能優(yōu)勢。鼓勵融資租賃公司豐富完善多樣化產品和服務體系，更好服務實體經濟，要積極服務大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新、先進制造業(yè)和綠色產業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。要進一步規(guī)范與助貸機構的合作，嚴禁將核心業(yè)務流程外包，不得為助貸機構變相從事融資增信業(yè)務提供通道。

（七）嚴格規(guī)范融資租賃公司注冊地與辦公地不一致問題。在津注冊的融資租賃公司須在注冊地設置經營場所，并安排屬地常駐辦公人員，嚴格規(guī)范注冊地與辦公地不一致問題；鼓勵在津注冊的融資租賃公司綜合考慮公司市場定位、產業(yè)屬性、業(yè)務特點等因素，加大對天津地區(qū)租賃業(yè)務投放。

（八）監(jiān)管過渡期有關安排。按照《中國銀保監(jiān)會關于印發(fā)融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕22號），結合我市融資租賃行業(yè)監(jiān)管發(fā)展實際，我市融資租賃公司監(jiān)管過渡期截止日期在2024年12月31日基礎上延長至2026年12月31日。過渡期結束前，市地方金融管理局將及時通知行業(yè)具體監(jiān)管工作安排，過渡期內如遇中央金融監(jiān)管部門頒布新的融資租賃公司有關監(jiān)管規(guī)定，則按中央金融監(jiān)管部門監(jiān)管規(guī)定執(zhí)行。結合我市融資租賃行業(yè)監(jiān)管發(fā)展工作實際，延長監(jiān)管過渡期安排的適用對象為納入我市監(jiān)管名單，且2023年監(jiān)管評級結果為B級以上（含B級）的融資租賃公司。

二、工作要求

請各區(qū)高度重視，要堅持“管發(fā)展必須管風險，管行業(yè)必須管風險”的原則，嚴格落實屬地責任，在市地方金融管理局指導下，統(tǒng)籌抓好上述各項監(jiān)管工作任務落實，于2025年  月  日前將現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場核查和摸排計劃表報送市地方金融管理局工作郵箱sjrjjg2c@tj.gov.cn。

       年    月   日

（監(jiān)管工作聯(lián)系人：李晶；電話：58980052；數(shù)據(jù)報送工作聯(lián)系人：張松；電話：58980052）

來源 |租賃雜談、天津市地方金融管理局