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融資租賃公司在從事醫(yī)療機械設(shè)備的經(jīng)營時應(yīng)當考慮哪些風(fēng)險？


編輯：admin / 發(fā)布時間：2018-05-16 / 閱讀：512
　　隨著融資租賃業(yè)務(wù)的廣泛開展，這成為越來越多參與醫(yī)療融資租賃的機構(gòu)所關(guān)心的問題。而醫(yī)療機構(gòu)也希望借助融資租賃，提高硬件設(shè)備水平，從而提高診斷技能和水準。
　　
　　一般來講，可從主體、履行、擔(dān)保、醫(yī)療政策、采購程序等方面分析醫(yī)療融資租賃的法律風(fēng)險。
　　
　　一、《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》缺失
　　
　　《最高人民法院關(guān)于審理融資租賃合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第三條明確規(guī)定：
　　
　　根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，承租人對于租賃物的經(jīng)營使用應(yīng)當取得行政許可的，人民法院不應(yīng)僅以出租人未取得行政許可為由認定融資租賃合同無效。
　　
　　融資租賃公司經(jīng)營出租醫(yī)療器械的融資租賃合同合法有效。但因為融資租賃公司沒有《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》，其與醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)商、承租人就醫(yī)療器械簽訂融資租賃合同，仍面臨三大風(fēng)險：
　　
　　1、融資租賃公司面臨被行政處罰的風(fēng)險
　　
　　2014年6月1日，《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》實施，《條例》第二十四條規(guī)定：
　　
　　企業(yè)在從事醫(yī)療器械經(jīng)營時第一類醫(yī)療器械應(yīng)當進行備案，第二類、三類醫(yī)療器械應(yīng)當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門審查批準，并發(fā)給《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》。
　　
　　早在2005年，國家食品藥品監(jiān)督管理局公布《關(guān)于融資租賃醫(yī)療器械監(jiān)管問題的答復(fù)意見》，《意見》表明：
　　
　　租賃公司開展融資租賃醫(yī)療器械屬于經(jīng)營行為，應(yīng)當按照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》的規(guī)定辦理《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》。
　　
　　2、融資租賃合同履行的障礙
　　
　?。?）因行政處罰產(chǎn)生履行障礙的，出租人應(yīng)當承擔(dān)違約責(zé)任。
　　
　　應(yīng)當具有《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》；
　　
　　若其不具有經(jīng)營醫(yī)療器械的資格，將面臨行政主管部門的處罰，繼而可能導(dǎo)致融資租賃合同無法全面履行；
　　
　　出租人將因此承擔(dān)違約責(zé)任。
　　
　?。?）承租人借融資租賃公司沒有《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》擴大自己的權(quán)益，惡意解除和撤銷合同（從合同的撤銷或解除法律規(guī)定看看無資格的風(fēng)險）。
　　
　　二、承租醫(yī)院主體不適格
　　
　　我國醫(yī)院根據(jù)設(shè)立主體不同可分為公立醫(yī)院、民營醫(yī)院、外資醫(yī)院；根據(jù)是否以盈利為目的分為盈利性醫(yī)院和非盈利性醫(yī)院；根據(jù)規(guī)模又分為一級、二級、三級；還會根據(jù)科室的設(shè)置分為專科醫(yī)院和綜合性醫(yī)院等。
　　
　　另外還存在承包經(jīng)營、套用資質(zhì)、聯(lián)營等各種非法形式。由此每個醫(yī)院的資產(chǎn)是否能夠設(shè)定擔(dān)保、每個醫(yī)院的收入規(guī)模和盈利模式以及資金使用限制也有不同、另每個醫(yī)院的治療的措施也有不同。
　　
　　故租賃公司在進行醫(yī)療租賃項目時，應(yīng)當審慎評估與核查承租醫(yī)院的資質(zhì)，審慎審查該醫(yī)院的經(jīng)營資質(zhì)、范圍、能力、擔(dān)保措施等，并做出適當?shù)臎Q策和調(diào)整機制。
　　
　　三、承租人（即醫(yī)院）履行合同
　　
　　承租醫(yī)院信用風(fēng)險：融資租賃公司的信用風(fēng)險主要是來自承租醫(yī)院，其信用風(fēng)險的表現(xiàn)形式主要是不履行或不完全履行融資租賃合同、虛假交易騙取租賃公司資金、套用其他醫(yī)院資質(zhì)、提供虛假的醫(yī)院信息資料的行為。
　　
　　在實踐中經(jīng)常出現(xiàn)以下幾種情況：
　　
　　一是醫(yī)院故意騙取融資租賃公司資金進行不正當?shù)男袨椋?/div>
　　
　　二是醫(yī)院在醫(yī)療行業(yè)、市場環(huán)境、自身運營機制等方面的運營管理狀況不佳，導(dǎo)致醫(yī)院無法支付租金。
　　
　　承租醫(yī)院經(jīng)營不當?shù)娘L(fēng)險：醫(yī)院在使用租賃物和正常運營過程中，運行情況不佳造成醫(yī)院虧損，無法償還租金的風(fēng)險。
　　
　　四、醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)商履約風(fēng)險與排除方法
　　
　　1. 醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)商未按照買賣合同約定的時間發(fā)貨和交貨，交付租賃物存在質(zhì)量瑕疵，未按合同約定提供安裝、維修服務(wù)，導(dǎo)致承租醫(yī)院遭受損失，影響了租賃公司和承租醫(yī)院租賃合同的正常履行，承租醫(yī)院拒付租金或退貨、撤銷合同、要求承擔(dān)違約責(zé)任。
　　
　　2. 根據(jù)《醫(yī)療器械注冊管理辦法》之規(guī)定，第二類，第三類醫(yī)療器械要實行注冊管理，醫(yī)療設(shè)備租賃物因此要取得醫(yī)療設(shè)備器械注冊證書，否則經(jīng)營企業(yè)或使用單位是不能違反法律規(guī)定經(jīng)營和使用該醫(yī)療器械的，更不用說租賃公司進行融資租賃項目了，而實務(wù)中經(jīng)常出現(xiàn)簽訂合同時，設(shè)備供應(yīng)商承諾交貨時提供該醫(yī)療設(shè)備的注冊證書、證明文件等合法的證明材料，但在履行合同時，承租方和租賃公司與供應(yīng)商進行多次交涉，均未提供，由此我們不得不懷疑設(shè)備供應(yīng)商提供器械的來源、渠道等形式的合法性。
　　
　　3. 投放、虛假交易風(fēng)險。
　　
　　五、租賃物風(fēng)險
　　
　　首先，醫(yī)療設(shè)備租賃物的選擇主要指醫(yī)療設(shè)備的技術(shù)風(fēng)險，融資租賃合同的租賃期限一般在三到五年，而當今社會科學(xué)技術(shù)日新月異，新的醫(yī)療設(shè)備不斷涌現(xiàn)，在短短的三到五年之間產(chǎn)品技術(shù)更新?lián)Q代頻繁，醫(yī)療設(shè)備在租賃期間會面臨設(shè)備老化，技術(shù)落后，被淘汰的風(fēng)險；另外，一些高精尖醫(yī)療設(shè)備必然面臨無形損耗，醫(yī)療設(shè)備租賃領(lǐng)域受到很大挑戰(zhàn)。
　　
　　所以租賃公司要審慎選擇租賃物，不得選擇低值易耗物件、原材料和剩余使用年限低于融資租賃期限的物件，盡量選擇具有通用性、保值性的物件作為租賃物。而且，針對易損耗的醫(yī)療設(shè)備，租賃公司應(yīng)要求承租醫(yī)院提供擔(dān)保，包括物的擔(dān)保或人的擔(dān)保。
　　
　　其次，租賃物的注冊證書、證明文件等材料的交付問題。現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)飛速發(fā)展，許多醫(yī)療設(shè)備必須從國外進口，因此對于租賃物的合格證明文件及設(shè)備隨機說明必須要求供應(yīng)商提供，否則容易存在租賃物價值虛假風(fēng)險。
　　
　　最后，租賃物的權(quán)利歸屬問題。
　　
　　根據(jù)《合同法》第二百五十條之規(guī)定:
　　
　　出租人和承租人可以約定租賃期屆滿租賃物的歸屬，對租賃物的歸屬沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，租賃物的所有權(quán)歸出租人。
　　
　　租賃物的歸屬問題關(guān)系到利益的分配、醫(yī)療儀器設(shè)備維修、折舊和報廢問題，因此融資購置的醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)權(quán)應(yīng)根據(jù)合同履行的節(jié)點不同，確定歸屬一方所有，這樣可以減少設(shè)備管理帶來的不便，減少經(jīng)濟糾紛。
　　
　　六、擔(dān)保無效的法律風(fēng)險
　　
　?。ㄒ唬┮怨鏋槟康牡尼t(yī)院的設(shè)施不能設(shè)立抵押權(quán)的風(fēng)險。
　　
　　醫(yī)療設(shè)備融資租賃項目進行時，租賃公司為了降低承租醫(yī)院的信用風(fēng)險，會要求承租醫(yī)院以其固定資產(chǎn)或保證金的方式提供擔(dān)保，但是根據(jù)《物權(quán)法》第一百八十四條第三款之規(guī)定“學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會公益設(shè)施不得抵押”，以公益為目的的醫(yī)院大部分是公立醫(yī)院，其醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)施不能用于抵押。但實務(wù)中一些民營非營利性大型醫(yī)院，如何界定該類醫(yī)院是否以公益為目的，成為租賃物擔(dān)保的難點，這會導(dǎo)致租賃公司的擔(dān)保目的無法實現(xiàn)。
　　
　?。ǘ┮蛑黧w混同產(chǎn)生的債務(wù)混同而致的保證等擔(dān)保虛設(shè)風(fēng)險。
　　
　　租賃公司與承租醫(yī)院簽訂醫(yī)療設(shè)備融資租賃合同時，為降低風(fēng)險，租賃公司會要求承租醫(yī)院提供物?；蛉吮?，醫(yī)院自身固有資產(chǎn)提供擔(dān)保有限制，于是更多的轉(zhuǎn)向第三方（醫(yī)院責(zé)任人、醫(yī)院以外的個人或企業(yè)）的擔(dān)保。因此，租賃公司要仔細核查承租醫(yī)院、擔(dān)保方及企業(yè)高層的股權(quán)情況，對這些企業(yè)進行盡職調(diào)查。租賃實務(wù)中經(jīng)常出現(xiàn)承租醫(yī)院、擔(dān)保方及企業(yè)高層之間存在密切關(guān)系，前述三方主體很大可能由一個企業(yè)控制。這種形式的擔(dān)保沒能起到分散風(fēng)險的作用。
　　
　　另外醫(yī)療器械融資租賃常常還會存在政策變化帶來的風(fēng)險，比如稅收、匯率、金融政策、采購程序、地方政府債過度等風(fēng)險是否合法等。作為融資租賃公司在開展該項業(yè)務(wù)時一定要審慎審查、穩(wěn)健推行、合理融資、依法完善手續(xù)。
　　
　　——END——
　　
　　來源：儲正律所


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