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　　為深入貫徹黨中央、國務院關(guān)于進一步深化上海自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放的戰(zhàn)略部署，支持上?？苿?chuàng)中心建設(shè)，服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，助推“中國制造2025”，精準服務實體經(jīng)濟的跨境活動需求，經(jīng)人民銀行批準，人民銀行上海總部11月23日召開政策發(fā)布會，發(fā)布了《關(guān)于進一步拓展自貿(mào)區(qū)跨境金融服務功能支持科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟的通知》（以下簡稱《通知》）。上海市副市長周波，人民銀行上海總部副主任兼上海分行行長、國家外匯管理局上海市分局局長張新出席政策發(fā)布會。
　　
　　此次發(fā)布的《通知》主要內(nèi)容包括：為“中國制造2025”和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新企業(yè)提供全生命周期跨境金融服務，將開立自由貿(mào)易賬戶的主體資格拓展到全市科技創(chuàng)新領(lǐng)域；為科創(chuàng)企業(yè)引進海外人才提供自由貿(mào)易賬戶服務；助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為跨境電子商務提供本外幣一體化跨境金融服務；為“中國制造2025”企業(yè)推出全功能型跨境雙向人民幣資金池業(yè)務；支持金融機構(gòu)開展國際貿(mào)易融資和再融資業(yè)務；支持自貿(mào)區(qū)開展跨境股權(quán)投資業(yè)務。與此同時，構(gòu)建全方位風險防控機制，在微觀上，防止發(fā)生洗錢、恐怖融資、逃稅等異常金融活動；在宏觀上，繼續(xù)做到自由貿(mào)易賬戶下的跨境流入資金和流出資金之間的平衡，并力爭擴大跨境資金凈流入。
　　
　　上海自貿(mào)區(qū)成立3年來，在上海市委、市政府、人民銀行總行和國家外匯局的正確領(lǐng)導下，人民銀行上?？偛空J真落實中央對上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的總體要求，按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務”三管齊下的思路，會同上海市有關(guān)部門，大力推動自貿(mào)區(qū)金融改革，力爭“放得最開、管得最細、服務最精準”。
　　
　　在“放得開”方面，過去三年上海自貿(mào)區(qū)在金融領(lǐng)域推進了一系列以簡政放權(quán)、負面清單管理為核心內(nèi)容的改革開放。率先建立了宏觀審慎的本外幣境外融資制度，摸索出了“分類別、有管理”的資本項目可兌換的操作模式；通過建立利率市場自律組織，全面實現(xiàn)了利率市場化；建立面向國際的金融資產(chǎn)交易平臺，摸索出了“黃金國際板”和“滬港通”兩種金融市場對外開放的新模式；加快人民幣資產(chǎn)市場的開放，摸索出人民幣國際化這一國家戰(zhàn)略通過上海實施的有效模式；探索實施負面清單管理模式，深化外匯管理體制改革。這些“放”的改革極大便利了實體經(jīng)濟的各項經(jīng)濟活動，釋放了經(jīng)濟發(fā)展的活力。
　　
　　在“管得細”方面，上海自貿(mào)區(qū)建成了具有強大事中事后管理功能的自由貿(mào)易賬戶風險監(jiān)測分析和管理系統(tǒng)，能夠?qū)缇迟Y金流動進行逐企業(yè)、逐筆、全口徑、7×24小時的實時監(jiān)測。以該系統(tǒng)為基礎(chǔ)，構(gòu)建了“三位一體”的、全覆蓋的金融風險監(jiān)測與管理制度：在日常管理中，建立了“反洗錢、反恐怖融資、反逃稅”的監(jiān)測系統(tǒng)；針對跨境金融活動，建立了跨境金融綜合監(jiān)測室；針對境內(nèi)復雜金融活動，研究建立了跨行業(yè)、跨市場和新興業(yè)態(tài)的金融綜合監(jiān)管監(jiān)測分析系統(tǒng)。三年來，上海自貿(mào)區(qū)的風險管理能力經(jīng)受住了考驗，沒有發(fā)生一單重大風險事件。
　　
　　在“服務精準”方面，上海始終把精準服務實體經(jīng)濟作為改革的最終目標。上海自貿(mào)區(qū)推進的金融改革不是為了改革而改革，其核心是為了推動中國實體經(jīng)濟發(fā)展，精準有效地服務實體經(jīng)濟。本次出臺的《通知》，就是精準服務實體經(jīng)濟的又一重要舉措。
　　
　　新政發(fā)布當日，中國銀行依托集團海內(nèi)外一體化優(yōu)勢，率先為在新政中符合準入條件的客戶群體開立首批FTF賬戶（境外個人自由貿(mào)易賬戶），并提供一系列金融服務。同日，建行上海市分行為上海兩家科技企業(yè)開立自由貿(mào)易賬戶，為通用電氣中國1名外籍高管開立FTF賬戶，以實際行動為科創(chuàng)企業(yè)提供全方位金融服務，支持科技創(chuàng)新發(fā)展。
　　
　　作為“金改40條”出臺后落地的又一項重要實施細則，《通知》的出臺，既是對《進一步推進中國（上海）自貿(mào)試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新試點 加快上海國際金融中心建設(shè)方案》的具體落實，也是金融支持上海市“雙自”（自貿(mào)區(qū)和自主科創(chuàng)區(qū)）聯(lián)動的重要措施。在進一步深化自貿(mào)試驗區(qū)改革，滿足實體經(jīng)濟金融服務需求的同時，將為全國金融開放創(chuàng)新積累更多經(jīng)驗。
　　
　　來源：金融時報