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　　4月30日，中共中央政治局審議通過了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)，這意味著京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計基本完成。《綱要》指出，推動京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，核心是有序疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)。

　　

　　京津冀三地的產(chǎn)業(yè)定位和方向已經(jīng)明確：北京將主要發(fā)揮科技創(chuàng)新中心作用，天津優(yōu)化發(fā)展高端裝備、電子信息等先進制造業(yè)，河北積極承接首都產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)移和京津科技成果轉(zhuǎn)化。

　　

　　“從《綱要》提出增強資源能源保障能力來看，河北將有望成為供應京津冀的能源大后方。”一位業(yè)內(nèi)人士對記者說。

　　

　　組織建設(shè)清潔能源示范項目

　　

　　有專家認為，在京津冀一體化布局中，河北有望建設(shè)成為新能源“特區(qū)”。近年來，河北省風電、光電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，尤其是集風能、太陽能優(yōu)勢為一身的張家口市張北縣先后引進華能集團、大唐集團、華電集團、國電集團、中廣核集團等30多家能源大企業(yè)。

　　

　　更有研究報告建議，未來10-15年內(nèi)，在張北縣一帶建成京津冀地區(qū)最大的風電、光伏及光熱項目集群。

　　

　　為了加速京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展和一體化進程，促進北京市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，國家能源局4月29日發(fā)通知要求，盡快組織開展京津冀地區(qū)可再生能源清潔供熱示范建設(shè)。通知稱，長期以來，京津冀地區(qū)的能源消費以煤為主，利用方式粗放。而北京市地處京津冀核心區(qū)域，電力和熱力負荷增長需求顯著；河北省張家口地區(qū)緊鄰北京市，風能資源豐富。

　　

　　“河北省風電出力特性與北京市熱負荷匹配度很高，加之區(qū)位優(yōu)勢明顯，兩地適宜聯(lián)合開展可再生能源清潔供熱示范項目。”一位不愿具名人士表示，利用可再生能源替代燃煤供熱可推動京津冀地區(qū)能源轉(zhuǎn)型和大氣霧霾治理。

　　

　　統(tǒng)一污染物排放勢在必行

　　

　　《綱要》提出，要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等重點領(lǐng)域率先取得突破。

　　

　　“在加快推進京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的過程中，新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等將獲得新的投資機會。”上述人士對記者表示。

　　

　　據(jù)財政部測算，未來6年，京津冀協(xié)同發(fā)展需要42萬億元的投資。“這42萬億元的投入中，先期規(guī)劃已經(jīng)走在前面的環(huán)保領(lǐng)域肯定會獲得投資傾斜。”中國人民大學環(huán)境學院教授、生態(tài)金融中心副主任藍虹認為。

　　

　　中信建投證券分析認為，除了節(jié)能、環(huán)保領(lǐng)域會迎來發(fā)展契機外，京津冀區(qū)域內(nèi)的煤電、鋼鐵、工業(yè)小鍋爐等領(lǐng)域的大氣污染物排放標準均有望提升至燃氣排放標準(超低排放)。

　　

　　上述人士認為，去年發(fā)布的《京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護整體方案》提出統(tǒng)一京津冀污染物排放標準勢在必行。“統(tǒng)一限行、統(tǒng)一限排、統(tǒng)一油品質(zhì)量、統(tǒng)一環(huán)保標準等一系列措施有望得以貫徹。

　　

　　“但河北省重工業(yè)、傳統(tǒng)能源消費占比比較高，統(tǒng)一污染物排放標準無疑提高了對河北排放要求。”上述業(yè)內(nèi)人士對記者說。

　　

　　從環(huán)保部日前公布北京、天津、石家莊的PM2.5污染源來看，三地PM2.5來源的“罪魁禍首”是北京市機動車占31%、天津揚塵占30%、石家莊燃煤占到28.5%。

　　

　　“由此可見，北京大氣污染物中氮含量較高，河北大氣污染物中硫含量較高，各地污染源構(gòu)成比例是不同的，統(tǒng)一污染物排放標準難度不小。”上述人士說，雖然《綱要》提出了環(huán)保一體化細則，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制也出現(xiàn)在《綱要》里，但從去年底嘗試聯(lián)防聯(lián)控以來的效果看，京津冀仍然是我國污染最嚴重的地區(qū)。

　　

　　“所以，在不斷加強京津冀聯(lián)防聯(lián)控的同時，各區(qū)域在治理污染方面也要因地制宜、各有側(cè)重。”上述人士認為。