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　　01總體合作思路

　　

　　根據(jù)PPP項(xiàng)目的全生命周期資金需求，公司可

　　

　?。?）以售后回租的形式盤(pán)活存量資產(chǎn)，解決PPP項(xiàng)目社會(huì)資本或者政府的資本金支出需求；

　　

　?。?）以售后回租形式盤(pán)活已建成的PPP項(xiàng)目資產(chǎn)，為社會(huì)資本提供退出的通道；

　　

　　（3）以預(yù)付款直接融資租賃的形式，解決PPP項(xiàng)目的建設(shè)資金需求。

　　

　　02預(yù)付款直接融資租賃模式

　　

　　上述三種模式中，第1、第2種模式相對(duì)比較成熟，對(duì)公司而言都是正常的售后回租業(yè)務(wù)，在此就不在贅述。第3種預(yù)付款直接融資租賃的模式，與船舶融資租賃的業(yè)務(wù)類似，租賃物有一個(gè)建設(shè)及交付周期，待租賃物建成后方可起租。本文以A公司建設(shè)X市X區(qū)紡織印染環(huán)保重合處理中心綜合開(kāi)發(fā)PPP項(xiàng)目為例，簡(jiǎn)單匯報(bào)一下該模式。

　　

　　項(xiàng)目背景情況

　　

　　根據(jù)2013年10月23日胡XX書(shū)記視察粵東、2015年1月29日朱XX省長(zhǎng)調(diào)研B江污染整治的指示精神和相關(guān)文件要求，X區(qū)經(jīng)過(guò)初步整治行政區(qū)域范圍內(nèi)的印染企業(yè)，現(xiàn)有132家經(jīng)政府同意納入整治擬保留的印染企業(yè)。X區(qū)政府?dāng)M建設(shè)紡織印染環(huán)保綜合處理中心（簡(jiǎn)稱“印染中心”），印染中心建成后，要求所有擬保留印染企業(yè)都必須整合進(jìn)駐。

　　

　　立足于推進(jìn)X區(qū)城市現(xiàn)代化進(jìn)程，利用社會(huì)資本建設(shè)印染中心，形成和發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)X區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)能力，從源頭上遏制污染，改善B江水質(zhì)和環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)，擬采用政府和社會(huì)資本合作（即PPP）模式實(shí)施紡織印染環(huán)保綜合處理中心。

　　

　　建設(shè)規(guī)模及投資

　　

　　根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，納入PPP項(xiàng)目的建設(shè)投資估算為32.29億元，用地面積為895.54畝，建設(shè)內(nèi)容包括公用環(huán)保設(shè)施（污水處理廠、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、工業(yè)用水設(shè)施及供水管網(wǎng)中水管項(xiàng)目）、商住配套服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目（包括建設(shè)用地土地使用權(quán)）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。項(xiàng)目將分為兩期進(jìn)行建設(shè)，一期預(yù)計(jì)投資19.92億元，用地面積為647.54畝；二期預(yù)計(jì)建設(shè)投資約12.37億元，用地面積為248畝。

　　

　　PPP運(yùn)作方式

　　

　　1、項(xiàng)目運(yùn)作方式。本項(xiàng)目擬采用BOO方式運(yùn)作。政府方通過(guò)一次性“PPP+土地”聯(lián)合公開(kāi)招標(biāo)，依法將本PPP項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)以及83.52畝(實(shí)用地面積為56.83畝）商住配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地使用權(quán)一并授予社會(huì)資本方。中標(biāo)社會(huì)資本方成立項(xiàng)目公司，以一體化方式分兩期進(jìn)行項(xiàng)目的投融資、勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等，并通過(guò)使用者付費(fèi)、租售商住配套及政府支付基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼等方式獲得收益。

　　

　　2、項(xiàng)目股權(quán)結(jié)構(gòu)。中標(biāo)社會(huì)資本應(yīng)在潮南區(qū)全資注冊(cè)設(shè)立項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金人民幣6億元，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本PPP項(xiàng)目的投融資、勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等工作。

　　

　　付費(fèi)機(jī)制

　　

　　項(xiàng)目公司主要收入來(lái)源于項(xiàng)目的使用者付費(fèi)（污水處理費(fèi)、熱能費(fèi)，熱電上網(wǎng)售電費(fèi)等）、商住配套部分租售收入及基礎(chǔ)設(shè)施（道路、交通、綠化、環(huán)衛(wèi)）維護(hù)管養(yǎng)補(bǔ)貼收入。使用者付費(fèi)（污水處理費(fèi)、熱能費(fèi)，熱電上網(wǎng)售電費(fèi)等）部分，由用戶進(jìn)行付費(fèi)；商住配套部分租售收入由項(xiàng)目公司自行收費(fèi)。

　　

　　基礎(chǔ)設(shè)施（道路、交通、綠化、環(huán)衛(wèi)）運(yùn)行維護(hù)服務(wù)補(bǔ)貼由區(qū)財(cái)政局向項(xiàng)目公司逐年支付，支付年限為38.5年。項(xiàng)目公司未如期竣工、未能妥善提供運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)或經(jīng)考核不合格，影響項(xiàng)目運(yùn)作的，區(qū)財(cái)政局有權(quán)減少或不予支付受影響期間的維護(hù)服務(wù)補(bǔ)貼。

　　

　　租賃融資模式

　　

　　來(lái)源：大話租賃