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　　隨著我國加入WTO后對租賃的承諾全部兌現，以及租賃越來越廣泛地被行業(yè)所認識和使用。租賃中的物件采購與安放有時涉及到進出口方面的事情，這是就會遇到進出口許可問題、關稅問題、外匯管制問題和涉外稅收問題。由于租賃具有所有權和使用權分離的特性，租賃物件的進出境就成為另類問題。如果我們對這些問題沒有一個深刻的了解，就會出現許多不解的疑惑，或者是本來不應該發(fā)生的問題。

　　

　　工程機械設備屬于機械工業(yè)產品，結構粗大、簡單，技術含量不如其他行業(yè)高，涉及不到敏感技術的輸入和外流。因此在進出口貿易環(huán)節(jié)中沒有什么政策限制。但也因此少有國家鼓勵進口的減免稅政策。工程機械的優(yōu)惠政策不能靠設備本身，而是要靠項目工程的屬性。如果項目屬于國家重點工程，有些設備進口就有可能享受到優(yōu)惠政策，是節(jié)稅租賃很好的媒介。

　　

　　對于海關來說和租賃有關的貿易方式有兩種：一種是“租賃貿易”，另一種是“一般貿易”。“租賃貿易”的稅收基礎是按照租金來計算的，“一般貿易”的稅收的基礎是按照物件的完稅價格（海關認定的價值）計算的。租賃貿易屬于跨境租賃，境內/外租賃公司到境外/內采購租賃物件然后租給境內/外的企業(yè)不屬于租賃貿易，進/出口只是交易中的一個環(huán)節(jié)，屬于一般貿易。

　　

　　租賃貿易又分為出口貿易和進口貿易。出口貿易一般由境內物件的所有者把物件出租給境外的承租人。進口貿易一般由境外的出租人把物件出租給境內的承租人。但租賃物件的采購可能是境內到境外，境外到境外，或者境外到境內。主要取決于工程屬性和租賃方式。不管是出口還是進口最關鍵的問題還是外匯流向問題，其次才是租賃物件是否復出/進口問題。

　　

　　租賃貿易分長期貿易和短期貿易。租賃期半年之內的是短期租賃。租期超過半年，短于一年，可以在半年到期后延展到一年，仍屬于短期租賃。租賃期超過一年以上的，屬于長期貿易。一般情況下，短期租賃是傳統(tǒng)租賃的跨境方式，長期租賃是融資租賃的跨境方式?？缇匙赓U因為涉及到外匯和資金的進出境，因此不僅需要符合海關的政策，還要符合國家外匯管理局的政策以及涉外稅收政策。尤其是中國的租賃進口貿易，涉及到外匯資金的流出境與外債指標，沒有外管局的批準，外匯租金是不可以匯到境外的。

　　

　　關于涉外稅收的問題，要看國家對外匯的需求是否急迫。如果需要外匯的時期，可以提供稅收優(yōu)惠政策，如果不需要外匯，稅收優(yōu)惠有可能取消。

　　

　　跨境租賃又分為直接租賃和轉租賃。直接租賃就是境內/外的出租人把物件直接租賃給境外/內最終使用的承租人。轉租賃就是境內/外的出租人通過中間的租賃公司把物件轉租賃給境外/內最終使用的承租人。中間的租賃公司通常是有經營資質的融資租賃公司，多這道環(huán)節(jié)主要是受到政策、法律的限制，對于融資租賃經營資質需要行政審批的國家常采取的一種對策。

　　

　　根據租賃物件的特性又分一般征稅貨物和減免稅貨物。對于國家鼓勵進口的物件，通?？梢韵硎軠p免稅待遇。對于傳統(tǒng)租賃的租賃物件采購，由出租人享受減免稅待遇。對于融資租賃來說，由承租人享受減免稅待遇。需要注意的是“經營租賃”也是融資租賃的一類，并沒有，也不是和傳統(tǒng)租賃享受同等政策待遇。

　　

　　租賃貿易方式涉及到貨物的復出、復進問題。因此可能涉及到物件的免稅、征稅、退稅和交保證金的問題。

　　

　　對于傳統(tǒng)租賃，租賃物件可能涉及到多次往返的問題。對于融資租賃的物件，可能涉及到退租問題、舊貨交易問題和未結束海關監(jiān)管期的物件再銷售等問題。

　　

　　租賃貿易通常使用外匯結算，因此涉及到外匯管制問題。我國海關和外匯管理部門已經電腦聯網，租賃的交易方式必須要符合網絡格式的標準。由于租賃貿易的方式比較少，歷史比較長（主要是飛機租賃），其他創(chuàng)新的租賃貿易方式在網絡格式上，要么企業(yè)符合政府的標準，要么政府的標準按照企業(yè)發(fā)展的需要修改?？傊?，標準不統(tǒng)一，操作不規(guī)范，就算有政策，企業(yè)也無法操作。

　　

　　上面這幾種特性的組合，增加了關稅的征繳和監(jiān)管的復雜性。如果處理不當，就會出現許多不必要發(fā)生的問題。下面是我們常遇到的問題：

　　

　　一、租賃公司不是當然的減免稅受益者我們許多境內的融資租賃公司在進口環(huán)節(jié)都是出租人從國外采購設備后用融資租賃的方式給承租人使用。因為租賃公司在此環(huán)節(jié)只是采購設備，因此在海關的眼里不過是一種“一般貿易”，只不過納稅人應該是承租人（實際上稅款也是承租人支付的），享受減免稅待遇的也應該是承租人。租賃公司在這個環(huán)節(jié)和一般的外貿代理公司沒有什么區(qū)別。

　　

　　但在實際操作中，有些租賃公司沒有按照這個方式運作。通常自己沒有外貿經營權，而是委托另外的進出口商進口租賃物件，由于我國的報關單上只有“經營單位”和“使用單位”兩欄，“經營單位”的欄框被代理商占據了，租賃公司的位置就沒有了。如果是單純的進口也就罷了，關鍵是進口單據是租賃公司物權的直接憑證。沒有這些證據，承租人有機會利用這個缺陷進行惡意融資、做假帳和非法銷售、典當或出租經營。

　　

　　按照正常的經營方式，融資租賃公司如果要進口境外設備在境內使用，必須要有進出口貿易的經營權。這個權利在計劃經濟時代屬于壟斷行業(yè)，現在只要注冊資本超過100萬人民幣，就可備案登記獲得許可。在做涉及進出口貿易的租賃時租賃公司如果沒有自己的進出口權是非常危險的。租賃公司如果依靠非控股的外貿代理公司進口設備不僅增加了虛化物權的風險，也切斷自己融資的經營模式：一方面丟失了物權的直接憑證，給承租人利用租賃物件再融資創(chuàng)造機會，另一方面因為物權屬性不明顯，租賃要想把資產拿到資金市場或資本市場交易已經不可能。因為融資租賃的特點就是兩權（物權、債權）在手，如果在采購環(huán)節(jié)率先丟失了關鍵的物權，租賃債權的安全性基本上已經喪失了。

　　

　　另外一個環(huán)節(jié)就是減免稅物件的享受待遇與監(jiān)管問題。對于減免稅貨物來說，一般貿易的政策待遇享受單位是最終用戶。對于融資租賃的一般貿易，海關認為出租人只是一個經營單位，減免稅待遇的享受者是承租人。如果“經營單位”不是租賃公司，而是另外一家外貿代理公司，租賃公司的物權憑證就沒了。如果再要拿到物權，又要增加一道辦理減免稅手續(xù)，而且是到海關總署單事單批，增加了許多經營成本。

　　

　　正確的經營方式應該是：承租人在辦理減免稅手續(xù)時，在資金來源一欄里一定要說明是通過融資租賃方式獲取的，而且能說明具體經營租賃公司的名稱最好。前提是租賃公司必須有外貿經營權。這種方式進口的租賃物件，才能不需要租賃公司再辦理減免稅手續(xù)，還加強了和海關共同監(jiān)管租賃物件的力度，保證了租賃物件物權的安全性。

　　

　　二、跨境租賃找不到門路因為租賃屬于服務貿易，我國在入世前一直控制這方面的對外開放，因此人們一直以為跨境租賃不存在。其實最早的跨境租賃起源與80年代初，是融資租賃的一部分。不過當時承租的對象是政府（民航總局），出租人是國外的大型租賃公司，租賃物是飛機。因此海關有關租賃的文件大都針對飛機租賃。

　　

　　80年代中期，有些租賃公司開始了國際轉租賃業(yè)務，實際上也是跨境租賃貿易。因為其做法本質上相當于貸款，租賃物件是以一般貿易的方式進口，不涉及免交或者是分期支付關稅問題。海關并沒有把它作為租賃貿易。因為涉及外債和稅收，外匯管理局和涉外稅務部門都有相應的政策。

　　

　　除了飛機租賃以外，還有一些海上石油勘探設備也是采用跨境租賃的方式，但設備不一定進入陸地的境內。有些甚至在海外。但也有相關的配套政策可以操作。還有些小件物品的租賃也是采用跨境租賃方式。從操作上來說應該是沒有政策障礙的。

　　

　　工程機械設備租賃做跨境租賃其實也是沒有障礙的。但是對于兩類不同的租賃在操作上還是有區(qū)別的。對于短期租賃，其實按照臨時進口辦理手續(xù)就可以了。融資租賃要通過國內的具有融資租賃經營資質的租賃公司也可以做。至于像飛機租賃那樣出租人在境外，承租人在境內，用融資租賃的方式操作也不是不可以。也有人在做這方面的業(yè)務，但都是不規(guī)范操作，沒有形成案例，獲得相應的政策支持。

　　

　　我們設計租賃結構的人總是躲避融資租賃經營資質問題，忽略了租賃貿易的全面放開。其實合理的跨境租賃可以完全擺脫租賃經營資質的高門檻和不當監(jiān)管。我國入世率先開放了租賃貿易，但大多數人還糾纏在境內的經營資質問題上面等待環(huán)境的改變，缺乏應有的創(chuàng)新精神。

　　

　　三、離岸租賃的問題所謂離岸就是租賃合同在境內簽定，使用境內的法律，租賃物件的安放地也在境內。但租賃物件的采購、資金、信用都來自境外。是一種準跨境租賃業(yè)務。很多境外租賃企業(yè)在中國設立租賃公司后都在做在中國的外商獨資、合資、合作企業(yè)，原因是對中國的租賃環(huán)境不放心，先在中國做有境外信用企業(yè)的生意。

　　

　　但工程機械設備和這種方式有所區(qū)別。因為受開放的限制，建筑施工企業(yè)目前合資的很少，大部分都是內資企業(yè)。近幾年隨著中國經濟飛速發(fā)展并不斷地向海外擴張，中國的某些企業(yè)接受了一個國外的工程，這個工程需要使用境外的設備，但國外一是沒有租賃公司，二是境外的租賃公司不相信境內企業(yè)的信用，因此只能找境內的租賃公司運作。

　　

　　其經營模式是：出租人是國內的租賃公司，承租人是國內外派施工的公司。租賃合約的交易是在境內，信用也是依靠境內。但租賃物件的采購，使用的資金都是在境外。這是的一個新的經濟現象，因為租賃物件并不出入中國境內，不涉及中國的海關，但和外匯管理有很大的矛盾。因為外管局見不到資金和租賃物件。但償還租金卻要涉及外債指標，有騙匯出境的嫌疑。

　　

　　中國是外匯出超國家，人民幣升值一直有壓力，而且這種壓力要維持數年。只要從信用環(huán)節(jié)解決這個問題，配套的政策是不難出臺的?？缇匙赓U的問題很多，這里只是就所見的問題提出一些看法和建議。如何解決這些問題需還需要行業(yè)有識之士和熱心人士協助政府和企業(yè)共同解決。

　　

　　轉自：前海融資租賃俱樂部