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　　來源 | 銀保監(jiān)會官網

　　

　　READING導讀

　　

　　5月7日，中國銀保監(jiān)會制定了《銀行保險機構許可證管理辦法》，銀保監(jiān)會向銀行保險機構頒發(fā)的許可證整合為金融許可證、保險許可證和保險中介許可證三類，明確各類許可證的適用對象。辦法所稱銀行保險機構包括政策性銀行、大型銀行、股份制銀行、金融租賃公司、汽車金融公司等機構?！掇k法》自2021年7月1日起施行。

　　

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　　為規(guī)范統(tǒng)一銀行業(yè)保險業(yè)許可證管理規(guī)則，進一步強化銀行保險機構許可證管理要求，5月7日，中國銀保監(jiān)會制定了《銀行保險機構許可證管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　

　　《辦法》共二十二條，主要內容包括：一是將銀保監(jiān)會向銀行保險機構頒發(fā)的許可證整合為金融許可證、保險許可證和保險中介許可證三類，明確各類許可證的適用對象。二是統(tǒng)一許可證記載內容。許可證載明下列內容：機構名稱、業(yè)務范圍、批準日期、機構住所、頒發(fā)許可證日期、發(fā)證機關。三是優(yōu)化統(tǒng)一銀行保險機構新領、換領、繳回許可證相關管理規(guī)定及時限要求。四是明確銀保監(jiān)會及其派出機構許可證管理職責及要求。五是對存在未按規(guī)定使用或管理許可證相關情形的，明確依照有關法律法規(guī)進行處罰。

　　

　　《辦法》自2021年7月1日起施行。下一步，銀保監(jiān)會將穩(wěn)妥開展存量金融許可證和保險類許可證換發(fā)工作，督促銀行保險機構加強許可證管理，依法合規(guī)開展經營活動。

　　

　　經批準設立的銀行保險機構應當自收到行政許可決定之日起10日內到銀保監(jiān)會或其派出機構領取許可證。

　　

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　　銀行保險機構許可證管理辦法

　　

　　第一條 為了加強銀行保險機構許可證管理，促進銀行保險機構依法經營，根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《中華人民共和國商業(yè)銀行法》《中華人民共和國保險法》等有關法律規(guī)定，制定本辦法。

　　

　　第二條 本辦法所稱許可證是指中國銀行保險監(jiān)督管理委員會（以下簡稱銀保監(jiān)會）依法頒發(fā)的特許銀行保險機構經營金融業(yè)務的法律文件。

　　

　　許可證的頒發(fā)、換發(fā)、收繳等由銀保監(jiān)會及其授權的派出機構依法行使，其他任何單位和個人不得行使上述職權。

　　

　　第三條 本辦法所稱銀行保險機構包括政策性銀行、大型銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行、民營銀行、外資銀行、農村中小銀行機構等銀行機構及其分支機構，保險集團（控股）公司、保險公司、保險資產管理公司、金融資產管理公司、信托公司、企業(yè)集團財務公司、金融租賃公司、汽車金融公司、貨幣經紀公司、消費金融公司、銀行理財公司、金融資產投資公司以及經銀保監(jiān)會及其派出機構批準設立的其他非銀行金融機構及其分支機構，保險代理集團（控股）公司、保險經紀集團（控股）公司、保險專業(yè)代理公司、保險經紀公司、保險兼業(yè)代理機構等保險中介機構。

　　

　　上述銀行保險機構開展金融業(yè)務，應當依法取得許可證和市場監(jiān)督管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。

　　

　　第四條 本辦法所稱許可證包括下列幾種類型：

　　

　　（一）金融許可證；

　　

　?。ǘ┍ｋU許可證；

　　

　?。ㄈ┍ｋU中介許可證。

　　

　　金融許可證適用于政策性銀行、大型銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行、民營銀行、外資銀行、農村中小銀行機構等銀行機構及其分支機構，以及金融資產管理公司、信托公司、企業(yè)集團財務公司、金融租賃公司、汽車金融公司、貨幣經紀公司、消費金融公司、銀行理財公司、金融資產投資公司等非銀行金融機構及其分支機構。

　　

　　保險許可證適用于保險集團（控股）公司、保險公司、保險資產管理公司等保險機構及其分支機構。

　　

　　保險中介許可證適用于保險代理集團（控股）公司、保險經紀集團（控股）公司、保險專業(yè)代理公司、保險經紀公司、保險兼業(yè)代理機構等保險中介機構。

　　

　　第五條 銀保監(jiān)會對銀行保險機構許可證實行分級管理。

　　

　　銀保監(jiān)會負責其直接監(jiān)管的政策性銀行、大型銀行、股份制銀行、外資銀行，保險集團（控股）公司、保險公司、保險資產管理公司、保險代理集團（控股）公司、保險經紀集團（控股）公司，金融資產管理公司、銀行理財公司、金融資產投資公司、保險兼業(yè)代理機構等銀行保險機構許可證的頒發(fā)與管理。

　　

　　銀保監(jiān)會派出機構根據上級管理單位授權，負責轄內銀行保險機構許可證的頒發(fā)與管理。

　　

　　第六條 銀保監(jiān)會及其派出機構根據行政許可決定或備案、報告信息向銀行保險機構頒發(fā)、換發(fā)、收繳許可證。

　　

　　經批準設立的銀行保險機構應當自收到行政許可決定之日起10日內到銀保監(jiān)會或其派出機構領取許可證。對于采取備案或報告管理的機構設立事項，銀行保險機構應當在完成報告或備案后10日內到銀保監(jiān)會或其派出機構領取許可證。#p#分頁標題#e#

　　

　　第七條 許可證載明下列內容：

　　

　　（一）機構編碼；

　　

　　（二）機構名稱；

　　

　?。ㄈI(yè)務范圍；

　　

　　（四）批準日期；

　　

　　（五）機構住所；

　　

　　（六）頒發(fā)許可證日期；

　　

　　（七）發(fā)證機關。

　　

　　機構編碼按照銀保監(jiān)會有關編碼規(guī)則確定。

　　

　　金融許可證和保險許可證的批準日期為機構批準設立日期。保險中介許可證的批準日期為保險中介業(yè)務資格批準日期。對于采取備案或報告管理的機構設立事項，批準日期為發(fā)證機關收到完整備案或報告材料的日期。

　　

　　第八條 銀行保險機構領取許可證時，應當提交下列材料：

　　

　?。ㄒ唬┿y行保險機構介紹信或委托書；

　　

　?。ǘ╊I取許可證人員的合法有效身份證明。

　　

　　第九條 許可證記載事項發(fā)生變更的，銀行保險機構應當向發(fā)證機關繳回原證，并領取新許可證。

　　

　　前款所稱事項變更須經發(fā)證機關許可的，銀行保險機構應當自收到行政許可決定之日起10日內到發(fā)證機關領取新許可證。前款所稱變更事項須向發(fā)證機關備案或報告的，銀行保險機構應當在完成備案或報告后10日內到發(fā)證機關領取新許可證。前款所稱變更事項無須許可或備案、報告的，銀行保險機構應當自變更之日起15日內到發(fā)證機關領取新許可證。

　　

　　第十條 許可證破損的，銀行保險機構應當自發(fā)現之日起7日內向發(fā)證機關繳回原證，并領取新許可證。

　　

　　第十一條 許可證遺失，銀行保險機構應立即報告發(fā)證機關，并于發(fā)現之日起7日內發(fā)布遺失聲明公告、重新領取許可證。

　　

　　報告內容包括機構名稱、地址、批準日期，許可證流水號、編碼、頒發(fā)日期，當事人、失控的時間、地點、事發(fā)原因、過程等情況。

　　

　　發(fā)布遺失聲明公告的方式同新領、換領許可證。

　　

　　許可證遺失的，銀行保險機構向發(fā)證機關領取新許可證時，除應提交本辦法第八條規(guī)定的材料外，還應當提交遺失聲明公告及對該事件的處理結果報告。

　　

　　第十二條 銀行保險機構行政許可被撤銷，被吊銷許可證，或者機構解散、關閉、被撤銷、被宣告破產的，應當在收到銀保監(jiān)會及其派出機構有關文件、法律文書或人民法院宣告破產裁定書之日起15日內，將許可證繳回發(fā)證機關；逾期不繳回的，由發(fā)證機關在繳回期滿后5日內依法收繳。

　　

　　第十三條 新領、換領許可證，銀行保險機構應于30日內進行公告。銀行保險機構應采取下列一種或多種方式進行公告：

　　

　　（一）在公開發(fā)行報刊上公告；

　　

　?。ǘ┰阢y行保險機構官方網站上公告；

　　

　?。ㄈ┢渌行П憬莸墓娣绞?。

　　

　　公告的具體內容應當包括：事由、機構名稱、機構住所、機構編碼、聯系電話。公告的知曉范圍應至少與機構開展業(yè)務經營的地域范圍相匹配。銀行保險機構應保留相關公告材料備查。

　　

　　第十四條 銀行保險機構應當在營業(yè)場所的顯著位置公示許可證原件。保險中介機構分支機構應當在營業(yè)場所的顯著位置公示加蓋法人機構公章的許可證復印件。

　　

　　銀行保險機構應當依據行政許可決定文件和上級管理單位授權文件，在營業(yè)場所的顯著位置以適當方式公示其業(yè)務范圍、經營區(qū)域、主要負責人。通過網絡平臺開展業(yè)務的，應當在相關網絡頁面及功能模塊以清晰、醒目的方式展示上述內容。

　　

　　上述公示事項內容發(fā)生變更，銀行保險機構應當自變更之日起10日內更換公示內容。

　　

　　第十五條 銀行保險機構應當妥善保管和依法使用許可證。

　　

　　任何單位和個人不得偽造、變造、轉讓、出租、出借銀行保險機構許可證。

　　

　　第十六條 銀保監(jiān)會及其派出機構應當加強銀行保險機構許可證的信息管理，建立完善的許可證管理信息系統(tǒng)，依法披露許可證的有關信息。

　　

　　第十七條 銀保監(jiān)會及其派出機構依法對銀行保險機構許可證管理、公告和公示等情況進行監(jiān)督與檢查。

　　

　　第十八條 銀行保險機構違反本辦法，有下列情形之一的，依照《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《中華人民共和國商業(yè)銀行法》《中華人民共和國保險法》有關規(guī)定進行處罰；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由銀保監(jiān)會及其派出機構責令改正，予以警告，對有違法所得的處以違法所得一倍以上三倍以下罰款，但最高不超過三萬元，對沒有違法所得的處以一萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：#p#分頁標題#e#

　　

　?。ㄒ唬┺D讓、出租、出借、偽造、變造許可證；

　　

　?。ǘ┪窗匆?guī)定新領、換領、繳回許可證；

　　

　　（三）損壞許可證；

　　

　?。ㄋ模┮蚬芾聿簧茖е略S可證遺失；

　　

　?。ㄎ澹┻z失許可證未按規(guī)定向發(fā)證機關報告；

　　

　?。┪窗匆?guī)定公示許可證、業(yè)務范圍、經營區(qū)域、主要負責人；

　　

　?。ㄆ撸┬骂I、換領許可證等未按規(guī)定進行公告；

　　

　?。ò耍┬骂I、換領許可證后未按規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門辦理登記，領取、換領營業(yè)執(zhí)照。

　　

　　第十九條 銀行保險機構許可證由銀保監(jiān)會統(tǒng)一印制和管理。頒發(fā)時加蓋發(fā)證機關的單位印章方可生效。

　　

　　銀保監(jiān)會及其派出機構應按照行政審批與許可證管理適當分離的原則，對許可證進行專門管理。許可證保管、打印、頒發(fā)等職能應相互分離、相互制約，同時建立許可證頒發(fā)、收繳、銷毀登記制度。

　　

　　對于許可證頒發(fā)管理過程中產生的廢證、收回的舊證、依法繳回和吊銷的許可證，應加蓋“作廢”章，作為重要憑證專門收檔，定期銷毀。

　　

　　第二十條 銀保監(jiān)會根據電子證照相關法律法規(guī)、國家標準和全國一體化在線政務服務平臺標準，制定銀行保險機構許可證電子證照標準，推進銀行保險機構許可證電子化。

　　

　　銀行保險機構許可證電子證的簽發(fā)、使用、管理等，按國家和銀保監(jiān)會有關規(guī)定執(zhí)行。

　　

　　第二十一條 本辦法規(guī)定的有關期限，均以工作日計算。

　　

　　第二十二條 本辦法由銀保監(jiān)會負責解釋。本辦法自2021年7月1日起施行，《金融許可證管理辦法》（銀監(jiān)會令2007年第8號修訂）和《保險許可證管理辦法》（保監(jiān)會令2007年第1號）同時廢止。

　　

　　中國銀保監(jiān)會有關部門負責人就《銀行保險機構許可證管理辦法》答記者問

　　

　　一、《辦法》出臺的主要背景是什么？

　　

　　答：目前我會向銀行保險機構頒發(fā)的許可證種類較多，各類許可證記載事項、管理要求等存在差異，難以適應機構改革后銀行保險機構許可證統(tǒng)一管理的需要。此外，檢查中發(fā)現銀行保險機構在許可證使用管理工作中存在一些問題，需強化相關管理要求。針對上述問題，為規(guī)范統(tǒng)一許可證管理規(guī)定，督促銀行保險機構進一步加強許可證管理，依法合規(guī)開展經營活動，銀保監(jiān)會制定出臺了《辦法》。

　　

　　二、《辦法》對銀行保險機構許可證管理作出了哪些新規(guī)定？

　　

　　答：一是將銀行保險機構持有的許可證整合為金融許可證、保險許可證和保險中介許可證3類。二是統(tǒng)一許可證記載內容。許可證載明下列內容：機構名稱、業(yè)務范圍、批準日期、機構住所、頒發(fā)許可證日期、發(fā)證機關。三是在新領、換領、遺失許可證相關公告要求中不再指定公告媒介。四是對銀行保險機構違反《辦法》規(guī)定、存在相關情形的，明確依照《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《中華人民共和國商業(yè)銀行法》《中華人民共和國保險法》有關規(guī)定進行處罰。

　　

　　三、根據《辦法》規(guī)定，銀行保險機構許可證使用和管理中有哪些公示、公告要求？

　　

　　答：公示方面，一是要求銀行保險機構在營業(yè)場所的顯著位置公示許可證原件。對于不持有許可證的保險中介機構分支機構，要求其在營業(yè)場所的顯著位置公示加蓋法人機構公章的許可證復印件。二是為進一步保護金融消費者知情權，要求銀行保險機構依據行政許可決定文件和上級管理單位授權文件，在營業(yè)場所的顯著位置以適當方式公示其業(yè)務范圍、經營區(qū)域、主要負責人。對于通過網絡平臺開展業(yè)務的，銀行保險機構應當在相關網絡頁面及功能模塊以清晰、醒目的方式展示上述內容。

　　

　　公告方面，一是明確需要進行公告的情形和時限要求。新領、換領許可證，銀行保險機構應于30日內進行公告。許可證遺失，銀行保險機構應于發(fā)現之日起7日內發(fā)布遺失聲明公告。二是明確可采取的公告方式及效果要求。銀行保險機構可在公開發(fā)行報刊上公告、在銀行保險機構官方網站上公告，或采取其他有效便捷的公告方式。公告的知曉范圍應至少與機構開展業(yè)務經營的地域范圍相匹配。銀行保險機構應保留相關公告材料備查。

　　

　　四、《辦法》向社會公開征求意見的情況如何？

　　

　　答：《辦法》公開征求意見期間，銀行保險機構從業(yè)人員、專家學者等從條款理解、實踐做法、文字表述等方面提出了很好的意見和建議，我們對這些意見和建議都進行了認真研究，對《辦法》部分條款內容進行了修改。需要重點說明的是，部分機構提出有些業(yè)務辦理需要攜帶許可證原件外出，期間無法在營業(yè)場所公示許可證原件。經研究，我們認為，銀行保險機構因業(yè)務辦理需要暫時無法在營業(yè)場所公示許可證原件，情況屬實的，不屬于《辦法》規(guī)定的處罰情形。銀行保險機構應當在業(yè)務辦理完畢后，及時在營業(yè)場所的顯著位置公示許可證原件。#p#分頁標題#e#