財政部公布第三批PPP示范項目 投資規(guī)模超萬億
編輯:admin / 發(fā)布時間:2016-10-14 / 閱讀:505
中國財政部今日確定第三批ppp示范項目,包括516個項目,計劃總投資金額11,708億元。
據(jù)民生宏觀統(tǒng)計,截止2016年8月末,全國PPP綜合信息平臺入庫項目10313個,總投資額12.28萬億。
如此算來,中國PPP入庫項目至少達到13萬億以上。從2013年首次提出允許社會資本通過特許經(jīng)營方式參與城市基礎設施投資和運營,不到三年時間,中國已發(fā)展成世界最大的PPP市場。在財政部、發(fā)改委和地方各級政府的連番推介之下,PPP已然成為現(xiàn)階段經(jīng)濟和資本市場中最炙手可熱的概念。
如今在樓市調(diào)控下,PPP項目對經(jīng)濟增長的支撐顯得尤其重要。申萬宏源分析師曾李慧勇指出,在經(jīng)濟增長2015年靠金融服務、2016年上半年靠房地產(chǎn)后,2016年下半年到2017年將主要通過PPP這個引擎。華安證券也曾提出,PPP將是政府投資的重要推廣方式,未來還會持續(xù)三到五年高峰期:長期來看,PPP助推地方稀釋債務風險、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的邏輯不變;短期來看,在當前穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財政政策下,PPP有望成為撬動財政的支點。
據(jù)民生宏觀,項目主要集中在市政工程、交通運輸和片區(qū)開發(fā)。截止今年8月,市政工程有3644個,投資額3.3萬億,交通運輸有1254個,投資額3.7萬億,片區(qū)開發(fā)有638個,投資額1.3萬億,三者數(shù)量和投資額之和占比分別為54%和68%。除西藏外,其他的30個省市自治區(qū)均有PPP項目入庫,貴州、山東、新疆、四川、內(nèi)蒙古和河南為PPP大省,六地共有PPP項目5820個,投資額5.4萬億,占比分別為56%和44%。
不過,在PPP龐大的項目金額下,其中的一大風險卻可能被忽略了:入庫的大量項目還處于論證階段,能否真正落地成為合格的PPP項目還不得而知。據(jù)民生宏觀統(tǒng)計,截止8月末入庫項目落地率為26.2%,入庫的10313個項目中有6739個項目(近70%)尚未完成物有所值論證和財政承受能力論證。
除了大量項目還未落地這一問題外,PPP還存在難以收回成本產(chǎn)生收益、融資難等多個問題。據(jù)上證報,李慧勇還提出了PPP目前存在其他幾大風險:
一是將來由于各種原因項目不達預期的風險;二是銀行大量介入PPP,如將來管理不善或與預期有差異,可能形成壞賬;三是與老百姓生活息息相關的項目,價格不能隨行就市,將會影響上市公司收益;四是防止地方借PPP形成新一輪的地方債;五是參與PPP項目的上市公司融資難問題。
來源:華爾街見聞
據(jù)民生宏觀統(tǒng)計,截止2016年8月末,全國PPP綜合信息平臺入庫項目10313個,總投資額12.28萬億。
如此算來,中國PPP入庫項目至少達到13萬億以上。從2013年首次提出允許社會資本通過特許經(jīng)營方式參與城市基礎設施投資和運營,不到三年時間,中國已發(fā)展成世界最大的PPP市場。在財政部、發(fā)改委和地方各級政府的連番推介之下,PPP已然成為現(xiàn)階段經(jīng)濟和資本市場中最炙手可熱的概念。
如今在樓市調(diào)控下,PPP項目對經(jīng)濟增長的支撐顯得尤其重要。申萬宏源分析師曾李慧勇指出,在經(jīng)濟增長2015年靠金融服務、2016年上半年靠房地產(chǎn)后,2016年下半年到2017年將主要通過PPP這個引擎。華安證券也曾提出,PPP將是政府投資的重要推廣方式,未來還會持續(xù)三到五年高峰期:長期來看,PPP助推地方稀釋債務風險、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的邏輯不變;短期來看,在當前穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財政政策下,PPP有望成為撬動財政的支點。
據(jù)民生宏觀,項目主要集中在市政工程、交通運輸和片區(qū)開發(fā)。截止今年8月,市政工程有3644個,投資額3.3萬億,交通運輸有1254個,投資額3.7萬億,片區(qū)開發(fā)有638個,投資額1.3萬億,三者數(shù)量和投資額之和占比分別為54%和68%。除西藏外,其他的30個省市自治區(qū)均有PPP項目入庫,貴州、山東、新疆、四川、內(nèi)蒙古和河南為PPP大省,六地共有PPP項目5820個,投資額5.4萬億,占比分別為56%和44%。
不過,在PPP龐大的項目金額下,其中的一大風險卻可能被忽略了:入庫的大量項目還處于論證階段,能否真正落地成為合格的PPP項目還不得而知。據(jù)民生宏觀統(tǒng)計,截止8月末入庫項目落地率為26.2%,入庫的10313個項目中有6739個項目(近70%)尚未完成物有所值論證和財政承受能力論證。
除了大量項目還未落地這一問題外,PPP還存在難以收回成本產(chǎn)生收益、融資難等多個問題。據(jù)上證報,李慧勇還提出了PPP目前存在其他幾大風險:
一是將來由于各種原因項目不達預期的風險;二是銀行大量介入PPP,如將來管理不善或與預期有差異,可能形成壞賬;三是與老百姓生活息息相關的項目,價格不能隨行就市,將會影響上市公司收益;四是防止地方借PPP形成新一輪的地方債;五是參與PPP項目的上市公司融資難問題。
來源:華爾街見聞
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