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　　2007年后，融資租賃業(yè)在我國(guó)進(jìn)入了幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)時(shí)期，為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作出了一定貢獻(xiàn)，但相對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)巨大融資租賃需求，仍有廣闊發(fā)展空間?；谌谫Y租賃業(yè)仍面臨政策、資金、法律、觀念諸多障礙，需創(chuàng)造寬松政策環(huán)境、和諧發(fā)展環(huán)境、充足資金環(huán)境與開放包容環(huán)境。

　　

　　自國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定加快融資租賃和金融租賃行業(yè)發(fā)展的措施后,國(guó)務(wù)院辦公廳近日連續(xù)發(fā)布《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》兩份文件，全面系統(tǒng)部署加快發(fā)展融資租賃業(yè)，并提出了簡(jiǎn)政放權(quán)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式、加大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持力度等五方面政策意見，在租賃行業(yè)引起巨大反響。

　　

　　實(shí)質(zhì)上，金融租賃和融資租賃是同一業(yè)務(wù)的不同表述。由于歷史的原因，造成一種業(yè)務(wù)存在三種不同的企業(yè)形態(tài)及多個(gè)部門審批和監(jiān)管的現(xiàn)狀，而其相關(guān)稅務(wù)、法律等重大問題需要監(jiān)管部門和金融（融資）協(xié)同解決，多年來造成了全行業(yè)發(fā)展的波折。此次兩份指導(dǎo)意見站在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，充分肯定了金融（融資）租賃的作用，有利于協(xié)調(diào)解決阻礙金融（融資）租賃發(fā)展的具體問題。不僅可為金融業(yè)增添新鮮血液、壯大金融服務(wù)生力軍、為現(xiàn)有金融服務(wù)產(chǎn)品短缺提供有效補(bǔ)充，且更能為中小微企業(yè)開辟了新的融資通道，將對(duì)緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴困局起到重要作用。同時(shí)，也可拉動(dòng)設(shè)備制造業(yè)投資和生產(chǎn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為制造業(yè)全面走出困局提供不竭動(dòng)力。

　　

　　融資租賃業(yè)上世紀(jì)80年代進(jìn)入我國(guó)，2007年后，融資租賃業(yè)進(jìn)入了幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)時(shí)期。截至6月末，全國(guó)注冊(cè)運(yùn)營(yíng)融資租賃公司約3185家，注冊(cè)資金總額達(dá)10030億，租賃合同余額約36650億；全國(guó)共有經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)開業(yè)的金融租賃公司達(dá)36家，總實(shí)收資本達(dá)1194.55億，總資產(chǎn)達(dá)14600.3億。融資租賃業(yè)雖取得了長(zhǎng)足發(fā)展，為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作出了一定貢獻(xiàn)，但相對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)巨大融資租賃需求，融資租賃業(yè)仍有廣闊發(fā)展空間。從目前現(xiàn)實(shí)看，發(fā)展融資租賃業(yè)，仍面臨政策、資金、法律、觀念等諸多障礙，需聚集精力、智慧和勇氣，才能推動(dòng)融資租賃業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　

　　首先，創(chuàng)造寬松政策環(huán)境，消除政策缺位障礙。一方面，除了金融租賃經(jīng)過銀監(jiān)會(huì)正式審批、有嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻及相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理制度約束外，龐大的融資租賃機(jī)構(gòu)缺乏系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，存在良莠不齊現(xiàn)象，尤其稅收政策不完善、不統(tǒng)一、不透明、不合理；且減免稅收措施不到位，已成制約行業(yè)發(fā)展瓶頸。另一方面，財(cái)稅扶持力度不夠，對(duì)融資租賃業(yè)缺乏必要信貸、保險(xiǎn)支持。對(duì)此，筆者提議，不妨以上海金改綜合改革為藍(lán)本，盡快向全國(guó)融資租賃業(yè)普及優(yōu)惠政策。包括：實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，采用加速折舊制度鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新；建立投資稅抵免制度加大設(shè)備投資和及時(shí)更新設(shè)備；采用費(fèi)用扣除方式降低承租人融資成本；實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策，向租賃公司發(fā)放津貼，使承租人租金得到一定減免。實(shí)行信貸傾斜政策，對(duì)中小企業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)資金給予額度、利率上優(yōu)惠；建立政策性保險(xiǎn)制度，對(duì)中小企業(yè)融資租賃發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行補(bǔ)償，減少融資租賃業(yè)后顧之憂。

　　

　　其次，創(chuàng)造和諧發(fā)展環(huán)境，消除法制及監(jiān)管滯后障礙。我國(guó)雖早已頒布了《融資租賃管理暫行條例》，但屬于部門規(guī)章，法律效力不足；保障租賃各方合法權(quán)益的《租賃法》至今尚未面世，融資租賃業(yè)長(zhǎng)期處于“無法可依，無章可循”狀態(tài)。同時(shí)，由于缺乏統(tǒng)一全國(guó)性權(quán)威監(jiān)管機(jī)構(gòu)，不同性質(zhì)租賃公司由不同部門監(jiān)管，政出多門和多頭監(jiān)管，對(duì)租賃公司監(jiān)管不力，風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不健全，經(jīng)營(yíng)上潛伏著較大風(fēng)險(xiǎn)。因此，當(dāng)務(wù)之急是完善監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制：加快制定融資租賃法律規(guī)范，統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。形成監(jiān)管合力，央行、銀監(jiān)局、商務(wù)部等部門統(tǒng)一協(xié)作，激活融資租賃市場(chǎng)，確保融資租賃業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，還要組建全國(guó)性行業(yè)自律組織，發(fā)揮自律機(jī)構(gòu)橋梁紐帶作用，從而形成融資租賃業(yè)良好發(fā)展生態(tài)；建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和化解機(jī)制，大力培育和引進(jìn)人才，對(duì)行業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，及時(shí)杜絕風(fēng)險(xiǎn)苗頭，確保融資租賃和金融租賃業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　

　　第三，提供充足資金環(huán)境，消除資金短缺障礙。當(dāng)前，金融租賃公司背靠銀行大樹，有雄厚資金支撐業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)張外，融資租賃公司多以銀行短期信貸資金為主，資金來源渠道普遍狹窄；而通過融資租賃方式取得的資產(chǎn)一般都屬于價(jià)值高、租期長(zhǎng)的大型設(shè)備，屬中長(zhǎng)期資金，資金結(jié)構(gòu)矛盾較為突出。雖然《金融租賃公司管理辦法》允許租賃公司發(fā)行金融債券和股票融資，但通過這種方式成功融資的租賃公司較少，多數(shù)只能靠少量信托、委托存款和銀行貸款，且數(shù)額有限，以短期資金居多。尤其近十年來禁止銀行資金投資融資租賃業(yè)以及金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)后，資金來源更加拮據(jù)。為此，融資租賃公司除以創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品拓寬融資來源渠道之外，還應(yīng)主動(dòng)抓住發(fā)展契機(jī)，鼓勵(lì)與商業(yè)銀行聯(lián)營(yíng)及合作經(jīng)營(yíng)，既可拓寬租賃公司融資空間，也有利于緩解商業(yè)銀行流動(dòng)性相對(duì)過剩和開拓中間業(yè)務(wù)。

　　

　　第四，創(chuàng)造開放包容環(huán)境，消除觀念落后障礙。融資租賃業(yè)在我國(guó)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，加之觀念導(dǎo)向相對(duì)滯后，民眾和企業(yè)對(duì)這一新興融資方式理解不深，現(xiàn)代融資租賃觀念尚未形成。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和企業(yè)改制過程中，一些承租企業(yè)租賃觀念淡薄，把融資租賃僅視作一種籌資方式，不關(guān)心其還債能力，欠租、騙租現(xiàn)象嚴(yán)重，成了融資租賃業(yè)發(fā)展的“攔路虎”。為此，需調(diào)動(dòng)多種手段提升民眾的融資租賃知識(shí)，為融資租賃業(yè)植根社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)步伐，以不動(dòng)產(chǎn)登記、個(gè)人信息征詢系統(tǒng)等為平臺(tái)，建立和完善全國(guó)信用管理體系，建立健全多層次、多形式金融租賃信用保障機(jī)制，確保融資租賃業(yè)健康發(fā)展。

　　

　　作者：知名財(cái)經(jīng)評(píng)論人莫開偉 文章來源：上海證券報(bào)