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　　自從8月26日國務(wù)院常務(wù)會議確定加快融資租賃和金融租賃行業(yè)發(fā)展的措施后, 國務(wù)院辦公廳連續(xù)發(fā)布了《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》兩個文件，肯定了金融（融資）租賃對實體經(jīng)濟的支持作用，并為全行業(yè)的發(fā)展明確了方向。兩份指導(dǎo)意見的出臺，在租賃行業(yè)引起了巨大反響，金融（融資）租賃的一線從業(yè)者和法律等行業(yè)的專業(yè)人士紛紛表示，意見的出臺對于規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展是一個巨大的利好，同時也有利于打破一些長期制約行業(yè)發(fā)展的桎梏，形成真正有利于發(fā)揮行業(yè)支持實體經(jīng)濟作用的法律、稅務(wù)等環(huán)境。

　　

　　《關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》對如何通過加快金融租賃行業(yè)發(fā)展來支持產(chǎn)業(yè)升級，拓寬“三農(nóng)”、中小微企業(yè)的融資渠道，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，做出了科學(xué)規(guī)劃和部署。《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確融資租賃對國民經(jīng)濟各行業(yè)的覆蓋面和市場滲透率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，行業(yè)發(fā)展還存在管理體制不適應(yīng)、法律法規(guī)不健全、發(fā)展環(huán)境不完善等突出問題，提出要進(jìn)一步加快融資租賃業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮融資租賃服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級的作用。

　　

　　金融時報中國融資租賃研究院（以下簡稱“研究院”）專家、資深租賃人士程東躍認(rèn)為，兩份指導(dǎo)意見是國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于加快發(fā)展融資租賃和金融租賃發(fā)展的方針和意見的具體體現(xiàn)，國務(wù)院常務(wù)會議通過厲行簡政放權(quán)、突出結(jié)構(gòu)調(diào)整、探索創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式、加大政策支持來推動租賃行業(yè)的發(fā)展，從而發(fā)揮金融（融資）租賃在推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級、拓寬中小微企業(yè)融資渠道、帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的重要作用。指導(dǎo)意見從歷史的高度，對金融（融資）租賃發(fā)展做出了規(guī)劃，有利于各部門著手解決長期以來困擾、阻礙金融（融資）租賃企業(yè)開展業(yè)務(wù)支持實體經(jīng)濟的瓶頸問題。

　　

　　金融租賃和融資租賃實質(zhì)上是同一業(yè)務(wù)的不同表述。歷史原因造成一種業(yè)務(wù)存在三種不同的企業(yè)形態(tài)以及多個部門審批和監(jiān)管的現(xiàn)狀，而其相關(guān)稅務(wù)、法律等重大問題需要監(jiān)管部門和金融（融資）協(xié)同解決，在過去多年的發(fā)展中造成了全行業(yè)發(fā)展的波折。此次兩份指導(dǎo)意見出臺，站在國家經(jīng)濟發(fā)展的高度，充分肯定了金融（融資）租賃的作用，有利于協(xié)調(diào)解決阻礙金融（融資）租賃發(fā)展的具體問題。北京匯融律師事務(wù)所主任張稚萍在研讀《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》后表示，指導(dǎo)意見的出臺明確了印花稅的問題，也為融資租賃企業(yè)介入征信系統(tǒng)提供了依據(jù)。

　　

　　研究院專家屈延凱多年來一直呼吁解決由歷史原因所帶來的金融（融資）租賃企業(yè)事實上業(yè)務(wù)的不平等。他表示，此次國務(wù)院連發(fā)兩份指導(dǎo)意見支持金融（融資）租賃行業(yè)發(fā)展，也對金融（融資）租賃行業(yè)提出了更高、更具體的要求。他希望國家能夠進(jìn)一步下放內(nèi)資試點租賃公司的審批權(quán)限，降低準(zhǔn)入門檻，簡化融資租賃審批流程；讓融資租賃企業(yè)能夠享受金融租賃企業(yè)稅前提取1%壞賬準(zhǔn)備金的待遇，提高其抗風(fēng)險能力，讓租賃企業(yè)能夠在支持實體經(jīng)濟的道路上輕裝上陣，切實落實國務(wù)院指導(dǎo)意見的精神。

　　

　　當(dāng)前，我國金融（融資）租賃企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)到了由量變到質(zhì)變的階段。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年6月底，全國融資租賃企業(yè)總數(shù)約為3185家，數(shù)量龐大，但真正開展支持中小企業(yè)發(fā)展租賃業(yè)務(wù)的公司數(shù)量并不多。研究院專家沙泉認(rèn)為，如果能夠從體制建設(shè)上完善融資租賃的發(fā)展環(huán)境、提供政策性擔(dān)保或保險的支持，政府能為金融（融資）租賃行業(yè)發(fā)展分擔(dān)風(fēng)險，則將有利于發(fā)揮金融（融資）租賃解決中小企業(yè)融資難的特長。他說，當(dāng)前依靠銀行貸款為主的租賃公司融資難度在加大，如何科學(xué)地解決這些問題需要時間觀察。

　　

　　研究院專家、北京大成律師事務(wù)所高級合伙人匡雙禮表示，隨著指導(dǎo)意見的出臺，更多實施細(xì)則將要發(fā)布。他呼吁在實施細(xì)則中明確央行征信系統(tǒng)租賃物權(quán)登記立法化，司法程序高效化，退稅一致化，外管靈活化、實質(zhì)化。他表示，上述四個方面是當(dāng)前金融（融資）租賃企業(yè)在開展與實體經(jīng)濟緊密相關(guān)的業(yè)務(wù)中面臨的難題。他建議，把融資租賃動產(chǎn)抵押、應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓登記等上升到法律高度以對抗善意第三人取得問題，實現(xiàn)租賃公司的物權(quán)保障；當(dāng)承租人或業(yè)務(wù)相關(guān)方出現(xiàn)違約需要訴諸司法程序時，可以通過相關(guān)法院的綠色立案窗口、快速審理程序以及高效執(zhí)行系統(tǒng)等途徑，提高租賃公司不良債款催收效率。他說，跨境租賃是解決中國裝備“走出去”的有效手段之一，但是在實際業(yè)務(wù)中，融資租賃公司在自貿(mào)區(qū)退稅環(huán)節(jié)卻不能享受與金融租賃公司相同的待遇。支持中國制造“走出去”，需要發(fā)揮融資租賃的積極性。同時，目前以融資租賃為基點的多元化創(chuàng)新交易結(jié)構(gòu)或產(chǎn)品都在不斷推出，比如中外合資產(chǎn)業(yè)基金、跨境資產(chǎn)證券化以及跨境互聯(lián)網(wǎng)金融等需求不斷涌現(xiàn)，希望相關(guān)外管部門在處理相關(guān)租賃創(chuàng)新業(yè)務(wù)時，能夠重實質(zhì)、輕形式，允許在自貿(mào)區(qū)先行先試。

　　

　　文章來源：金融時報