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天津自貿(mào)區(qū)的“金融命題”


編輯：admin / 發(fā)布時(shí)間：2015-03-29 / 閱讀：633
    作為全面深化改革的試驗(yàn)田，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立對于當(dāng)下的中國意義非凡。無論是率先獲批的上海，還是新晉的天津、廣東和福建，莫不承擔(dān)著重要使命。
 
　　從加快政府職能轉(zhuǎn)變、擴(kuò)大投資領(lǐng)域開放，到推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，上海自貿(mào)區(qū)的任務(wù)廣泛而艱巨。盡管各自重點(diǎn)有所區(qū)別，但對于天津等新設(shè)自貿(mào)區(qū)來說，也需要在這些方面進(jìn)行探索先行。
 
　　“為國家試制度，為地方謀發(fā)展。”在早前召開的一次座談會(huì)上，天津市商務(wù)委一位負(fù)責(zé)人如是看待自貿(mào)區(qū)的雙重職責(zé)。而根據(jù)今年天津市政府工作報(bào)告的要求，天津要以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為重要抓手，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開放促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革新突破，在新一輪改革開放中爭當(dāng)領(lǐng)軍者、排頭兵。
 
　　全國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)曾讓天津?yàn)I海新區(qū)得以先行試驗(yàn)一些重大改革開放措施，而如今自貿(mào)區(qū)的設(shè)立對于天津而言又是一次千載難逢的機(jī)遇。這當(dāng)中，有關(guān)金融創(chuàng)新的內(nèi)容最受外界關(guān)注。
 
　　融資租賃拓新局
 
　　提起融資租賃，一定會(huì)想到天津。毫不夸張地說，融資租賃已經(jīng)成為天津金融業(yè)發(fā)展的一張亮麗名片。除了在規(guī)模上占據(jù)全國融資租賃業(yè)的四分之一，天津融資租賃業(yè)在模式創(chuàng)新上也遙遙領(lǐng)先，比如實(shí)現(xiàn)了我國首單保稅飛機(jī)租賃交易、首單SPV借用外債大飛機(jī)租賃交易、首單飛機(jī)轉(zhuǎn)關(guān)租賃交易等。其中，東疆保稅港區(qū)的貢獻(xiàn)最為突出。在業(yè)界，關(guān)于融資租賃也有著“東疆模式”之稱。值得注意的是，東疆保稅港區(qū)恰恰是目前天津自貿(mào)區(qū)的三大片區(qū)之一。
 
　　融資租賃集融資與融物于一身。而天津融資租賃之所以能夠快速發(fā)展，一個(gè)重要原因是，制造業(yè)為融資租賃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，這成為天津融資租賃業(yè)領(lǐng)先于北京、上海等服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)動(dòng)力，比如航空航天、石油化工、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展都與融資租賃發(fā)展關(guān)系密切。
 
　　當(dāng)然，在產(chǎn)業(yè)因素之外，政策配套也十分重要。事實(shí)上，在國務(wù)院有關(guān)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放、金融改革先行先試的頂層設(shè)計(jì)支持下，天津率先實(shí)現(xiàn)了在融資租賃領(lǐng)域地方政策、法規(guī)的構(gòu)建。比如，2010年頒布的《天津東疆保稅港區(qū)促進(jìn)航運(yùn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)辦法》明確鼓勵(lì)在天津東疆保稅港區(qū)設(shè)立SPC公司和其他各類租賃企業(yè)，并通過財(cái)政扶持政策等方式給予資金支持；2012年，多部委又聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在天津東疆保稅港區(qū)試行融資租賃貨物出口退稅政策的通知》。除了對融資租賃出口貨物試行退稅政策，該《通知》還決定對融資租賃海洋工程結(jié)構(gòu)物試行退稅政策。
 
　　而隨著自貿(mào)區(qū)獲批，天津融資租賃發(fā)展也迎來新的契機(jī)。今年3月，天津市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人透露稱，天津自貿(mào)區(qū)要突出制造業(yè)和自貿(mào)區(qū)政策結(jié)合，在負(fù)面清單設(shè)計(jì)中考慮突出天津產(chǎn)業(yè)特征，助推天津先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，加快以融資租賃為代表的金融創(chuàng)新。
 
　　就在今年年初，天津市下發(fā)《關(guān)于加快我市融資租賃業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，其中明確要求東疆保稅港區(qū)租賃業(yè)創(chuàng)新先行先試，比如根據(jù)租賃產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展需求，支持東疆保稅港區(qū)率先推進(jìn)租賃業(yè)功能、政策和制度創(chuàng)新；支持資信良好和業(yè)務(wù)成熟的融資租賃企業(yè)在東疆保稅港區(qū)設(shè)立項(xiàng)目子公司，不設(shè)最低注冊資本金限制；準(zhǔn)予飛機(jī)租賃企業(yè)以絕對控股方式設(shè)立單機(jī)項(xiàng)目公司等。目前來看，京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的實(shí)施，也為促進(jìn)天津融資租賃業(yè)發(fā)展提供了新的可能。
 
　　制度創(chuàng)新待突破
 
　　盡管融資租賃是一個(gè)發(fā)展重點(diǎn)，但天津自貿(mào)區(qū)所試圖要做的金融創(chuàng)新遠(yuǎn)不止這些。今年天津市政府工作報(bào)告明確指出，要探索金融制度創(chuàng)新，爭取設(shè)立自由貿(mào)易賬戶體系，推進(jìn)人民幣跨境使用、利率市場化、外匯管理制度改革。而近日，天津市副市長閻慶民在博鰲亞洲論壇論壇上表示：“除了資本項(xiàng)下自由兌換，還有一個(gè)就是利率市場化，自貿(mào)區(qū)在這方面應(yīng)該有一個(gè)全面推進(jìn)，下一步自貿(mào)區(qū)能從外幣轉(zhuǎn)向人民幣，存款利率也放開，這樣要好一點(diǎn)。”值得注意的是，他也談到了離岸金融業(yè)務(wù)的發(fā)展。
 
　　新金融記者注意到，2008年印發(fā)的《天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》曾對天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放工作作出重要安排。具體到金融改革創(chuàng)新方面，該《方案》提出，拓寬直接融資渠道、開展金融業(yè)綜合經(jīng)營試點(diǎn)、創(chuàng)新和完善金融機(jī)構(gòu)體系以及改革外匯管理制度等重點(diǎn)任務(wù)。在此背景下，天津通過金融改革先行先試，發(fā)展了多種金融業(yè)態(tài)，包括融資租賃、股權(quán)投資基金、保理等。與此同時(shí)，在外匯管理制度方面也作出不小的突破，比如實(shí)施意愿結(jié)售匯、改革外匯指定銀行結(jié)售匯綜合頭寸管理等。
 
　　從知情人士處獲悉，天津自貿(mào)區(qū)將要開展的金融制度創(chuàng)新主要集中在以下四個(gè)方面：一是人民幣跨境使用，包括跨境人民幣支付、跨境人民幣結(jié)算、人民幣跨境融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新；二是人民幣資本項(xiàng)目可兌換，包括天津自由貿(mào)易區(qū)賬戶、跨境人民幣投融資、跨境人民幣、外幣雙向資金池；三是利率市場化，包括小額外幣存款的利率市場化、大額可轉(zhuǎn)讓存單；四是外匯管理改革。
 
　　民族證券一位分析師稱，設(shè)立自由貿(mào)易賬戶，并進(jìn)行分賬核算的目的是希望將它與區(qū)外的賬戶隔離，據(jù)此監(jiān)管部門可以通過控制它與區(qū)外賬戶之間的資金流動(dòng)，防范資金大進(jìn)大出干擾我國國內(nèi)金融市場的運(yùn)行。而這也符合自貿(mào)區(qū)“一線放開，二線管住”的監(jiān)管原則。
 
　　此外，據(jù)記者了解，中心商務(wù)區(qū)與天津自貿(mào)區(qū)其他片區(qū)的一個(gè)重要區(qū)別在于中心商務(wù)區(qū)將大力發(fā)展以金融創(chuàng)新為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)承擔(dān)自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新方面的任務(wù)。


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