央行政策緊急調(diào)整的四層深意
編輯:admin / 發(fā)布時間:2016-02-17 / 閱讀:433
該來的總會來,只是沒有想到如此快。
2月16日下午,央行、發(fā)改委、銀監(jiān)會等8部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》,此文對于工業(yè)領(lǐng)域乃至實體經(jīng)濟而言,都是一次信貸機構(gòu)的大調(diào)整和大部署。
同一天,央行發(fā)布2016年1月社會融資規(guī)模增量統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告,今年第一個月,央媽對實體經(jīng)濟發(fā)放的人民幣貸款增加2.54萬億元,同比多增1.07萬億元,創(chuàng)下歷史記錄。
這兩個重大信號意味著,2016年剛剛開始不足兩月,中國貨幣政策已經(jīng)隨著以去產(chǎn)能、去庫存為核心的供給側(cè)改革發(fā)生重大改變。就此,2016年中國貨幣政策格局基本形成,具體總結(jié),將呈現(xiàn)以下4個趨勢,而這也正是央行聯(lián)手八部委發(fā)文背后的4層深意。
一 整體貨幣投放量將會大幅提高;
二 工業(yè)信貸兩極分化、產(chǎn)能過剩領(lǐng)域信貸更加兩極分化;
三 新一輪銀行呆壞賬核銷大潮登場;
四 以工業(yè)企業(yè)不良資產(chǎn)、應(yīng)收賬款兩者為試點,多年猶豫不前的資產(chǎn)證券化開始擴圍。
趨勢一:2016年貨幣投放大幅提高
央行今天發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2016年1月份社會融資規(guī)模增量為3.42萬億元,分別比上月和去年同期多1.61萬億元和1.37萬億元。其中,當(dāng)月對實體經(jīng)濟發(fā)放的人民幣貸款增加2.54萬億元,同比多增1.07萬億元。
2.54萬億這一驚人的貸款記錄,比中國啟動4萬億投資計劃的2009年1月份,還要超出了9000億。這是2015年10月開始取消存貸比政策后,銀行的放貸沖動在各種主客觀條下的一次大膽試驗。
今年1月初召開的2016年中國人民銀行工作會議提出,2016年工作主要任務(wù),包括實施穩(wěn)健的貨幣政策、防范和化解經(jīng)濟金融風(fēng)險等。其中,對貨幣政策操作的表述是,“實施穩(wěn)健的貨幣政策,營造適宜的貨幣金融環(huán)境。”“靈活運用各種工具組合,保持銀行體系流動性合理充裕。”“不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),支持實體經(jīng)濟發(fā)展。”
從1月當(dāng)月看,“穩(wěn)健”不但變成了“寬松”,而且是“超乎想象的寬松”。
開年第一個月的放貸量,說明整個2016年都將會采取更為寬松貨幣政策,以確保工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實體經(jīng)濟平穩(wěn)運行雙重任務(wù)所帶來貨幣需求。盡管從2月份開始,貨幣投放增速會逐漸降下來,但第一個月的規(guī)模,已經(jīng)確定今年年全年的貨幣投放都要比2015年多很多。
從實際操作上看,2016年貨幣政策絕非穩(wěn)健,而是非常寬松。當(dāng)然,寬松是相對的。8部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》已經(jīng)明確了信貸有保有壓的基調(diào)和具體領(lǐng)域。
簡單從1月份信貸結(jié)構(gòu)看,貸款直指實體經(jīng)濟。在實體貸款增加2.54萬億的同時,各類票據(jù)投放占比非常少,這與2009年1月的貨幣投放中,票據(jù)占比30%的情況形成了明顯對比。說明,央媽對當(dāng)前困難重重的實體經(jīng)濟的出手,比2009年更加“快、準(zhǔn)、狠”。
當(dāng)然,1月貨幣投放猛增也是有原因的。
歷來每年1月份基本都是年度信貸投放最多的月份。而2016年1月份的天量貨幣投放,與往年最大的不同在于季節(jié)性和需求猛增兩個重要變量、
1;季節(jié)性因素包括兩點:2015年12月份廣義貨幣(M2)同比增長13.3%,增速比當(dāng)年11月末低0.4個百分點;當(dāng)月人民幣貸款 5979億元,同比增長14.3%,比上月低0.6個百分點;普遍低于市場預(yù)期,這其中可能包括央行通過窗口指導(dǎo)進行的主動調(diào)控。但12月卻是中央各種穩(wěn)增長投資項目密集下放的窗口期。
貨幣投放的下降和項目投放的增加,這個一降一增之間所產(chǎn)生的信貸資金的供需匹配,亟需在2016年1月完成。此為季節(jié)性因素一。
其次,大量的穩(wěn)增長投資項目在2015年最后兩個月集中釋放,中央財政資金已經(jīng)到位,亟需信貸資金跟上。
同時,商業(yè)銀行目前盈利能力降低,亟需提高盈利能力,中國商業(yè)銀行提高盈利,有兩種途徑:中間業(yè)務(wù)和放貸。放貸環(huán)節(jié),在短期利息上升條件不具備的前提下,只能增加放貸規(guī)模,1月份放貸,意味著全年的利息周期。此為季節(jié)性因素二。
2;需求猛增:主要來自于兩方面,大量穩(wěn)增長投資項目需求資金匹配,以便盡快開工;去產(chǎn)能和去庫存為核心的供給側(cè)改革給工業(yè)實體帶來的波動和陣痛,需要用信貸熨平,為破產(chǎn)清算、兼并重組、產(chǎn)能退出資金準(zhǔn)備和機會選擇。
當(dāng)然,除了上述兩點,2015年10月,對商業(yè)銀行存貸比的取消,讓銀行的放貸沖動進一步釋放。
不過,盡管有各種因素導(dǎo)致2016年1月份信貸猛增,但不妨礙,這對2016年全年貨幣政策操作的整體預(yù)判:寬松、謹(jǐn)慎的寬松、非常的寬松。
趨勢二:信貸呈現(xiàn)明顯兩極分化
央行、發(fā)改委、銀監(jiān)會等8部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》,明確了兩個層面的信貸差別化操作:
第一個層面是關(guān)于整體工業(yè)領(lǐng)域:
1;保:七大重點領(lǐng)域
這七大領(lǐng)域包括:戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級、高新技術(shù)企業(yè)、重大技術(shù)裝備、工業(yè)強基工程等領(lǐng)域的支持力度、“中國制造2025”、新能源汽車等消費產(chǎn)業(yè)。
具體措施包括:引導(dǎo)金融機構(gòu)加大中長期貸款投入、金融業(yè)全方位服務(wù)、適當(dāng)降低新能源汽車、二手車的貸款首付比例,合理擴大汽車消費信貸;
以及,鼓勵保險資產(chǎn)管理機構(gòu)加快債權(quán)投資計劃、股權(quán)投資計劃、股債結(jié)合等資產(chǎn)管理產(chǎn)品創(chuàng)新,為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)等提供資金支持等。
2;壓:五大產(chǎn)能過剩領(lǐng)域
五大領(lǐng)域包括:鋼鐵、有色、建材、船舶、煤炭。
具體措施包括:
對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)未取得合法手續(xù)的新增產(chǎn)能建設(shè)項目,一律不得給予授信;
對長期虧損、失去清償能力和市場競爭力的“僵尸企業(yè)”,或環(huán)保、安全生產(chǎn)不達標(biāo)且整改無望的企業(yè)及落后產(chǎn)能,堅決壓縮退出相關(guān)貸款;
強化目錄管理、標(biāo)準(zhǔn)管理等手段的約束力,提高“白名單”、“黑名單”的信貸參考價值;
第二層面,具體針對五大產(chǎn)能過剩行業(yè):
1;保:三類企業(yè);
這三類企業(yè)是指:有競爭力、有市場、有效益。
具體措施包括:繼續(xù)給予信貸支持,幫助有前景的企業(yè)渡過難關(guān);
制定銀企對接行動方案,積極推動銀企信息對接工作;
大力發(fā)展能效信貸、合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押貸款、排污權(quán)抵押貸款、碳排放權(quán)抵押貸款等綠色信貸業(yè)務(wù);
加快推進應(yīng)收賬款證券化等企業(yè)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)發(fā)展,盤活工業(yè)企業(yè)存量資產(chǎn);
完善并購貸款業(yè)務(wù),進一步擴大并購貸款規(guī)模,合理確定貸款期限;
對于暫時困難、未來現(xiàn)金流有合理市場預(yù)期的工業(yè)企業(yè),通過債務(wù)重組等多種方式有效降低其債務(wù)負擔(dān)和杠桿率。
2;壓:三類企業(yè)。
具體包括:手續(xù)不合法的新增產(chǎn)能建設(shè)項目;長期虧損、失去清償能力和市場競爭力的“僵尸企業(yè)”;環(huán)保、安全生產(chǎn)不達標(biāo)且整改無望的企業(yè)及落后產(chǎn)能。
具體政策包括:停貸、停授信、強制破產(chǎn)清理。
趨勢三:新一輪銀行呆壞賬核銷大潮登場
上一輪中國呆壞賬核銷大潮還是發(fā)生在上世紀(jì)90年代末,當(dāng)時堪稱史上最大一波國企改革登場,中央以極大的決心、魄力和代價啟動了一輪主動出擊的國企破產(chǎn)、重整、下崗、債務(wù)核銷的改革計劃,現(xiàn)在看這一國企改革計劃,雖然當(dāng)時代價巨大,但卻讓此后的中國經(jīng)濟收益匪淺。
不過,這仍是一次不徹底的國企改革,而且當(dāng)時的“入世紅利”和投資驅(qū)動的“黃金十年”熨平了改革的陣痛。但這一次啟動的供給側(cè)改革,則面臨不一樣的局面:要解決的問題更復(fù)雜了,但改革開放的政策紅利還沒有來到窗口期。
但要完成這次供給側(cè)改革,對落后產(chǎn)能的徹底淘汰,對僵尸企業(yè)的清理必須完成,只有這樣才能徹底將大量的人力和物資資源、信貸和金融資源解放出來,工業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級方能見到成效。
因此,此次央行、銀監(jiān)會等8部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》明確,各銀行要準(zhǔn)備出手各種呆壞賬的核銷和處置。但同時又要注意處置風(fēng)險的風(fēng)險,堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
央行基調(diào)也是近年罕見:用足用好現(xiàn)有核銷政策,加快核銷進度,做到“應(yīng)核盡核”。
從2014年到2015年,隨著鋼鐵、光伏、造船等行業(yè)接連出現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)案列,其實銀行已經(jīng)啟動了債務(wù)核銷。只不過,在2016年,債務(wù)核銷將會更加集中化和規(guī)?;?/div>
以《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》為喊話筒,央行在給一直畏手畏腳的商業(yè)銀行松綁,意思是,呆壞賬的核銷和處置方面,要放開思想包袱,大膽干。
但債務(wù)核銷將也將會是有選擇的,具體看:
1;國有企業(yè)將會優(yōu)先考慮。
一是因為國情;二是因為政策操作相對好推進;三是為了防止出現(xiàn)“惡意脫保”等負面效應(yīng),以及部分企業(yè)尤其是民營企業(yè)的經(jīng)營“道德風(fēng)險”。
2;“僵尸企業(yè)”將會優(yōu)先并堅決地予以考慮。
那些“類僵尸企業(yè)”或者民營企業(yè)將會更多的通過“多兼并少破產(chǎn)”的方針,推進債務(wù)重組。或者,干脆直接按照新修訂的《企業(yè)破產(chǎn)法》進入破產(chǎn)程序。
不過,按照8部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》,呆壞賬的核銷和處置的難點在于,究竟該如何界定僵尸企業(yè)?
呆壞賬核銷和處置是此輪去產(chǎn)能的關(guān)鍵點和敏感點,尤為關(guān)鍵,極易引發(fā)社會問題。如果沒有明確清晰的界定和處置標(biāo)準(zhǔn),將會在很大程度上影響政策操作。
趨勢四:不良資產(chǎn)、應(yīng)收賬款的資產(chǎn)證券化開推
以工業(yè)企業(yè)不良資產(chǎn)、應(yīng)收賬款兩者為試點,多年猶豫不前的資產(chǎn)證券化開始擴圍。此前,關(guān)于資產(chǎn)證券化呼吁頗多,也進行了一些嘗試,但大多是圍繞一些優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進行操作。而進入不良資產(chǎn)和應(yīng)收賬款領(lǐng)域試水,是此次金融力量發(fā)力供給側(cè)改革的一次大膽嘗試。
不過,此次不良資產(chǎn)和應(yīng)收賬款的資產(chǎn)證券化試驗,不會得到很大力度的推開,范圍應(yīng)該也很小。畢竟因為涉及環(huán)節(jié)較多,而中國的諸多從事資產(chǎn)證券化的中介市場尚不完善,良好的信用體系尚待很長時間的構(gòu)建。
央行的態(tài)度也很謹(jǐn)慎:“在審慎穩(wěn)妥的前提下,選擇少數(shù)符合條件的金融機構(gòu)探索開展不良資產(chǎn)證券化試點。加快推進應(yīng)收賬款證券化等企業(yè)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)發(fā)展,盤活工業(yè)企業(yè)存量資產(chǎn)。”
此外,央行等8部委的文件還提出,加快推進住房和汽車貸款資產(chǎn)證券化。
不管步子究竟能邁出多大,但改革畢竟又前進了一步。
文章來源:Wind資訊
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