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　　財(cái)稅政策的完善對(duì)融資租賃行業(yè)未來的規(guī)范和發(fā)展起到重要作用。今年5月份，全面“營(yíng)改增”試點(diǎn)政策推行，近日，天津市發(fā)改委與金融工作局又聯(lián)合出臺(tái)《天津市融資租賃發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，其中特別提出將財(cái)稅政策的創(chuàng)新列入融資租賃業(yè)“十三五”發(fā)展重要工作。如何進(jìn)一步建立和完善稅收環(huán)境以利于融資租賃行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，成為業(yè)內(nèi)持續(xù)關(guān)注的重點(diǎn)。
　　
　　稅負(fù)分析初顯改革紅利
　　
　　2016年是我國(guó)財(cái)稅政策改革的重要一年，金融業(yè)“營(yíng)改增”時(shí)間短、任務(wù)重，作為深化財(cái)稅體制改革的重頭戲和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有力措施，全面“營(yíng)改增”試點(diǎn)推行近半年以來，融資性售后回租被重新界定為貸款服務(wù)，不動(dòng)產(chǎn)租賃被納入增值稅征稅范圍，這些政策變化對(duì)融資租賃行業(yè)業(yè)務(wù)產(chǎn)生了重要影響。
　　
　　售后回租是承租人通過將企業(yè)正在使用的有形動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給租賃公司，再?gòu)淖赓U公司租回的融資租賃方式。據(jù)商務(wù)部2015年中國(guó)融資租賃業(yè)發(fā)展報(bào)告顯示，從業(yè)務(wù)模式看，售后回租融資額在全部融資租賃業(yè)務(wù)中的占比為61.7%，直接租賃融資額占比為22.4%，其他租賃方式占比為15.9%。由此可見，售后回租模式在融資租賃行業(yè)內(nèi)占有較大比重。
　　
　　國(guó)銀租賃公司計(jì)劃財(cái)務(wù)部總經(jīng)理鄭其志坦言，全面“營(yíng)改增”之前的試點(diǎn)期間，售后回租可做專票抵扣，全面“營(yíng)改增”之后，將售后回租納入到貸款服務(wù)后，這在一定程度上增加了租賃公司的稅負(fù)。
　　
　　有業(yè)內(nèi)監(jiān)管人士表示，“營(yíng)改增”之后有部分融資租賃企業(yè)感覺稅負(fù)有所增加，增加原因不乏企業(yè)個(gè)人對(duì)“營(yíng)改增”政策的適宜度不夠。比如，對(duì)抵扣憑證不熟等情況造成應(yīng)抵扣項(xiàng)目未抵扣，造成繳稅上升。此外，行業(yè)上跨期納稅也會(huì)造成稅負(fù)在短期內(nèi)有增加的現(xiàn)象。
　　
　　東疆保稅港區(qū)國(guó)家稅務(wù)局總經(jīng)濟(jì)師郭濱日前在第五屆中國(guó)航空金融（東疆）論壇上表示，通過稅負(fù)測(cè)算，融資租賃行業(yè)已初步顯現(xiàn)稅收效益和改革紅利。
　　
　　郭濱介紹說，對(duì)融資租賃行業(yè)的稅負(fù)進(jìn)行測(cè)算，一方面可以掌握行業(yè)真實(shí)、具體的稅負(fù)情況；另一方面可切實(shí)查找稅負(fù)增加的原因。
　　
　　因此，在推行稅收政策的同時(shí)進(jìn)行稅負(fù)測(cè)算，并及時(shí)向有關(guān)監(jiān)管層反饋，有利于及時(shí)改進(jìn)規(guī)范，從而保證切實(shí)達(dá)到“營(yíng)改增”稅負(fù)“只減不增”的目的，顯示出稅收改革的良好效益。
　　
　　尋求租賃與稅收“平衡點(diǎn)”
　　
　　業(yè)內(nèi)專家表示，“營(yíng)改增”等稅收政策的全面推行，長(zhǎng)期來看是支持融資租賃行業(yè)的發(fā)展的，在實(shí)施過程中有些不協(xié)調(diào)也是必然的。重要的是如何去理解、適應(yīng)以及執(zhí)行政策。事實(shí)上，財(cái)稅政策的執(zhí)行邏輯總體上是從支持行業(yè)發(fā)展的角度來考慮的，因此，尋找租賃業(yè)務(wù)和稅收政策之間的平衡點(diǎn)就顯得尤為重要。
　　
　　在郭濱看來，租賃模型的設(shè)計(jì)、安排、稅收成本乃至整個(gè)全環(huán)節(jié)，包括對(duì)出租人、承租人、出資人的環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)綜合的考量梳理，稅負(fù)可能總體上是下降的，但可能某一環(huán)節(jié)會(huì)高出來，因此，無論是融資租賃企業(yè)，還是稅收征管部門，都要綜合考量租賃實(shí)務(wù)和稅收實(shí)務(wù)之間的平衡點(diǎn)。
　　
　　雖然近幾年我國(guó)融資租賃行業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，市場(chǎng)滲透率仍較低，整體發(fā)展水平也有較大差距。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和規(guī)?？矗谫Y租賃行業(yè)仍有廣闊的發(fā)展空間。
　　
　　民生金融租賃公司總裁萬曉芳表示，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家以往的經(jīng)驗(yàn)表明，哪個(gè)市場(chǎng)政策環(huán)境好，哪個(gè)市場(chǎng)的租賃競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)。目前中國(guó)金融租賃公司已越來越多地參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中來，進(jìn)一步提升國(guó)內(nèi)航空租賃在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，但需要盡快研究境內(nèi)外行業(yè)政策的差異，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅政策的突破，無疑對(duì)行業(yè)發(fā)展將大有裨益。
　　
　　今年8月2日由財(cái)政部、海關(guān)總署和國(guó)稅總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于融資租賃貨物出口退稅政策有關(guān)問題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)融資租賃公司進(jìn)一步拓展出口業(yè)務(wù)提供了助力。該《通知》提出將融資租賃公司設(shè)立的項(xiàng)目子公司納入出口退稅政策適用范圍，出口退稅政策成功實(shí)施，將大大提高融資租賃公司的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　據(jù)悉，天津市千余家融資租賃公司從中受益。截至2015年年底，天津東疆保稅港區(qū)共注冊(cè)各類租賃公司1449家，租賃資產(chǎn)總額超過358億美元，占全國(guó)融資租賃行業(yè)近30%，職能部門累計(jì)辦理融資租賃出口退稅6.9億元。
　　
　　此外，融資租賃行業(yè)對(duì)財(cái)稅政策的進(jìn)一步完善和細(xì)化仍有所期待。鄭其志表示，近幾年租賃行業(yè)發(fā)展較快，資產(chǎn)也達(dá)到一定規(guī)模，資產(chǎn)交易需求越來越大，希望以后政策能有新突破。比如租賃的保理、涉及資產(chǎn)證券化的支出等業(yè)務(wù)，都有待相關(guān)政策的進(jìn)一步細(xì)化。
　　
　　來源：金融時(shí)報(bào)