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　　一、融資租賃監(jiān)管的目的。

　　

　　融資租賃監(jiān)管的目的是不是為了防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險？是不是為了促進(jìn)融資租賃業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展？是不是為了融資租賃更好更及時的服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)？

　　

　　融資租賃監(jiān)管的目的不是為了各個融資租賃公司的具體經(jīng)營風(fēng)險，經(jīng)營風(fēng)險主要靠股東、管理層、經(jīng)營層以及全體員工的合法合規(guī)經(jīng)營、宏觀風(fēng)控、微觀風(fēng)控、加強(qiáng)管理等去防范。當(dāng)然防范系統(tǒng)性風(fēng)險的監(jiān)管措施會促使融資租賃公司更好防范公司經(jīng)營風(fēng)險。

　　

　　二、融資租賃監(jiān)管的法律法規(guī)依據(jù)。

　　

　　目前內(nèi)資融資租賃公司和外商投資融資租賃公司的確缺乏法律法規(guī)依據(jù)，現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定都是商務(wù)部、稅務(wù)總局的相關(guān)政策。融資租賃公司要合法合規(guī)經(jīng)營，監(jiān)管也得依法依規(guī)監(jiān)管。建議在當(dāng)前缺乏法律法規(guī)明確規(guī)定的前置審批門檻準(zhǔn)入、沒有設(shè)置行政處罰等監(jiān)管措施的現(xiàn)狀下，在積極推動融資租賃法規(guī)法律出臺的同時，針對融資租賃具有金融服務(wù)屬性必須納入監(jiān)管的實際情況，可以先對融資租賃公司的資金來源和融資租賃具體業(yè)務(wù)行為等規(guī)定條條框框，規(guī)定紅線黃線，先把這些規(guī)范起來，這些不用等待融資租賃法規(guī)或法律出臺，銀監(jiān)會先出臺相關(guān)規(guī)定是可以做到的，大公司小公司所有平等市場經(jīng)營主體競爭主體都應(yīng)該遵守，這才是眼下監(jiān)管的核心所在。

　　

　　如果國務(wù)院能夠盡快出臺《融資租賃監(jiān)督管理辦法》，就有了法規(guī)依據(jù)，不建議國務(wù)院倉促出臺融資租賃法規(guī)，法規(guī)的出臺必須慎重，納入立法規(guī)劃，多方調(diào)研，多次征求意見，這都需要時間。融資租賃公司這么多年沒有發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險，雖然高速發(fā)展，但經(jīng)營風(fēng)險和金融風(fēng)險都是可控的，國務(wù)院倉促出臺融資租賃監(jiān)管法規(guī)，沒有實際緊迫性。

　　

　　如果銀監(jiān)會盡快出臺《融資租賃監(jiān)督管理辦法》，重點管資金來源，管融資租賃業(yè)務(wù)行為規(guī)范，這是可以的，即使沒有行政處罰權(quán)，也是可以達(dá)到現(xiàn)階段的監(jiān)管目的和監(jiān)管要求的。然后呼吁啟動融資租賃立法程序，從容不迫。

　　

　　三、融資租賃監(jiān)管的主導(dǎo)思想。

　　

　　監(jiān)管的主導(dǎo)思想應(yīng)該是行為監(jiān)管、本質(zhì)監(jiān)管、功能監(jiān)管。改變誰家孩子誰抱誰家孩子誰管的傳統(tǒng)監(jiān)管模式，我理解的融資租賃監(jiān)管劃歸銀監(jiān)會，并非要把融資租賃公司的設(shè)立也歸到銀監(jiān)會或者各地金融局。這些改變是需要法律法規(guī)依據(jù)的。

　　

　　只要本質(zhì)上干同樣或十分相似的事，都要遵守相同的規(guī)則。這樣就把復(fù)雜的事情簡單化，把不同行業(yè)不同主管部門的孩子干同樣的事情時一視同仁，都能管起來，也使得小公司有成長的機(jī)會，有了與大公司競爭的機(jī)會和可能，大公司更加規(guī)范，健康發(fā)展。

　　

　　四、融資租賃監(jiān)管的具體措施。

　　

　　1、動不動以提高準(zhǔn)入門檻、以設(shè)置從業(yè)人員資質(zhì)等方式來加強(qiáng)監(jiān)管是沒有與時俱進(jìn)的監(jiān)管，監(jiān)管要抓住七寸，監(jiān)管要考慮效率和成本，要用簡單而有效的監(jiān)管方式達(dá)到預(yù)期目的。

　　

　　2、即使融資租賃歸入銀監(jiān)會監(jiān)管，也是與金融租賃公司區(qū)別對待的，金融租賃公司的本質(zhì)是非銀行金融機(jī)構(gòu)，是主要經(jīng)營融資租賃業(yè)務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)。并不意味著融資租賃公司的地位提升，除非塊頭大股東也愿意按照現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定的程序申請獲得非銀行金融機(jī)構(gòu)牌照成為金融租賃公司。否則，融資租賃公司還是融資租賃公司。既然不同，監(jiān)管措施肯定也是不同的，如果把融資租賃公司按照金融租賃公司的監(jiān)管措施進(jìn)行監(jiān)管既沒有法律法規(guī)依據(jù)也沒有必要。最好的監(jiān)管是此時此刻最適合的監(jiān)管而不是天下最嚴(yán)的監(jiān)管，監(jiān)管的目的是多打糧食的同時健康發(fā)展。而不是為了嚴(yán)監(jiān)管而嚴(yán)監(jiān)管，這樣會監(jiān)管出金融風(fēng)險來。

　　

　　3、連續(xù)性延續(xù)性是監(jiān)管措施不得不必須要考慮的重要因素。

　　

　　4、監(jiān)管機(jī)構(gòu)不要完全輕信媒體資訊，8000多家融資租賃公司，有6000多家空置不做業(yè)務(wù)，有風(fēng)險隱患，監(jiān)管難度大，沒有那么多人手等等。其實監(jiān)管部門冷靜分析一下，融資租賃監(jiān)管并不難，也不用增加很多人力就可以做到。不妨簡單分析一下：

　　

　　既然監(jiān)管的目的是為了防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險，是為了更好更及時的服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，那么只有實質(zhì)進(jìn)入融資租賃行業(yè)成為市場競爭主體的融資租賃公司才是重點監(jiān)管對象，也就1000多家，這1000多家里股東是央企、地方國企、上市公司、超大民營企業(yè)的就有數(shù)百家，這些公司，沒有不把合法合規(guī)經(jīng)營放在首位的，你只要出規(guī)則，這些公司肯定要主動遵守的，這些公司每年都要審計，審計師也會進(jìn)行合法合規(guī)審查的。

　　

　　5、如果繼續(xù)沿用每年風(fēng)險排查的監(jiān)管措施，只會導(dǎo)致融資租賃行業(yè)負(fù)面影響，誰家干壞事是很難排查出來的。也不建議采用部分融資租賃聚集區(qū)采用的通過問卷、海洋調(diào)查表、反饋表等方式方法來判斷融資租賃公司是不是失聯(lián)。是因為法律法規(guī)沒有規(guī)定相關(guān)措施，所以他們采用這種方式判斷融資租賃公司是不是失聯(lián)。你聯(lián)系不到就是失聯(lián)？每月是否報稅？基本戶和資本金賬戶每季度是不是網(wǎng)上對賬？工商每年的公示、基本戶和資本金賬戶每年是不是年檢？外匯每年是不是年檢？如果這些都按時做了，只是你認(rèn)為沒有聯(lián)系到，只是你認(rèn)為失聯(lián)吧？如果法規(guī)規(guī)定了必須聯(lián)系你，你看看還有多少公司是你認(rèn)為失聯(lián)的。

　　

　　6、如果歸了銀監(jiān)會監(jiān)管，如果還是想管空置公司，完全可以倒過來管，把稅務(wù)、工商、銀行、外匯等相關(guān)機(jī)構(gòu)的異常信息進(jìn)行匯總，重點監(jiān)管這些公司。

　　

　　7、善用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)，把重點異常公司的關(guān)鍵詞進(jìn)行輿情監(jiān)測。善用各地協(xié)會甚至社會中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺和微信的力量，他們也可以配合做許多工作的。

　　

　　五、監(jiān)管的行政處罰權(quán)。

　　

　　沒有行政處罰權(quán)的監(jiān)管一定是弱監(jiān)管，僅具有行業(yè)規(guī)范和指導(dǎo)意義。2004年《行政許可法》生效后，設(shè)置行政處罰權(quán)只有法律法規(guī)有明確規(guī)定才可以。因此，融資租賃的監(jiān)管如果要有行政處罰權(quán)，必須要有法律法規(guī)的明確規(guī)定。

　　

　　六、不管監(jiān)管怎么變，做好業(yè)務(wù)多打糧食合法合規(guī)經(jīng)營才是王道。

　　

　　至于融資租賃換婆婆，不必太在意，嚴(yán)監(jiān)管的目的肯定是促進(jìn)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，合法合規(guī)經(jīng)營，肯定不會對正常經(jīng)營的公司構(gòu)成嚴(yán)重干擾打擾或突發(fā)重大改變，否則就失去了監(jiān)管的意義

　　

　　七、大家對監(jiān)管的期許

　　

　　看不見但是無處不在的監(jiān)管是大家期許的，合法合規(guī)經(jīng)營感覺不到監(jiān)管，一旦違法亂紀(jì)就會受到相應(yīng)處罰，這應(yīng)是監(jiān)管的威力所在。融資租賃監(jiān)管應(yīng)是不同發(fā)展階段的適度監(jiān)管，切忌一刀切，要充分考慮到不同股東背景、不同業(yè)務(wù)、不同規(guī)模的融資租賃公司的客觀實際情況。