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為了實(shí)現(xiàn)從“制造大國(guó)”向“制造強(qiáng)國(guó)”的跨越，2015年5月19日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)制造2025》，提出中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)三個(gè)十年的“三步走”戰(zhàn)略，是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)，被稱為中國(guó)版的“工業(yè)4.0”白皮書。在完善金融扶持政策中，《中國(guó)制造2025》支持重點(diǎn)領(lǐng)域大型制造業(yè)企業(yè)集團(tuán)開展產(chǎn)融結(jié)合試點(diǎn)，通過融資租賃方式促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。作為緊密結(jié)合實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融工具，融資租賃服務(wù)于制造業(yè)的金融優(yōu)勢(shì)和作用將日益顯現(xiàn)，迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

近十年來，我國(guó)制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，總體規(guī)模大幅提升，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，不僅對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，而且成為支撐世界經(jīng)濟(jì)的重要力量。2014 年，我國(guó)工業(yè)增加值達(dá)到27.2萬億元，占GDP 的比重達(dá)到42.7%。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)出占世界比重達(dá)到20.8%，連續(xù)四年保持世界第一大國(guó)地位。在500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國(guó)有220多種產(chǎn)量位居世界第一。但是，我國(guó)制造業(yè)依然沒有完全擺脫傳統(tǒng)高投入、高消耗、高排放的粗放式發(fā)展模式，加上創(chuàng)新能力不強(qiáng)、核心技術(shù)薄弱等局限性，面對(duì)國(guó)外制造業(yè)的快速發(fā)展和革新，我國(guó)制造業(yè)“內(nèi)憂”與“外患”并存，制造業(yè)的改造與升級(jí)已經(jīng)箭在弦上。

我國(guó)制造業(yè)發(fā)展大而不強(qiáng)，且日益受到國(guó)內(nèi)資源與環(huán)境要素制約。首先，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的創(chuàng)新能力指數(shù)（GII）及全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（GCI）在世界上僅處在25-30 名左右的位置。研發(fā)支出（R&D）雖然近年來增長(zhǎng)迅速，2013 年已占GDP的2.0%，但與美國(guó)、德國(guó)等制造業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在較大的差距，二者在2011 年已經(jīng)分別達(dá)到了2.85%和2.88%。其次，核心技術(shù)薄弱、共性技術(shù)缺位。在諸多制造業(yè)的關(guān)鍵核心領(lǐng)域，我國(guó)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，很多需要進(jìn)口，導(dǎo)致我國(guó)制造企業(yè)直接受制于人。如我國(guó)自行研制的大型客機(jī)C919 的全部發(fā)動(dòng)機(jī)均靠進(jìn)口；正在研制的重型燃?xì)廨啓C(jī)的關(guān)鍵材料和關(guān)鍵零部件，如高溫合金定向及單晶工作葉片仍依賴進(jìn)口；我國(guó)正在加大對(duì)數(shù)控機(jī)床研發(fā)的投入，但是80%的高端數(shù)控機(jī)床至今仍依賴進(jìn)口；我國(guó)是機(jī)器人消費(fèi)大國(guó)，位居世界第一位，但80%的機(jī)器人依賴進(jìn)口等。再次，資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重。2010 年，我國(guó)的GDP 約占全世界的7.5%，但卻消耗了世界能源的19.6%。我國(guó)制造業(yè)增加值約占我國(guó)GDP 的42.7%，但是能源消耗卻占全國(guó)能耗的58.0%。我國(guó)鋼鐵、建材等行業(yè)單位產(chǎn)品能耗比國(guó)際先進(jìn)水平高10%-20%左右。資源與環(huán)境問題日益受到國(guó)人的關(guān)注，這也成為我國(guó)制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展亟需跨越的難題之一。

我國(guó)制造業(yè)面臨發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”和新興國(guó)家成本優(yōu)勢(shì)的雙向擠壓。近年來，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，正在引發(fā)影響深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)變革，形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三維（3D）打印、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、生物工程、新能源、新材料等領(lǐng)域不斷取得新突破。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家希望通過科技創(chuàng)新再次成為制造業(yè)革命的引領(lǐng)者，并為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟新動(dòng)力源泉。如2011 年，美國(guó)政府正式啟動(dòng)了“先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃”，提出了“在哪里發(fā)明、在哪里制造”的口號(hào)，要重新奪回制造業(yè)的世界市場(chǎng)；德國(guó)提出了“工業(yè)4.0”計(jì)劃，以確保德國(guó)的世界制造強(qiáng)國(guó)地位。除此之外，2013 年，英國(guó)發(fā)布了《未來的制造》報(bào)告，日本開始實(shí)施“再興戰(zhàn)略”，法國(guó)提出“新工業(yè)法國(guó)”等，韓國(guó)也于2009年公布了“新增動(dòng)力戰(zhàn)略”；另一方面，新興國(guó)家如東南亞的泰國(guó)、老撾等，則利用其更加低廉的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，不斷侵蝕著我國(guó)作為世界工廠的份額，而巴西、印度等則是利用其更加豐富的原材料、能源等優(yōu)勢(shì)，對(duì)我國(guó)形成了差異化競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，試圖趕上并超越中國(guó)。

面對(duì)新一輪產(chǎn)業(yè)變革浪潮，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展雖面臨挑戰(zhàn)壓力，更迎來轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的巨大機(jī)遇?！吨袊?guó)制造2025》的提出即是為了應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，立足我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)際需要，以先進(jìn)制造、高端裝備等為重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)。

從國(guó)際融資租賃行業(yè)的發(fā)展歷程看，其產(chǎn)生與第三次科技革命密切相關(guān)。一方面，融資租賃行業(yè)幫助企業(yè)解決了技術(shù)革命資金缺乏的問題，另一方面，新技術(shù)加速淘汰落后產(chǎn)能并形成更為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加快了產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命進(jìn)程，催生了新的技術(shù)革命對(duì)融資租賃的進(jìn)一步需求。在金融支持我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中，融資租賃作為基于資產(chǎn)信用的金融工具，具有集金融、貿(mào)易、服務(wù)為一體的全新金融功能特點(diǎn)，能夠打通資本與產(chǎn)業(yè)的鏈接通道，成為產(chǎn)業(yè)與金融結(jié)合的有益紐帶，是傳統(tǒng)銀行信貸等融資渠道的有益補(bǔ)充?！吨袊?guó)制造2025》與融資租賃業(yè)的發(fā)展也將是一個(gè)互為促進(jìn)、產(chǎn)融結(jié)合的過程。

自2007 年金融租賃業(yè)務(wù)開閘以來，以銀行系金融租賃公司為代表的金融租賃企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，商務(wù)部監(jiān)管的融資租賃公司紛紛成立，融資租賃行業(yè)快速發(fā)展。2011年，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于十二五期間促進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》， 2015年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，不少地方也陸續(xù)出臺(tái)稅收、資金等優(yōu)惠政策，政策頻頻利好吸引各路資本入場(chǎng)布局，融資租賃行業(yè)迎來高速增長(zhǎng)，對(duì)拓寬企業(yè)融資渠道，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本作出了積極貢獻(xiàn)。截至2015年底,商務(wù)部監(jiān)管的融資租賃企業(yè)總數(shù)接近4000家；銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管的已開業(yè)的金融租賃公司43家，金融租賃公司2015年底總資產(chǎn)達(dá)到1.63萬億元，較2014年底增加3545億元，增幅為28%。盡管如此，當(dāng)前我國(guó)融資租賃市場(chǎng)滲透率，即租賃交易總額占固定資產(chǎn)投資總額比例僅為5%左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家15%-30%左右的滲透率相比，仍然有較大的發(fā)展空間。

而《中國(guó)制造2025》提出了包括創(chuàng)新能力、質(zhì)量效益、兩化融合和綠色發(fā)展在內(nèi)的四大類指標(biāo)，明確設(shè)定了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和能耗降低具體目標(biāo)，必然帶來包括設(shè)備更新融資、設(shè)備共享租賃、通用設(shè)備資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和節(jié)能環(huán)保設(shè)備租賃在內(nèi)的大量市場(chǎng)需求。借助《中國(guó)制造2025》東風(fēng)，融資租賃業(yè)務(wù)大有可為。

支持高端裝備產(chǎn)品的運(yùn)用推廣和“走出去”。《中國(guó)制造2025》提出瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、高端裝備等戰(zhàn)略重點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)各類資源集聚，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。而融資租賃作為與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，抓住國(guó)家資本輸出、技術(shù)輸出和產(chǎn)能輸出的機(jī)遇，在國(guó)產(chǎn)商用飛機(jī)、高鐵裝備、核電機(jī)組、電力裝備等的研制、生產(chǎn)、銷售及開拓海外市場(chǎng)方面提供融資租賃服務(wù)，已成為高端裝備制造業(yè)運(yùn)用推廣和“走出去”重要助推器。2013年底，李克強(qiáng)總理在天津視察工銀金融租賃有限公司，提出租賃產(chǎn)業(yè)在我國(guó)是新的高地，是直接為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)帶動(dòng)和支持中國(guó)裝備“走出去”。目前，我國(guó)支持融資租賃助推中國(guó)制造“走出去”的條件正在持續(xù)完善。中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司開設(shè)了海外租賃保險(xiǎn)，支持出租人規(guī)避租賃項(xiàng)目所在國(guó)政治風(fēng)險(xiǎn)及承租人違約風(fēng)險(xiǎn)。2014年9月，國(guó)家將融資租賃貨物出口試行退稅政策擴(kuò)大至全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施，擴(kuò)大了享受出口退稅政策融資租賃企業(yè)的范圍。我國(guó)四大自貿(mào)區(qū)也將融資租賃作為重點(diǎn)支持行業(yè)，專門為其制訂了各具特色的扶持性政策。特別是天津自貿(mào)區(qū)積極建設(shè)國(guó)家租賃創(chuàng)新示范區(qū)，融資租賃助力貿(mào)易投資自由化、便利化更有效率和動(dòng)力。

助力制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策制定過程中，鼓勵(lì)并采用融資租賃方式，能夠克服企業(yè)個(gè)體引進(jìn)設(shè)備的自發(fā)性和盲目性，客觀上推動(dòng)企業(yè)退出落后產(chǎn)業(yè)和落后技術(shù)領(lǐng)域，積極投資《中國(guó)制造2025》鼓勵(lì)的新興行業(yè)和先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)用市場(chǎng)手段管理市場(chǎng)。生產(chǎn)和革新中對(duì)設(shè)備租賃的需求過程，往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程。在一定時(shí)期內(nèi)，某一行業(yè)租賃設(shè)備的狀況直接反應(yīng)出投入該行業(yè)的資金及技術(shù)狀況，從而影響到該行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，進(jìn)而影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)制造企業(yè)要進(jìn)行新的投資時(shí)，通過租賃融資的方式獲得設(shè)備，企業(yè)無須大量資金就能迅速獲得資產(chǎn)，且具有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較小、融資限制條件較少等優(yōu)點(diǎn)。融資租賃業(yè)務(wù)通常是三到五年的項(xiàng)目周期，在項(xiàng)目選擇和業(yè)務(wù)評(píng)審過程中，租賃公司更為看重產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景、技術(shù)的更新狀況、設(shè)備的先進(jìn)程度，以及對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品收入預(yù)期等，這些都有利于我國(guó)制造產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

促進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)。《中國(guó)制造2025》提出要提高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)、增加值率和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，這些都必須依靠企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)來實(shí)現(xiàn)。在傳統(tǒng)制造企業(yè)發(fā)展過程中，本身就有技術(shù)改造、工藝升級(jí)、設(shè)備更新等需求。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)空間的不斷擠壓，市場(chǎng)對(duì)新產(chǎn)品和新工藝的需求不斷加快，技術(shù)改造升級(jí)顯得尤為迫切。但技術(shù)改造升級(jí)都需要引進(jìn)新設(shè)備，改造舊設(shè)備，需要較多的資金投入。當(dāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)壓縮導(dǎo)致企業(yè)自有資金投入能力有限，土地廠房等抵質(zhì)押資源在項(xiàng)目貸款和經(jīng)營(yíng)性資金融通過程中多被占用，企業(yè)很難獲得新的融資。作為一種新的融資模式導(dǎo)入，融資租賃可以針對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目，評(píng)估技術(shù)改造完成后的收入增長(zhǎng)、成本控制、收益提高等相關(guān)數(shù)據(jù)，評(píng)估其未來的經(jīng)營(yíng)狀況和償債能力，往往成為制造企業(yè)技術(shù)改造的重要融資來源。以國(guó)銀租賃為例，近年來，國(guó)銀租賃在鋼鐵、化工、汽車制造等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中遴選優(yōu)質(zhì)客戶，投入逾百億元支持傳統(tǒng)制造企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造，有效地填補(bǔ)了傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)改造的資金缺口，幫助制造企業(yè)更新設(shè)備、改進(jìn)工藝、提升產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。

支持化解制造產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能。切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用化解落后產(chǎn)能是《中國(guó)制造2025》提出的重要目標(biāo)。而融資租賃支持制造業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能方面可以發(fā)揮獨(dú)特的作用。統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前我國(guó)制造業(yè)的平均產(chǎn)能利用率約為60%，不僅低于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)利用率78.9%的水平，也低于全球制造業(yè)71.6%的平均水平。工信部公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在中國(guó)目前24個(gè)行業(yè)中，22個(gè)存在著不同程度的產(chǎn)能過剩。融資租賃發(fā)揮“以租代售”功能，通過租賃方式轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，能夠利用市場(chǎng)化機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)品和設(shè)備的銷售，盤活存量產(chǎn)能，優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展布局。如通過跨境租賃，與企業(yè)廠商以及金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品銷售等方面開展合作，支持制造業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備出口；以售后回租形式幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)在海外投資建設(shè)企業(yè)，輸出國(guó)內(nèi)成熟的生產(chǎn)線和生產(chǎn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移等。

推動(dòng)綠色制造和能效提升。《中國(guó)制造2025》提出要加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)；積極推行低碳化、循環(huán)化和集約化，提高制造業(yè)資源利用效率；強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)綠色制造和能效提升，就需要引進(jìn)特殊的設(shè)備和工藝，傳統(tǒng)銀行信貸由于受限于設(shè)備融資比率的限制，無法提供較大比率的融資額度，而融資租賃將設(shè)備資產(chǎn)價(jià)值以及未來將產(chǎn)生的現(xiàn)金流作為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，可以實(shí)現(xiàn)70%-85%的融資比例，為企業(yè)切實(shí)解決融資難題。以國(guó)銀租賃為例，近年來，通過租賃方式，聯(lián)合風(fēng)電、光伏等新能源制造商支持多個(gè)風(fēng)場(chǎng)、大型地面電站和分布式光伏的設(shè)備引進(jìn)；聯(lián)合設(shè)備商和地方政府實(shí)施路燈照明改造工程；通過支持企業(yè)廢氣、余熱、廢渣循環(huán)利用項(xiàng)目，助推傳統(tǒng)制造業(yè)能效提升，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)等。隨著“十三五”規(guī)劃建議首次納入綠色發(fā)展新目標(biāo)，融資租賃行業(yè)助力“中國(guó)制造”節(jié)能增效市場(chǎng)前景將更為廣闊。

制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。制造業(yè)具有資金密集、技術(shù)密集的特點(diǎn)，融資租賃作為兼具融資、融物、融智功能的資產(chǎn)金融工具，是產(chǎn)融結(jié)合的最佳紐帶，融資租賃金融工具運(yùn)用合理有效，可以成為中國(guó)制造業(yè)發(fā)展壯大的“騰飛之翼”。

（本文原載于《中國(guó)銀行業(yè)》雜志2016年第1期。）