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上海自貿(mào)區(qū)清理空殼租賃企業(yè)


編輯：admin / 發(fā)布時(shí)間：2015-04-19 / 閱讀：428
近年來，融資租賃行業(yè)的發(fā)展速度驚人，2008年，融資租賃資產(chǎn)規(guī)模不到300億元。到2014年底，中國已成為全球第二大租賃市場，這僅僅用了六年的時(shí)間。不可否認(rèn)，規(guī)模的增長與各地方政府的大力支持密不可分。
 
　　然而，隨著行業(yè)規(guī)范的逐步建立，各地方政府之間的競爭從“量”轉(zhuǎn)向“質(zhì)”。近日，新金融記者從業(yè)內(nèi)人士獲悉，上海自貿(mào)區(qū)開始約談區(qū)內(nèi)新設(shè)立的融資租賃公司高管，希望能夠促進(jìn)行業(yè)朝著專業(yè)的方向發(fā)展，并清理整頓空殼公司。再加上中央要求各地方政府清理稅收等財(cái)政優(yōu)惠政策，融資租賃企業(yè)或?qū)⒏鎰e“混日子”的時(shí)代。
 
　　約談高管
 
　　“上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)融資租賃公司審批的機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始約談部分公司高管。受約談對(duì)象若無法回答管委會(huì)提出的融資租賃專業(yè)問題，會(huì)被商委要求整改甚至注銷融資租賃牌照，估計(jì)在5月份就要開始正式的整頓了。”紫金融資租賃（上海）有限公司常務(wù)副總經(jīng)理方之癢對(duì)新金融記者表示。據(jù)他了解，被約談的企業(yè)大部分是新成立，實(shí)際股本金沒有到位、沒有實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)生、不開票、不繳稅的融資租賃公司。
 
　　“從被約談的企業(yè)了解到，談話主要內(nèi)容是成立后為何沒有業(yè)務(wù)開展，公司的業(yè)務(wù)范圍和風(fēng)控手段、融資和業(yè)務(wù)開展情況、現(xiàn)有稅收政策對(duì)企業(yè)的影響。”方之癢稱。
 
　　在他看來，這次的約談一方面是對(duì)租賃公司進(jìn)一步回訪，了解行業(yè)情況，而對(duì)于新設(shè)立企業(yè)，主要是考察公司高管是否具有專業(yè)背景。對(duì)于這一舉動(dòng)，不少業(yè)內(nèi)人士表示支持，認(rèn)為空殼融資租賃公司到了該整頓的時(shí)候。
 
　　當(dāng)然，在自貿(mào)區(qū)，融資租賃并不是唯一受到“督導(dǎo)”的行業(yè)。上海市中茂律師事務(wù)所合伙人律師林思明也表示，上海浦東新區(qū)獲得商業(yè)保理試點(diǎn)后，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的審批采取嚴(yán)格的評(píng)審程序，要求擬設(shè)公司的高管做評(píng)審答辯，“審查越來越嚴(yán)，答辯要求越來越高。”
 
　　在方之癢看來，上海自貿(mào)區(qū)的這一舉動(dòng)也在情在理。“地方政府給了優(yōu)惠政策條件，希望企業(yè)能夠帶來稅收。如果只拿牌照卻不貢獻(xiàn)稅收，那就不合理了。”
 
　　優(yōu)惠變化
 
　　一方面，地方政府對(duì)于空殼融資租賃公司的容忍度越來越低，另一方面，財(cái)政等優(yōu)惠政策又面臨著“斷供”的局面。
 
　　2014年財(cái)政部下發(fā)《財(cái)政部貫徹落實(shí)清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策決策通知》，《通知》指出，違法違規(guī)的優(yōu)惠政策自印發(fā)之日即2014年12月1日起一律停止執(zhí)行，并發(fā)布文件予以廢止；而沒有法律法規(guī)障礙的優(yōu)惠政策，若確需保留的，可在充分說明理由、提出政策期限建議的基礎(chǔ)上暫時(shí)繼續(xù)執(zhí)行，由省級(jí)人民政府報(bào)財(cái)政部審核匯總后專題請(qǐng)示國務(wù)院，并依據(jù)國務(wù)院審定的處理意見執(zhí)行；本地區(qū)未提出保留建議的，或國務(wù)院未批準(zhǔn)保留的，一律發(fā)布文件予以廢止。
 
　　《通知》還要求，除依據(jù)專門稅收法律法規(guī)和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》規(guī)定的管理權(quán)限外，各地區(qū)一律不得自行制定稅收優(yōu)惠政策。
 
　　不可否認(rèn)，各地方政府在爭取融資租賃企業(yè)落戶方面，稅收具有重要的吸引力。比如，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊的融資租賃公司，可享受浦東新區(qū)針對(duì)金融業(yè)的專項(xiàng)財(cái)政扶持政策?！镀謻|新區(qū)促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持辦法》（執(zhí)行至2015年12月31日止）規(guī)定：對(duì)新引進(jìn)的融資租賃企業(yè)，給予一次性落戶補(bǔ)貼；對(duì)融資租賃企業(yè)增資，給予一定補(bǔ)貼。實(shí)施細(xì)則規(guī)定：享受落戶補(bǔ)貼的最低到位資本為1億元。注冊資本1億元（含）至5億元，給予500萬元；注冊資本5億元（含）至10億元，給予1000萬元；注冊資本10億元（含）以上，給予1500萬元一次性補(bǔ)貼。
 
　　當(dāng)然，這樣的大手筆在各地方政府都有，只是力度有所不同，比如有的地方財(cái)政給入?yún)^(qū)的融資租賃公司流轉(zhuǎn)稅和所得稅地方留存的7成返還。但是這些都屬于非常規(guī)扶持政策，而隨著中央開始清理地方政府的稅收優(yōu)惠，各地方政府是否還能繼續(xù)提供優(yōu)惠？僅從PE來看，目前北京、天津、深圳等地方已經(jīng)開始清理針對(duì)自然人LP的個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，那么融資租賃是否是下一個(gè)面臨清理的行業(yè)？
 
　　據(jù)記者了解，雖然在上海自貿(mào)區(qū)宣傳中依然有對(duì)融資租賃相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，但是在執(zhí)行過程中已經(jīng)暫停，融資租賃公司可以去區(qū)金融辦申請(qǐng)，但是能否獲批則很難說。而在天津，一家融資租賃公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)向記者表示，目前融資租賃的優(yōu)惠政策仍然有效。
 
　　但是，地方政府的稅收優(yōu)惠政策必將逐漸規(guī)范，未來各地之間的融資租賃行業(yè)競爭將轉(zhuǎn)向服務(wù)和其他政策便利。比如，在天津，國家外匯管理局同意在天津東疆保稅港區(qū)開展外商投資企業(yè)外匯資本金結(jié)匯改革試點(diǎn)。試點(diǎn)企業(yè)資本金可以按一定比例實(shí)行意愿結(jié)匯。在該比例內(nèi)，資本金結(jié)匯時(shí)，無需當(dāng)日劃轉(zhuǎn)給收款人。對(duì)于試點(diǎn)企業(yè)、試點(diǎn)銀行的準(zhǔn)入程序，可適當(dāng)簡化。
 
　　在上海自貿(mào)區(qū)，融資租賃公司享受不少獨(dú)有的政策試點(diǎn)便利：允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)融資租賃公司可開立跨境人民幣專戶，向境外借取跨境人民幣貸款，跨境人民幣借款額度采取余額制管理；支持開展跨境人民幣雙向資金池，國內(nèi)、國際外匯主賬戶等本、外幣資金池業(yè)務(wù)；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)融資租賃企業(yè)對(duì)外提供擔(dān)保的便利政策等等。
 
　　上海自貿(mào)區(qū)針對(duì)融資租賃空殼清理行動(dòng)，恐怕還只是各地方政府對(duì)行業(yè)整頓的一個(gè)開始。


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