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央行啟動新一輪自貿(mào)區(qū)金融改革


編輯:admin / 發(fā)布時間:2016-11-24 / 閱讀:432

  為深入貫徹黨中央、國務院關(guān)于進一步深化上海自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放的戰(zhàn)略部署,支持上??苿?chuàng)中心建設(shè),服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,助推“中國制造2025”,精準服務實體經(jīng)濟的跨境活動需求,經(jīng)人民銀行批準,人民銀行上海總部11月23日召開政策發(fā)布會,發(fā)布了《關(guān)于進一步拓展自貿(mào)區(qū)跨境金融服務功能支持科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟的通知》(以下簡稱《通知》)。上海市副市長周波,人民銀行上海總部副主任兼上海分行行長、國家外匯管理局上海市分局局長張新出席政策發(fā)布會。
  
  此次發(fā)布的《通知》主要內(nèi)容包括:為“中國制造2025”和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新企業(yè)提供全生命周期跨境金融服務,將開立自由貿(mào)易賬戶的主體資格拓展到全市科技創(chuàng)新領(lǐng)域;為科創(chuàng)企業(yè)引進海外人才提供自由貿(mào)易賬戶服務;助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,為跨境電子商務提供本外幣一體化跨境金融服務;為“中國制造2025”企業(yè)推出全功能型跨境雙向人民幣資金池業(yè)務;支持金融機構(gòu)開展國際貿(mào)易融資和再融資業(yè)務;支持自貿(mào)區(qū)開展跨境股權(quán)投資業(yè)務。與此同時,構(gòu)建全方位風險防控機制,在微觀上,防止發(fā)生洗錢、恐怖融資、逃稅等異常金融活動;在宏觀上,繼續(xù)做到自由貿(mào)易賬戶下的跨境流入資金和流出資金之間的平衡,并力爭擴大跨境資金凈流入。
  
  上海自貿(mào)區(qū)成立3年來,在上海市委、市政府、人民銀行總行和國家外匯局的正確領(lǐng)導下,人民銀行上??偛空J真落實中央對上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的總體要求,按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務”三管齊下的思路,會同上海市有關(guān)部門,大力推動自貿(mào)區(qū)金融改革,力爭“放得最開、管得最細、服務最精準”。
  
  在“放得開”方面,過去三年上海自貿(mào)區(qū)在金融領(lǐng)域推進了一系列以簡政放權(quán)、負面清單管理為核心內(nèi)容的改革開放。率先建立了宏觀審慎的本外幣境外融資制度,摸索出了“分類別、有管理”的資本項目可兌換的操作模式;通過建立利率市場自律組織,全面實現(xiàn)了利率市場化;建立面向國際的金融資產(chǎn)交易平臺,摸索出了“黃金國際板”和“滬港通”兩種金融市場對外開放的新模式;加快人民幣資產(chǎn)市場的開放,摸索出人民幣國際化這一國家戰(zhàn)略通過上海實施的有效模式;探索實施負面清單管理模式,深化外匯管理體制改革。這些“放”的改革極大便利了實體經(jīng)濟的各項經(jīng)濟活動,釋放了經(jīng)濟發(fā)展的活力。
  
  在“管得細”方面,上海自貿(mào)區(qū)建成了具有強大事中事后管理功能的自由貿(mào)易賬戶風險監(jiān)測分析和管理系統(tǒng),能夠?qū)缇迟Y金流動進行逐企業(yè)、逐筆、全口徑、7×24小時的實時監(jiān)測。以該系統(tǒng)為基礎(chǔ),構(gòu)建了“三位一體”的、全覆蓋的金融風險監(jiān)測與管理制度:在日常管理中,建立了“反洗錢、反恐怖融資、反逃稅”的監(jiān)測系統(tǒng);針對跨境金融活動,建立了跨境金融綜合監(jiān)測室;針對境內(nèi)復雜金融活動,研究建立了跨行業(yè)、跨市場和新興業(yè)態(tài)的金融綜合監(jiān)管監(jiān)測分析系統(tǒng)。三年來,上海自貿(mào)區(qū)的風險管理能力經(jīng)受住了考驗,沒有發(fā)生一單重大風險事件。
  
  在“服務精準”方面,上海始終把精準服務實體經(jīng)濟作為改革的最終目標。上海自貿(mào)區(qū)推進的金融改革不是為了改革而改革,其核心是為了推動中國實體經(jīng)濟發(fā)展,精準有效地服務實體經(jīng)濟。本次出臺的《通知》,就是精準服務實體經(jīng)濟的又一重要舉措。
  
  新政發(fā)布當日,中國銀行依托集團海內(nèi)外一體化優(yōu)勢,率先為在新政中符合準入條件的客戶群體開立首批FTF賬戶(境外個人自由貿(mào)易賬戶),并提供一系列金融服務。同日,建行上海市分行為上海兩家科技企業(yè)開立自由貿(mào)易賬戶,為通用電氣中國1名外籍高管開立FTF賬戶,以實際行動為科創(chuàng)企業(yè)提供全方位金融服務,支持科技創(chuàng)新發(fā)展。
  
  作為“金改40條”出臺后落地的又一項重要實施細則,《通知》的出臺,既是對《進一步推進中國(上海)自貿(mào)試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新試點 加快上海國際金融中心建設(shè)方案》的具體落實,也是金融支持上海市“雙自”(自貿(mào)區(qū)和自主科創(chuàng)區(qū))聯(lián)動的重要措施。在進一步深化自貿(mào)試驗區(qū)改革,滿足實體經(jīng)濟金融服務需求的同時,將為全國金融開放創(chuàng)新積累更多經(jīng)驗。
  
  來源:金融時報


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