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　　2015年11月13日，天津市召開金融改革創(chuàng)新三年行動計劃部署推動會，總結(jié)2006年以來金融工作，部署未來三年金融改革創(chuàng)新三年行動計劃。市委代理書記、市長黃興國出席并講話。市委常委、常務(wù)副市長段春華主持，副市長閻慶民就《天津市金融改革創(chuàng)新三年行動計劃（2016-2018年）》作了工作部署。

　　

　　以下為該文件全文：

　　

　　為加快金融創(chuàng)新運營示范區(qū)建設(shè)，推進中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）金融改革創(chuàng)新，全面提升我市金融改革開放水平和金融業(yè)發(fā)展質(zhì)量、規(guī)模、效益，制定本行動計劃。

　　

　　一、總體思路和目標(biāo)

　　

　　（一）總體思路。全面貫徹落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹落實中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議以及市委、市政府決策部署，圍繞創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五大理念，以自貿(mào)試驗區(qū)為創(chuàng)新載體，以服務(wù)實體經(jīng)濟和京津冀協(xié)同發(fā)展為主要目標(biāo)，按照先行先試、統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進、風(fēng)險可控的原則，積極推動金融制度、產(chǎn)品、工具和服務(wù)模式創(chuàng)新，吸引各類金融資源集聚和健康運營發(fā)展，利用三年左右時間初步建成金融機構(gòu)聚集、金融業(yè)態(tài)豐富、金融市場活躍、金融人才匯集、金融服務(wù)完備、金融生態(tài)友好、金融監(jiān)管到位、輻射功能突出、引領(lǐng)作用明顯的金融創(chuàng)新運營示范區(qū)。

　　

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)

　　

　　大力推進金融體制機制創(chuàng)新，在發(fā)展商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融和普惠金融的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展新型金融，創(chuàng)新發(fā)展傳統(tǒng)金融，規(guī)范發(fā)展要素市場，持續(xù)擴大社會融資規(guī)模，更好發(fā)揮金融對區(qū)域發(fā)展的輻射功能，顯著提升金融對實體經(jīng)濟的服務(wù)水平。到2018年末，實現(xiàn)以下目標(biāo)：

　　

　　——全市金融業(yè)增加值年均增速保持11％以上，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到11％以上。

　　

　　——全市社會融資規(guī)模超過5400億元，直接融資比重達到25％。全市存、貸款規(guī)模均超過3.3萬億元。

　　

　　——全市持牌法人金融機構(gòu)超過75家，金融企業(yè)和金融服務(wù)機構(gòu)超過1700家。

　　

　　——全市金融機構(gòu)資產(chǎn)總額超過5.8萬億元。其中，銀行業(yè)資產(chǎn)總額超過5.6萬億元，保險業(yè)和證券期貨業(yè)資產(chǎn)總額超過2700億元。其他金融企業(yè)和金融服務(wù)機構(gòu)（包括小額貸款公司、融資性擔(dān)保機構(gòu)和融資租賃公司等）資產(chǎn)總額超過3300億元。

　　

　　二、工作任務(wù)和措施

　　

　?。ㄒ唬┩七M自貿(mào)試驗區(qū)金融改革創(chuàng)新

　　

　　工作任務(wù)：通過開立人民幣銀行結(jié)算賬戶、外匯賬戶和自由貿(mào)易賬戶等方式，促進跨境投資、融資和貿(mào)易便利化。到2018年末，全市跨境人民幣結(jié)算規(guī)模累計超過1.7萬億元，加快推進資本項目可兌換，金融國際化程度達到全國領(lǐng)先水平。

　　

　　工作措施：

　　

　　1．?dāng)U大人民幣跨境使用。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)和金融機構(gòu)逐步擴大從境外借用人民幣資金規(guī)模。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)和金融機構(gòu)在境外發(fā)行人民幣債券，募集資金可調(diào)回區(qū)內(nèi)使用。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)境外母公司或子公司在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券，募集資金根據(jù)需要在境內(nèi)外使用，為人民幣“走出去”創(chuàng)造條件。放寬自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)跨國企業(yè)集團開展雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)條件。創(chuàng)新面向國際的人民幣金融產(chǎn)品，擴大境外人民幣境內(nèi)投資金融產(chǎn)品的范圍，拓寬境外人民幣投資回流渠道。支持在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)依托金融基礎(chǔ)設(shè)施平臺，開展人民幣計價的金融資產(chǎn)、股權(quán)、產(chǎn)權(quán)、航運等要素交易，面向自貿(mào)試驗區(qū)和境外投資者提供人民幣計價的交割和結(jié)算服務(wù)。

　　

　　2．深化外匯管理改革。加快資本項目可兌換先行先試，不斷提升資本項下各項目可兌換程度。統(tǒng)籌研究進一步擴大個人可兌換限額。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)外債政策，按照外債宏觀審慎管理原則，實行外債資金意愿結(jié)匯。逐步擴大自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)借用境外中長期國際商業(yè)貸款專用額度。允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)開展人民幣與外匯衍生品交易。放寬跨國公司開展外匯資金集中運營管理條件。

　　

　　3．提高跨境投資便利化。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)合格投資者雙向投資境內(nèi)外證券期貨市場。逐步放寬對外投資的外匯管制。積極推進合格境內(nèi)個人投資者境外投資試點，允許符合條件的個人開展境外實業(yè)投資、不動產(chǎn)投資和金融類投資。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)股權(quán)投資基金人民幣境外投資。鼓勵外資股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資管理機構(gòu)發(fā)起管理人民幣股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。推動自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)證券期貨機構(gòu)開展跨境經(jīng)紀(jì)、跨境資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)。拓展期貨保稅交割試點品種和倉單質(zhì)押融資功能。支持境外企業(yè)通過自貿(mào)試驗區(qū)參與特定品種期貨交易。允許保險機構(gòu)開展境外投資試點。

　　

　　4．創(chuàng)新自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融監(jiān)管。建立健全自貿(mào)試驗區(qū)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，探索功能監(jiān)管。精簡行政審批項目，簡化事前準(zhǔn)入事項，加強事中事后分析評估和事后備案管理。根據(jù)國家對我市自貿(mào)試驗區(qū)改革試點的授權(quán)，在合法合規(guī)的前提下，監(jiān)管機構(gòu)對入?yún)^(qū)的金融機構(gòu)逐步放寬準(zhǔn)入條件，減少行政審批環(huán)節(jié)，區(qū)內(nèi)金融業(yè)務(wù)準(zhǔn)入和高級管理人員資質(zhì)實行備案制。

　　

　?。ǘ┌l(fā)展融資租賃等新型金融業(yè)態(tài)

　　

　　工作任務(wù)：推動融資租賃業(yè)政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，全市租賃資產(chǎn)規(guī)模、創(chuàng)新能力持續(xù)保持全國領(lǐng)先地位，加速建設(shè)租賃機構(gòu)集聚、政策制度健全、服務(wù)功能完備的國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)。到2018年末，全市租賃資產(chǎn)力爭突破1萬億元，其中，金融租賃公司租賃資產(chǎn)力爭突破7000億元，融資租賃公司租賃資產(chǎn)力爭突破3000億元。積極規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、消費金融和商業(yè)保理，努力形成規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展格局。

　　

　　工作措施：

　　

　　1．重點發(fā)展融資租賃業(yè)。加快設(shè)立中國金融租賃登記流轉(zhuǎn)平臺和中國融資租賃資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)平臺。支持設(shè)立融資租賃產(chǎn)業(yè)基金和融資租賃股權(quán)投資基金。加快金融租賃總部機構(gòu)做大做強，鞏固全市金融租賃公司在全國的行業(yè)領(lǐng)先地位。積極推動完善租賃公司和租賃資產(chǎn)的稅收政策。支持租賃公司利用自貿(mào)試驗區(qū)政策加快發(fā)展，創(chuàng)新與各類金融服務(wù)機構(gòu)合作模式，不斷拓寬融資渠道。支持租賃公司充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)， 提升金融服務(wù)和管理水平。積極發(fā)展離岸租賃、保稅租賃、聯(lián)合租賃等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，探索開展融資租賃與風(fēng)險投資相結(jié)合的風(fēng)險租賃業(yè)務(wù)。通過風(fēng)險補償、獎勵、貼息、出口信用保險等政策工具，引導(dǎo)租賃公司加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、外貿(mào)進出口、中小微企業(yè)等重點領(lǐng)域的支持力度，鼓勵通過融資租賃方式購買和提供公共服務(wù)。健全完善工作協(xié)調(diào)機制，推動租賃公司接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加快制定促進融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，建立統(tǒng)一 共享的綜合信息統(tǒng)計分析體系，搭建“專家+管家”式綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建租賃業(yè)創(chuàng)新服務(wù)基地，健全完善法律保障體系。

　　

　　2．積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。支持傳統(tǒng)金融機構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)積極開發(fā)新產(chǎn)品和新服務(wù)，實現(xiàn)傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)與服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。培育和引進一批具有行業(yè)影響力的互聯(lián)網(wǎng)公司，發(fā)展壯大網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、網(wǎng)絡(luò)征信等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)。積極爭取設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)保險公司。支持股權(quán)眾籌平臺與股權(quán)交易市場對接。加快研究出臺支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的政策措施，加快成立互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會。

　　

　　3．規(guī)范發(fā)展商業(yè)保理。積極推動商業(yè)保理外匯管理、財政稅收、融資渠道等政策創(chuàng)新，促進商業(yè)保理健康發(fā)展。支持商業(yè)保理公司充分利用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，擴大應(yīng)收賬款流轉(zhuǎn)和抵質(zhì)押融資規(guī)模。推動商業(yè)保理協(xié)會同國際保理商組織的交流合作，吸收國際先進保理業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗，引進優(yōu)秀專業(yè)人才，提升我市商業(yè)保理公司經(jīng)營能力。

　　

　?。ㄈ┌l(fā)展政策性金融、科技金融、航運金融、普惠金融和綠色金融

　　

　　工作任務(wù)：緊緊圍繞促進我市重大項目、外貿(mào)進出口、先進制造業(yè)、航運業(yè)、海洋經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域發(fā)展和美麗天津建設(shè)，大力發(fā)展政策性金融、科技金融、航運金融、普惠金融和綠色金融，充分發(fā)揮保險功能作用。進一步強化金融對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持力度，逐步形成多元化、多層次、廣覆蓋的金融服務(wù)體系。

　　

　　工作措施：

　　

　　1．發(fā)展政策性金融。鼓勵國家開發(fā)銀行充分發(fā)揮“投、貸、債、租”聯(lián)動的綜合經(jīng)營優(yōu)勢，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，在項目軟貸款、存量貸款調(diào)整與置換、增量貸款發(fā)放等方面，對城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市供排水、地下管廊、棚戶區(qū)改造等重大項目，以及危險化學(xué)品企業(yè)搬遷和南港工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，加大資金支持力度。鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加大對新型城鎮(zhèn)化、水利建設(shè)、農(nóng)村路網(wǎng)等領(lǐng)域的信貸支持力度，支持糧棉油收儲，促進農(nóng)村經(jīng)濟和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。組織好國家專項建設(shè)債券基金爭取和投放工作，做好全市存量債務(wù)調(diào)整和高息債務(wù)置換工作，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，防范債務(wù)風(fēng)險，降低財務(wù)成本。鼓勵進出口銀行和出口信用保險公司為企業(yè)提供進出口信貸和保險服務(wù)，促進外向型經(jīng)濟發(fā)展。

　　

　　2．發(fā)展科技金融。建立科技金融合作平臺，構(gòu)建多功能、多層次科技金融服務(wù)體系。推動南開海光科技金融服務(wù)園區(qū)建設(shè)。強化商業(yè)銀行專營機構(gòu)、專業(yè)團隊、專屬產(chǎn)品、專有流程、專享政策的“五專”科技金融服務(wù)。推動擴大知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押融資規(guī)模。支持銀行、保險、證券、信托、創(chuàng)業(yè)投資等機構(gòu)加強合作，促進眾籌、眾創(chuàng)、眾包、眾扶與金融有效嫁接，完善科技型企業(yè)“投、貸、債、保”聯(lián)動機制。繼續(xù)做好科技型中小企業(yè)信用貸款風(fēng)險補償工作。加快設(shè)立科技保險機構(gòu)，重點提供科技財產(chǎn)、產(chǎn)品研發(fā)、專利侵權(quán)和首臺套重大技術(shù)設(shè)備等保險服務(wù)。

　　

　　3．發(fā)展航運金融。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資、船舶（飛機）抵押融資和船舶（飛機）出口買方信貸等金融產(chǎn)品。利用好飛機租賃基金和航空、航運產(chǎn)業(yè)投資基金，不斷滿足航運業(yè)發(fā)展的融資需求。支持具有離岸業(yè)務(wù)資質(zhì)的商業(yè)銀行在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)擴大相關(guān)離岸業(yè)務(wù)。加快設(shè)立航運保險公司。完善飛機保險、航空運輸保險和海上工程保險等保險服務(wù)。探索建立航運要素交易平臺。

　　

　　4．發(fā)展普惠金融。進一步完善中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)重點向中小微企業(yè)發(fā)放首筆貸款和信用貸款。鼓勵金融機構(gòu)對市場前景好、出現(xiàn)暫時困難的企業(yè)不斷貸、不抽貸。健全融資擔(dān)保體系，組建政府發(fā)起或支持的再擔(dān)保機構(gòu)和融資擔(dān)保機構(gòu)，提升融資擔(dān)保有效性。研究將住房儲蓄模式納入全市多層次住房政策體系。支持村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和小額貸款公司發(fā)展。鼓勵商業(yè)銀行到社區(qū)和農(nóng)村增加服務(wù)網(wǎng)點。推進農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。推進落實林權(quán)、水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)和農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押貸款融資政策。不斷豐富政策性農(nóng)業(yè)保險品種，擴大受益覆蓋面。

　　

　　5．發(fā)展綠色金融。圍繞美麗天津建設(shè)，加大金融對“四清一綠”、“兩環(huán)三沿”（環(huán)城鎮(zhèn)、環(huán)村莊，沿鐵路、沿公路、沿河道）、循環(huán)經(jīng)濟、萬企轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)保等全市重點工作的支持力度。通過優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、拓寬融資渠道等方式，不斷加大對子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟的金融支持力度。積極引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，探索發(fā)行綠色金融債券。積極推進利用國家開發(fā)銀行貸款實施國家儲備林基地建設(shè)試點工作。

　　

　　6．強化保險功能作用。充分發(fā)揮養(yǎng)老保險、健康保險作用，完善多層次社會保障體系。探索開展食品安全、環(huán)境污染、突發(fā)公共事件等責(zé)任保險試點，完善社會治理體系。吸引保險機構(gòu)通過債權(quán)投資計劃、股權(quán)投資計劃和不動產(chǎn)投資等方式支持我市重點項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭取保險機構(gòu)投資我市養(yǎng)老設(shè)施和養(yǎng)老社區(qū)，促進保險服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

　　

　?。ㄋ模┌l(fā)展壯大法人金融機構(gòu)

　　

　　工作任務(wù)：通過引進設(shè)立、整合重組、上市掛牌等方式，加快提升法人金融機構(gòu)數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、公司治理水平和核心競爭力，著力打造集銀行、證券、保險、信托、租賃等業(yè)務(wù)為一體的綜合金融集團。到2018年末，力爭新增15家以上法人金融機構(gòu)，推進3家以上金融企業(yè)上市或掛牌。

　　

　　工作措施：

　　

　　1．做優(yōu)做強法人金融機構(gòu)。積極引入綜合實力強的境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，實施對法人金融機構(gòu)增資擴股、整合重組和扶持發(fā)展。深化法人金融機構(gòu)改革，理順管理體制，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，順應(yīng)改革趨勢，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變盈利模式，提升創(chuàng)新驅(qū)動能力。支持基礎(chǔ)好、實力強的法人金融機構(gòu)通過新設(shè)、并購、股權(quán)置換和重組優(yōu)化等方式，逐步開展綜合經(jīng)營，努力建設(shè)綜合金融集團。積極推進符合條件的法人金融機構(gòu)上市或掛牌，利用境內(nèi)外多層次資本市場融資。支持地方資產(chǎn)管理公司發(fā)展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，做好地方金融不良資產(chǎn)處置工作。

　　

　　2．引進設(shè)立金融機構(gòu)。積極引進設(shè)立各類金融總部、專業(yè)子公司、事業(yè)部等機構(gòu)，提升匯集資源、配置資源和輻射服務(wù)能力。加快發(fā)展中小金融機構(gòu)和民營金融機構(gòu)，支持民營資本依法進入金融領(lǐng)域，擴大金融服務(wù)覆蓋面。著力發(fā)展金融租賃、消費金融、汽車金融、財務(wù)公司等非銀行金融機構(gòu)，探索設(shè)立金融保理公司。推動設(shè)立合資證券公司和保險資產(chǎn)管理公司。積極爭取全國性保險投資基金管理公司落戶。

　　

　　3．提升金融創(chuàng)新驅(qū)動力。支持法人金融機構(gòu)通過引入新技術(shù)、采用新方法、開辟新市場、構(gòu)建新組織，在戰(zhàn)略決策、制度安排、機構(gòu)設(shè)置、人才儲備、管理模式、業(yè)務(wù)流程和金融產(chǎn)品等方面大膽創(chuàng)新。積極發(fā)展零售業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、投資銀行等中間業(yè)務(wù)，匯集金融創(chuàng)新要素和資源，加快業(yè)務(wù)國際化、綜合化和網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　

　?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展直接融資

　　

　　工作任務(wù)：充分利用境內(nèi)外多層次資本市場，推動我市更多企業(yè)上市和掛牌。規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資機構(gòu)，推廣新型融資工具，逐步提升資產(chǎn)證券化水平。到2018年末，全市上市和“新三板”掛牌企業(yè)數(shù)量突破300家，市屬競爭類國有企業(yè)資產(chǎn)證券化率力爭達到40％。

　　

　　工作措施：

　　

　　1．加快企業(yè)上市和掛牌融資。發(fā)揮好市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，健全完善工作協(xié)同、信息交流、情況通報等機制。落實全市支持企業(yè)上市和掛牌的各項政策，推動各類企業(yè)利用資本市場加快轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)改造和科技創(chuàng)新。完善企業(yè)上市資源培育儲備機制，引導(dǎo)和支持企業(yè)加快股份制改造，充實企業(yè)上市后備資源庫。支持科技型中小企業(yè)特別是科技小巨人企業(yè)加快上市和掛牌。支持國有企業(yè)突出主營業(yè)務(wù)，通過并購重組實現(xiàn)整體上市。支持行業(yè)龍頭企業(yè)上市和掛牌，通過資本市場實現(xiàn)資源整合，提升核心競爭力。支持已上市和掛牌企業(yè)通過增發(fā)股票、發(fā)行公司債等方式進行再融資。

　　

　　2．規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資機構(gòu)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和并購基金，推進重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持天使投資、風(fēng)險投資、股權(quán)投資等機構(gòu)發(fā)展，助推企業(yè)股改上市。進一步完善股權(quán)投資支持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。提升基金管理與服務(wù)水平，強化行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

　　

　　3.推廣新型融資工具。完善債券發(fā)行信息共享和工作協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)全市企業(yè)用好各類債務(wù)融資工具，擴大債券市場融資規(guī)模，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)。積極申請股權(quán)眾籌試點，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。積極推動政府和社會資本合作（PPP）等新型投融資模式，服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)運營。

　　

　?。┌l(fā)展要素市場

　　

　　工作任務(wù)：持續(xù)推進交易場所清理整頓工作，促進交易場所規(guī)范發(fā)展。優(yōu)化整合各類要素資源，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)與要素市場深度融合，加快建設(shè)在全國具有影響力的要素市場。

　　

　　工作措施：

　　

　　1．積極推動交易場所規(guī)范整改。嚴(yán)格落實國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場所的要求，進一步加強與中國證監(jiān)會等監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)，加快推進天津貴金屬交易所、渤海商品交易所等重點交易場所規(guī)范整改，盡早全面完成全市交易場所清理整頓工作。

　　

　　2.促進現(xiàn)有交易場所創(chuàng)新發(fā)展。逐步理順大宗商品交易場所的管理體制，完善交易市場監(jiān)督管理辦法，創(chuàng)新監(jiān)管模式，加大監(jiān)管力度。支持各類交易場所在規(guī)范運營基礎(chǔ)上實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。支持金融資產(chǎn)類交易場所引進戰(zhàn)略投資者，提升發(fā)展水平。支持區(qū)域性股權(quán)類交易場所為不同發(fā)展階段的企業(yè)提供多元化的資源配置服務(wù)，加強與滬深交易所、“新三板”深度合作。支持大宗商品交易場所改革完善交易模式，探索建立場外衍生品市場，尋求與期貨機構(gòu)開展戰(zhàn)略合作。有序推進相關(guān)交易資源整合，組建市場功能完備、綜合性的交易平臺。

　　

　　3．積極引進具有行業(yè)優(yōu)勢和實力的機構(gòu)參與市場建設(shè)。按照多層次資本市場建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展等國家政策導(dǎo)向，積極吸引具有行業(yè)優(yōu)勢和實力的機構(gòu)在我市搭建交易平臺。支持設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)交易中心和股權(quán)眾籌交易服務(wù)平臺。加強與全國性交易市場的交流合作，進一步活躍我市要素市場。

　　

　?。ㄆ撸┩苿泳┙蚣絽^(qū)域金融協(xié)同發(fā)展。

　　

　　工作任務(wù)：探索建立區(qū)域金融協(xié)同監(jiān)管機制，加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進金融資源合理流動，推進京津冀金融市場一體化。

　　

　　工作措施：

　　

　　1．積極推進區(qū)域金融布局調(diào)整。主動承接非首都核心功能，積極爭取區(qū)域性開發(fā)銀行和區(qū)域性發(fā)展基金落戶，爭取在京金融機構(gòu)在我市設(shè)立京津冀總部和資金交易、支付清算、資產(chǎn)管理、基金投資、互聯(lián)網(wǎng)金融等事業(yè)部以及專業(yè)子公司，積極吸引全國性金融行業(yè)協(xié)會落戶，建立健全有利于京津冀協(xié)同發(fā)展的金融服務(wù)體系。

　　

　　2．探索區(qū)域金融合作。深化區(qū)域內(nèi)多層次資本市場分工協(xié)作，推動我市區(qū)域性股權(quán)交易場所與全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)實現(xiàn)戰(zhàn)略合作，推進京津冀區(qū)域股權(quán)交易場所在產(chǎn)權(quán)和業(yè)務(wù)等領(lǐng)域加強合作，實現(xiàn)互聯(lián)互通。推進京津冀區(qū)域內(nèi)信貸等資源跨區(qū)域流動。吸引境內(nèi)外各類資本，探索在我市發(fā)起設(shè)立金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對京津冀金融產(chǎn)業(yè)進行戰(zhàn)略投資。支持中征動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺和應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺擴大服務(wù)范圍，增強服務(wù)輻射功能。

　　

　　3．推動金融協(xié)同監(jiān)管。探索建立金融監(jiān)管協(xié)同機制和京津冀金融發(fā)展協(xié)作機制。推進建立區(qū)域統(tǒng)一的征信體系、抵押質(zhì)押制度、信貸管理和資金調(diào)配模式，實現(xiàn)支付結(jié)算、異地存儲、信貸、信用擔(dān)保等業(yè)務(wù)同城化。

　　

　?。ò耍┘訌娊鹑陲L(fēng)險防控。

　　

　　工作任務(wù)：堅持金融改革創(chuàng)新與金融風(fēng)險防控“兩手抓”，構(gòu)建立體化、網(wǎng)格化金融風(fēng)險防范體系，保障金融安全穩(wěn)定運行，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

　　

　　工作措施：

　　

　　1．加強自貿(mào)試驗區(qū)金融風(fēng)險監(jiān)測和防范。建立跨境資金流動風(fēng)險監(jiān)管機制，對企業(yè)和個人跨境收支進行全面監(jiān)測和風(fēng)險管控。針對金融機構(gòu)跨行業(yè)、跨市場、跨境發(fā)展的特點，建立和完善系統(tǒng)性風(fēng)險預(yù)警、防范和化解體系。

　　

　　2．完善地方金融監(jiān)管體制機制建設(shè)。健全完善地方金融監(jiān)管聯(lián)席會議制度，建立監(jiān)管信息交流共享機制，落實地方金融監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，強化新型金融服務(wù)機構(gòu)風(fēng)險防范。

　　

　　3.防范逃廢債務(wù)和非法集資風(fēng)險。加強多元化金融調(diào)處體系建設(shè)，充分利用司法、公證、仲裁、調(diào)解等方式預(yù)防和解決爭議糾紛，依法保護債權(quán)人的合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊非法集資、非法證券期貨活動等擾亂金融市場秩序行為，切實維護金融市場秩序和金融穩(wěn)定。

　　

　　三、保障機制

　　

　　（一）加強組織保障。建立健全全市金融改革創(chuàng)新工作推進機制。成立天津市金融創(chuàng)新運營示范區(qū)建設(shè)工作推進小組（以下簡稱推進小組），由分管副市長任組長，市人民政府分管副秘書長和市金融局、人民銀行天津分行、天津銀監(jiān)局、天津證監(jiān)局、天津保監(jiān)局主要負(fù)責(zé)同志任副組長。成員單位由市金融局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市科委、市財政局、市國資委等部門組成。推進小組負(fù)責(zé)本行動計劃的推動、落實和督辦。推進小組辦公室設(shè)在市金融局，市金融局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。

　　

　?。ǘ┘訌娙瞬疟Ｕ?。加快人才培養(yǎng)、交流和引進，建設(shè)一支高素質(zhì)的金融人才隊伍。加快研究制定全市金融人才培養(yǎng)、交流、引進的計劃、措施和激勵機制。對符合我市引才條件的，納入“一張綠卡管引才”政策范圍，在戶籍、購房、就醫(yī)、子女入學(xué)等方面給予支持。積極爭取國家金融監(jiān)管部門和中央金融企業(yè)支持，遴選專業(yè)精通、經(jīng)驗豐富的金融人才采取掛職、任職等方式，充實市人民政府綜合經(jīng)濟管理部門、區(qū)縣人民政府、功能區(qū)管委會和市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　

　?。ㄈ┘訌姯h(huán)境保障。營造良好的信用環(huán)境。推進《天津市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》（津政發(fā)[2015]15號）落實。利用好中國人民銀行企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善市場主體信用信息公示系統(tǒng)功能，建立涵蓋各類市場主體的信用服務(wù)體系。積極推動“銀稅互動”業(yè)務(wù)，完善中小微企業(yè)信用信息金融服務(wù)平臺，推進信用信息的公開、共享和應(yīng)用。營造良好的激勵創(chuàng)新環(huán)境。建立金融創(chuàng)新激勵機制，鼓勵監(jiān)管創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，對貢獻突出的金融監(jiān)管部門和金融機構(gòu)給予激勵。營造良好的理論支撐環(huán)境。加強與中國金融四十人論壇、高等院校、科研院所以及實務(wù)界的專業(yè)機構(gòu)等智庫合作，為金融業(yè)發(fā)展提供智力支持。定期舉辦渤海金融大講堂等學(xué)術(shù)交流研討活動。做好自貿(mào)試驗區(qū)等各類金融創(chuàng)新政策宣講。營造良好的輿論宣傳環(huán)境。加強與國內(nèi)外知名媒體合作，打造專業(yè)化金融資訊媒體，強化天津金融品牌宣傳。

　　

　?。ㄋ模┘訌娭贫缺Ｕ?。建立工作責(zé)任制度。本行動計劃工作目標(biāo)和任務(wù)分解落實到各責(zé)任單位，確定牽頭和配合部門，明確完成時限，落實工作責(zé)任。建立督查制度。各責(zé)任單位將工作進展情況定期匯總至推進小組辦公室，根據(jù)工作需要，適時由市政府督查室進行督查。定期召開推進小組工作會議，聽取工作進展匯報，協(xié)調(diào)解決本行動計劃推進過程中遇到的問題。

　　

　　文章來源：和訊網(wǎng)