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　　2019年3月21日晚間，國家稅務(wù)總局網(wǎng)站可以說是熱鬧非凡，除了會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的39號(hào)公告。國家稅務(wù)總局自己的文件也實(shí)現(xiàn)了“五子登科”，全都圍繞深化增值稅改革這個(gè)重大主題。再加上此前在2019年3月5日發(fā)布的稅總發(fā)【2019】32號(hào)文，初步“佩奇”了七個(gè)文件。筆者總結(jié)本輪增值稅改革圍繞四大主題事件：

　　

　　第一大事：降稅率。

　　

　　增值稅一般納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為或者進(jìn)口貨物，原適用16%稅率的，稅率調(diào)整為13%；原適用10%稅率的，稅率調(diào)整為9%。

　　

　　與降稅率相適應(yīng)調(diào)整t購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的扣除率，其中納稅人購進(jìn)用于生產(chǎn)或者委托加工13%稅率貨物的農(nóng)產(chǎn)品，按照10%的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額。同時(shí)調(diào)整出口退稅率和境外旅客購物離境退稅率。

　　

　　第二大事：調(diào)整抵扣  適度擴(kuò)抵。

　　

　　停止執(zhí)行納稅人取得不動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)在建工程的進(jìn)項(xiàng)稅額分2年抵扣政策。

　　

　　納稅人購進(jìn)國內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)，其進(jìn)項(xiàng)稅額允許從銷項(xiàng)稅額中抵扣。

　　

　　第三大事：加計(jì)抵減。

　　

　　自2019年4月1日至2021年12月31日，允許四項(xiàng)服務(wù)行業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%，抵減應(yīng)納稅額。這一政策被簡稱為加計(jì)抵減政策。

　　

　　適用加計(jì)抵減的四項(xiàng)服務(wù)是指提供郵政服務(wù)、電信服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)、生活服務(wù)取得的銷售額占全部銷售額的比重超過50%的納稅人。

　　

　　納稅人應(yīng)按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的10%計(jì)提當(dāng)期加計(jì)抵減額。按照現(xiàn)行規(guī)定不得從銷項(xiàng)稅額中抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額，不得計(jì)提加計(jì)抵減額。

　　

　　第四大事：試行留抵稅額退稅

　　

　　自2019年4月1日起，試行增值稅期末留抵稅額退稅制度。符合條件的納稅人，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還增量留抵稅額。增量留抵稅額，是指與2019年3月底相比新增加的期末留抵稅額。

　　

　　文件一

　　

　　關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告

　　

　　財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署公告2019年第39號(hào)

　　

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推進(jìn)增值稅實(shí)質(zhì)性減稅，現(xiàn)將2019年增值稅改革有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

　　

　　一、增值稅一般納稅人（以下稱納稅人）發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為或者進(jìn)口貨物，原適用16%稅率的，稅率調(diào)整為13%；原適用10%稅率的，稅率調(diào)整為9%。

　　

　　二、納稅人購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品，原適用10%扣除率的，扣除率調(diào)整為9%。納稅人購進(jìn)用于生產(chǎn)或者委托加工13%稅率貨物的農(nóng)產(chǎn)品，按照10%的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額。

　　

　　三、原適用16%稅率且出口退稅率為16%的出口貨物勞務(wù)，出口退稅率調(diào)整為13%;原適用10%稅率且出口退稅率為10%的出口貨物、跨境應(yīng)稅行為，出口退稅率調(diào)整為9%。

　　

　　2019年6月30日前（含2019年4月1日前）,納稅人出口前款所涉貨物勞務(wù)、發(fā)生前款所涉跨境應(yīng)稅行為，適用增值稅免退稅辦法的,購進(jìn)時(shí)已按調(diào)整前稅率征收增值稅的，執(zhí)行調(diào)整前的出口退稅率,購進(jìn)時(shí)已按調(diào)整后稅率征收增值稅的，執(zhí)行調(diào)整后的出口退稅率；適用增值稅免抵退稅辦法的,執(zhí)行調(diào)整前的出口退稅率,在計(jì)算免抵退稅時(shí)，適用稅率低于出口退稅率的，適用稅率與出口退稅率之差視為零參與免抵退稅計(jì)算。

　　

　　出口退稅率的執(zhí)行時(shí)間及出口貨物勞務(wù)、發(fā)生跨境應(yīng)稅行為的時(shí)間，按照以下規(guī)定執(zhí)行：報(bào)關(guān)出口的貨物勞務(wù)（保稅區(qū)及經(jīng)保稅區(qū)出口除外），以海關(guān)出口報(bào)關(guān)單上注明的出口日期為準(zhǔn);非報(bào)關(guān)出口的貨物勞務(wù)、跨境應(yīng)稅行為，以出口發(fā)票或普通發(fā)票的開具時(shí)間為準(zhǔn);保稅區(qū)及經(jīng)保稅區(qū)出口的貨物，以貨物離境時(shí)海關(guān)出具的出境貨物備案清單上注明的出口日期為準(zhǔn)。

　　

　　四、適用13%稅率的境外旅客購物離境退稅物品，退稅率為11%；適用9%稅率的境外旅客購物離境退稅物品，退稅率為8%。

　　

　　2019年6月30日前，按調(diào)整前稅率征收增值稅的，執(zhí)行調(diào)整前的退稅率；按調(diào)整后稅率征收增值稅的，執(zhí)行調(diào)整后的退稅率。

　　

　　退稅率的執(zhí)行時(shí)間，以退稅物品增值稅普通發(fā)票的開具日期為準(zhǔn)。

　　

　　五、自2019年4月1日起，《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)印發(fā)）第一條第（四）項(xiàng)第1點(diǎn)、第二條第（一）項(xiàng)第1點(diǎn)停止執(zhí)行，納稅人取得不動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)在建工程的進(jìn)項(xiàng)稅額不再分2年抵扣。此前按照上述規(guī)定尚未抵扣完畢的待抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，可自2019年4月稅款所屬期起從銷項(xiàng)稅額中抵扣。

　　

　　六、納稅人購進(jìn)國內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)，其進(jìn)項(xiàng)稅額允許從銷項(xiàng)稅額中抵扣。

　　

　?。ㄒ唬┘{稅人未取得增值稅專用發(fā)票的，暫按照以下規(guī)定確定進(jìn)項(xiàng)稅額：

　　

　　1.取得增值稅電子普通發(fā)票的，為發(fā)票上注明的稅額；#p#分頁標(biāo)題#e#

　　

　　2.取得注明旅客身份信息的航空運(yùn)輸電子客票行程單的，為按照下列公式計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額：

　　

　　航空旅客運(yùn)輸進(jìn)項(xiàng)稅額=（票價(jià)+燃油附加費(fèi)）÷（1+9%）×9%

　　

　　3.取得注明旅客身份信息的鐵路車票的，為按照下列公式計(jì)算的進(jìn)項(xiàng)稅額：

　　

　　鐵路旅客運(yùn)輸進(jìn)項(xiàng)稅額=票面金額÷（1+9%）×9%

　　

　　4.取得注明旅客身份信息的公路、水路等其他客票的，按照下列公式計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額：

　　

　　公路、水路等其他旅客運(yùn)輸進(jìn)項(xiàng)稅額=票面金額÷（1+3%）×3%

　　

　?。ǘ稜I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)印發(fā)）第二十七條第（六）項(xiàng)和《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)印發(fā)）第二條第（一）項(xiàng)第5點(diǎn)中“購進(jìn)的旅客運(yùn)輸服務(wù)、貸款服務(wù)、餐飲服務(wù)、居民日常服務(wù)和娛樂服務(wù)”修改為“購進(jìn)的貸款服務(wù)、餐飲服務(wù)、居民日常服務(wù)和娛樂服務(wù)”。

　　

　　七、自2019年4月1日至2021年12月31日，允許生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%，抵減應(yīng)納稅額（以下稱加計(jì)抵減政策）。

　　

　?。ㄒ唬┍竟嫠Q生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人，是指提供郵政服務(wù)、電信服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)、生活服務(wù)（以下稱四項(xiàng)服務(wù)）取得的銷售額占全部銷售額的比重超過50%的納稅人。四項(xiàng)服務(wù)的具體范圍按照《銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)注釋》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)印發(fā)）執(zhí)行。

　　

　　2019年3月31日前設(shè)立的納稅人，自2018年4月至2019年3月期間的銷售額(經(jīng)營期不滿12個(gè)月的，按照實(shí)際經(jīng)營期的銷售額)符合上述規(guī)定條件的，自2019年4月1日起適用加計(jì)抵減政策。

　　

　　2019年4月1日后設(shè)立的納稅人，自設(shè)立之日起3個(gè)月的銷售額符合上述規(guī)定條件的，自登記為一般納稅人之日起適用加計(jì)抵減政策。

　　

　　納稅人確定適用加計(jì)抵減政策后，當(dāng)年內(nèi)不再調(diào)整，以后年度是否適用，根據(jù)上年度銷售額計(jì)算確定。

　　

　　納稅人可計(jì)提但未計(jì)提的加計(jì)抵減額，可在確定適用加計(jì)抵減政策當(dāng)期一并計(jì)提。

　　

　?。ǘ┘{稅人應(yīng)按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的10%計(jì)提當(dāng)期加計(jì)抵減額。按照現(xiàn)行規(guī)定不得從銷項(xiàng)稅額中抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額，不得計(jì)提加計(jì)抵減額；已計(jì)提加計(jì)抵減額的進(jìn)項(xiàng)稅額，按規(guī)定作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出的，應(yīng)在進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出當(dāng)期，相應(yīng)調(diào)減加計(jì)抵減額。計(jì)算公式如下：

　　

　　當(dāng)期計(jì)提加計(jì)抵減額=當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額×10%

　　

　　當(dāng)期可抵減加計(jì)抵減額=上期末加計(jì)抵減額余額+當(dāng)期計(jì)提加計(jì)抵減額-當(dāng)期調(diào)減加計(jì)抵減額

　　

　?。ㄈ┘{稅人應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定計(jì)算一般計(jì)稅方法下的應(yīng)納稅額（以下稱抵減前的應(yīng)納稅額）后，區(qū)分以下情形加計(jì)抵減：

　　

　　1.抵減前的應(yīng)納稅額等于零的，當(dāng)期可抵減加計(jì)抵減額全部結(jié)轉(zhuǎn)下期抵減；

　　

　　2.抵減前的應(yīng)納稅額大于零，且大于當(dāng)期可抵減加計(jì)抵減額的，當(dāng)期可抵減加計(jì)抵減額全額從抵減前的應(yīng)納稅額中抵減；

　　

　　3.抵減前的應(yīng)納稅額大于零，且小于或等于當(dāng)期可抵減加計(jì)抵減額的，以當(dāng)期可抵減加計(jì)抵減額抵減應(yīng)納稅額至零。未抵減完的當(dāng)期可抵減加計(jì)抵減額，結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵減。

　　

　　（四）納稅人出口貨物勞務(wù)、發(fā)生跨境應(yīng)稅行為不適用加計(jì)抵減政策，其對(duì)應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅額不得計(jì)提加計(jì)抵減額。

　　

　　納稅人兼營出口貨物勞務(wù)、發(fā)生跨境應(yīng)稅行為且無法劃分不得計(jì)提加計(jì)抵減額的進(jìn)項(xiàng)稅額,按照以下公式計(jì)算：

　　

　　不得計(jì)提加計(jì)抵減額的進(jìn)項(xiàng)稅額＝當(dāng)期無法劃分的全部進(jìn)項(xiàng)稅額×當(dāng)期出口貨物勞務(wù)和發(fā)生跨境應(yīng)稅行為的銷售額÷當(dāng)期全部銷售額

　　

　?。ㄎ澹┘{稅人應(yīng)單獨(dú)核算加計(jì)抵減額的計(jì)提、抵減、調(diào)減、結(jié)余等變動(dòng)情況。騙取適用加計(jì)抵減政策或虛增加計(jì)抵減額的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》等有關(guān)規(guī)定處理。

　　

　?。┘佑?jì)抵減政策執(zhí)行到期后，納稅人不再計(jì)提加計(jì)抵減額，結(jié)余的加計(jì)抵減額停止抵減。

　　

　　八、自2019年4月1日起，試行增值稅期末留抵稅額退稅制度。

　　

　?。ㄒ唬┩瑫r(shí)符合以下條件的納稅人，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還增量留抵稅額：

　　

　　1.自2019年4月稅款所屬期起，連續(xù)六個(gè)月（按季納稅的，連續(xù)兩個(gè)季度）增量留抵稅額均大于零，且第六個(gè)月增量留抵稅額不低于50萬元；

　　

　　2.納稅信用等級(jí)為A級(jí)或者B級(jí)；

　　

　　3.申請(qǐng)退稅前36個(gè)月未發(fā)生騙取留抵退稅、出口退稅或虛開增值稅專用發(fā)票情形的；

　　

　　4.申請(qǐng)退稅前36個(gè)月未因偷稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰兩次及以上的；#p#分頁標(biāo)題#e#

　　

　　5.自2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返（退）政策的。

　　

　　（二）本公告所稱增量留抵稅額，是指與2019年3月底相比新增加的期末留抵稅額。

　　

　　（三）納稅人當(dāng)期允許退還的增量留抵稅額，按照以下公式計(jì)算：

　　

　　允許退還的增量留抵稅額=增量留抵稅額×進(jìn)項(xiàng)構(gòu)成比例×60%

　　

　　進(jìn)項(xiàng)構(gòu)成比例，為2019年4月至申請(qǐng)退稅前一稅款所屬期內(nèi)已抵扣的增值稅專用發(fā)票（含稅控機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票）、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書、解繳稅款完稅憑證注明的增值稅額占同期全部已抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的比重。

　　

　　（四）納稅人應(yīng)在增值稅納稅申報(bào)期內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還留抵稅額。

　　

　?。ㄎ澹┘{稅人出口貨物勞務(wù)、發(fā)生跨境應(yīng)稅行為，適用免抵退稅辦法的，辦理免抵退稅后，仍符合本公告規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)退還留抵稅額；適用免退稅辦法的，相關(guān)進(jìn)項(xiàng)稅額不得用于退還留抵稅額。

　　

　?。┘{稅人取得退還的留抵稅額后，應(yīng)相應(yīng)調(diào)減當(dāng)期留抵稅額。按照本條規(guī)定再次滿足退稅條件的，可以繼續(xù)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還留抵稅額，但本條第（一）項(xiàng)第1點(diǎn)規(guī)定的連續(xù)期間，不得重復(fù)計(jì)算。

　　

　　（七）以虛增進(jìn)項(xiàng)、虛假申報(bào)或其他欺騙手段，騙取留抵退稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其騙取的退稅款，并按照《中華人民共和國稅收征收管理法》等有關(guān)規(guī)定處理。

　　

　?。ò耍┩诉€的增量留抵稅額中央、地方分擔(dān)機(jī)制另行通知。

　　

　　九、本公告自2019年4月1日起執(zhí)行。

　　

　　特此公告。

　　

　　財(cái)政部　稅務(wù)總局　海關(guān)總署

　　

　　2019年3月20日

　　

　　文件二

　　

　　國家稅務(wù)總局

　　

　　關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)事項(xiàng)的公告

　　

　　國家稅務(wù)總局公告2019年第14號(hào)

　　

　　現(xiàn)將深化增值稅改革有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

　　

　　一、增值稅一般納稅人（以下稱納稅人）在增值稅稅率調(diào)整前已按原16%、10%適用稅率開具的增值稅發(fā)票，發(fā)生銷售折讓、中止或者退回等情形需要開具紅字發(fā)票的，按照原適用稅率開具紅字發(fā)票；開票有誤需要重新開具的，先按照原適用稅率開具紅字發(fā)票后，再重新開具正確的藍(lán)字發(fā)票。

　　

　　二、納稅人在增值稅稅率調(diào)整前未開具增值稅發(fā)票的增值稅應(yīng)稅銷售行為，需要補(bǔ)開增值稅發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)按照原適用稅率補(bǔ)開。

　　

　　三、增值稅發(fā)票稅控開票軟件稅率欄次默認(rèn)顯示調(diào)整后稅率，納稅人發(fā)生本公告第一條、第二條所列情形的，可以手工選擇原適用稅率開具增值稅發(fā)票。

　　

　　四、稅務(wù)總局在增值稅發(fā)票稅控開票軟件中更新了《商品和服務(wù)稅收分類編碼表》，納稅人應(yīng)當(dāng)按照更新后的《商品和服務(wù)稅收分類編碼表》開具增值稅發(fā)票。

　　

　　五、納稅人應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成增值稅發(fā)票稅控開票軟件升級(jí)和自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)調(diào)整。

　　

　　六、已抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的不動(dòng)產(chǎn)，發(fā)生非正常損失，或者改變用途，專用于簡易計(jì)稅方法計(jì)稅項(xiàng)目、免征增值稅項(xiàng)目、集體福利或者個(gè)人消費(fèi)的，按照下列公式計(jì)算不得抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額，并從當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額中扣減：

　　

　　不得抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額＝已抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額×不動(dòng)產(chǎn)凈值率

　　

　　不動(dòng)產(chǎn)凈值率＝（不動(dòng)產(chǎn)凈值÷不動(dòng)產(chǎn)原值）×100%

　　

　　七、按照規(guī)定不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的不動(dòng)產(chǎn)，發(fā)生用途改變，用于允許抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額項(xiàng)目的，按照下列公式在改變用途的次月計(jì)算可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

　　

　　可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額＝增值稅扣稅憑證注明或計(jì)算的進(jìn)項(xiàng)稅額×不動(dòng)產(chǎn)凈值率

　　

　　八、按照《財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署公告2019年第39號(hào)）規(guī)定，適用加計(jì)抵減政策的生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人，應(yīng)在年度首次確認(rèn)適用加計(jì)抵減政策時(shí)，通過電子稅務(wù)局（或前往辦稅服務(wù)廳）提交《適用加計(jì)抵減政策的聲明》（見附件）。適用加計(jì)抵減政策的納稅人，同時(shí)兼營郵政服務(wù)、電信服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)、生活服務(wù)的，應(yīng)按照四項(xiàng)服務(wù)中收入占比最高的業(yè)務(wù)在《適用加計(jì)抵減政策的聲明》中勾選確定所屬行業(yè)。

　　

　　九、本公告自2019年4月1日起施行?！恫粍?dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額分期抵扣暫行辦法》（國家稅務(wù)總局公告2016年第15號(hào)發(fā)布）同時(shí)廢止。

　　

　　附件：適用加計(jì)抵減政策的聲明

　　

　　國家稅務(wù)總局

　　

　　2019年3月21日

　　

　　解讀

　　

　　關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)事項(xiàng)的公告》的解讀#p#分頁標(biāo)題#e#

　　

　　一、公告出臺(tái)背景

　　

　　《財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署公告2019年第39號(hào)，以下簡稱39號(hào)公告）出臺(tái)后，納稅人開具發(fā)票銜接、不動(dòng)產(chǎn)一次性抵扣、適用加計(jì)抵減政策所需填報(bào)資料等問題，需要進(jìn)一步明確，因此出臺(tái)該公告。

　　

　　二、2019年4月1日降低增值稅稅率政策實(shí)施后，納稅人發(fā)生銷售折讓、中止或者退回等情形的，如何開具紅字發(fā)票及藍(lán)字發(fā)票？

　　

　　本公告第一條明確，增值稅一般納稅人在增值稅稅率調(diào)整前已按原16%、10%適用稅率開具的增值稅發(fā)票，發(fā)生銷售折讓、中止或者退回等情形需要開具紅字發(fā)票的，按照原適用稅率開具紅字發(fā)票；開票有誤需要重新開具的，先按照原適用稅率開具紅字發(fā)票后，再重新開具正確的藍(lán)字發(fā)票。

　　

　　需要說明的是，如納稅人此前已按原17%、11%適用稅率開具了增值稅發(fā)票，發(fā)生銷售折讓、中止或者退回等情形需要開具紅字發(fā)票的，應(yīng)按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)等若干增值稅問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2018年第18號(hào)，以下簡稱18號(hào)公告）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　

　　三、2019年4月1日降低增值稅稅率政策實(shí)施后，納稅人需要補(bǔ)開增值稅發(fā)票的，如何處理？

　　

　　本公告第二條明確，納稅人在增值稅稅率調(diào)整前未開具增值稅發(fā)票的增值稅應(yīng)稅銷售行為，需要補(bǔ)開增值稅發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)按照原16%、10%適用稅率補(bǔ)開。

　　

　　需要說明的是，如果納稅人還存在2018年稅率調(diào)整前未開具增值稅發(fā)票的應(yīng)稅銷售行為，需要補(bǔ)開增值稅發(fā)票的，可根據(jù)18號(hào)公告相關(guān)規(guī)定，按照原17%、11%適用稅率補(bǔ)開。

　　

　　四、自2019年4月1日起，納稅人購入不動(dòng)產(chǎn)，持有期間用途發(fā)生改變的，進(jìn)項(xiàng)稅額應(yīng)如何處理？

　　

　　本公告第六條明確，已抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的不動(dòng)產(chǎn)，發(fā)生非正常損失，或者改變用途，專用于簡易計(jì)稅方法計(jì)稅項(xiàng)目、免征增值稅項(xiàng)目、集體福利或者個(gè)人消費(fèi)的，按照下列公式計(jì)算不得抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額，并從當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額中扣減：

　　

　　不得抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額＝已抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額×不動(dòng)產(chǎn)凈值率

　　

　　不動(dòng)產(chǎn)凈值率＝（不動(dòng)產(chǎn)凈值÷不動(dòng)產(chǎn)原值）×100%

　　

　　本公告第七條明確，按照規(guī)定不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的不動(dòng)產(chǎn)，發(fā)生用途改變，用于允許抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額項(xiàng)目的，按照下列公式在改變用途的次月計(jì)算可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

　　

　　可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額＝增值稅扣稅憑證注明或計(jì)算的進(jìn)項(xiàng)稅額×不動(dòng)產(chǎn)凈值率

　　

　　五、此次稅率調(diào)整，適用加計(jì)抵減政策的納稅人，需要提供什么資料？

　　

　　本公告第八條明確，按照39號(hào)公告規(guī)定，適用加計(jì)抵減政策的生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人，應(yīng)在年度首次確認(rèn)適用加計(jì)抵減政策時(shí)，通過電子稅務(wù)局（或前往辦稅服務(wù)廳）提交《適用加計(jì)抵減政策的聲明》。適用加計(jì)抵減政策的納稅人，同時(shí)兼營郵政服務(wù)、電信服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)、生活服務(wù)的，應(yīng)按照四項(xiàng)服務(wù)中收入占比最高的業(yè)務(wù)在《適用加計(jì)抵減政策的聲明》中勾選確定所屬行業(yè)。

　　

　　需要說明的是，按照39號(hào)公告規(guī)定，納稅人確定適用加計(jì)抵減政策，以后年度是否繼續(xù)適用，需要根據(jù)上年度銷售額計(jì)算確定。已經(jīng)提交《適用加計(jì)抵減政策的聲明》并享受加計(jì)抵減政策的納稅人，在2020年、2021年，是否繼續(xù)適用，應(yīng)分別根據(jù)其2019年、2020年銷售額確定，如果符合規(guī)定，需再次提交《適用加計(jì)抵減政策的聲明》。

　　

　　文件三

　　

　　國家稅務(wù)總局

　　

　　關(guān)于調(diào)整增值稅納稅申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的公告

　　

　　國家稅務(wù)總局公告2019年第15號(hào)

　　

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)的決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，現(xiàn)將調(diào)整增值稅納稅申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

　　

　　一、根據(jù)國務(wù)院關(guān)于深化增值稅改革的決定，修訂并重新發(fā)布《增值稅納稅申報(bào)表（一般納稅人適用）》《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（一）》《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（二）》《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（三）》《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（四）》。

　　

　　二、截至2019年3月稅款所屬期，《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)后增值稅納稅申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第13號(hào)）附件1中《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（五）》第6欄“期末待抵扣不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額”的期末余額，可以自本公告施行后結(jié)轉(zhuǎn)填入《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（二）》第8b欄“其他”。

　　

　　三、本公告施行后，納稅人申報(bào)適用16%、10%等原增值稅稅率應(yīng)稅項(xiàng)目時(shí)，按照申報(bào)表調(diào)整前后的對(duì)應(yīng)關(guān)系，分別填寫相關(guān)欄次。

　　#p#分頁標(biāo)題#e#

　　四、修訂后的《增值稅納稅申報(bào)表（一般納稅人適用）》及其附列資料見附件1，相關(guān)填寫說明見附件2。

　　

　　五、本公告自2019年5月1日起施行，國家稅務(wù)總局公告2016年第13號(hào)附件1中《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（五）》《國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅部分試點(diǎn)納稅人增值稅納稅申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)調(diào)整的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第30號(hào)）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整增值稅納稅申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第19號(hào)）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整增值稅納稅申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國家稅務(wù)總局公告2018年第17號(hào)）同時(shí)廢止。

　　

　　特此公告。

　　

　　附件：（點(diǎn)擊閱讀原文查看）

　　

　　1.《增值稅納稅申報(bào)表（一般納稅人適用）》及其附列資料

　　

　　2.《增值稅納稅申報(bào)表（一般納稅人適用）》及其附列資料填寫說明

　　

　　國家稅務(wù)總局

　　

　　2019年3月21日

　　

　　解讀

　　

　　關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整增值稅納稅申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的公告》的解讀

　　

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)的決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，國家稅務(wù)總局制發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整增值稅納稅申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的公告》（以下簡稱公告），現(xiàn)將公告解讀如下：

　　

　　一、增值稅納稅申報(bào)表調(diào)整情況

　　

　?。ㄒ唬┱{(diào)整部分申報(bào)表附列資料表式內(nèi)容

　　

　　一是將原《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（一）》中的第1欄、第2欄項(xiàng)目名稱分別調(diào)整為“13%稅率的貨物及加工修理修配勞務(wù)”和“13%稅率的服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)和無形資產(chǎn)”；刪除第3欄“13%稅率”；第4a欄、第4b欄序號(hào)分別調(diào)整為第3欄、第4欄，項(xiàng)目名稱分別調(diào)整為“9%稅率的貨物及加工修理修配勞務(wù)”和“9%稅率的服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)和無形資產(chǎn)”。

　　

　　二是將原《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（二）》（以下簡稱《附列資料（二）》）中的第10欄項(xiàng)目名稱調(diào)整為“（四）本期用于抵扣的旅客運(yùn)輸服務(wù)扣稅憑證”；第12欄“當(dāng)期申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額合計(jì)”計(jì)算公式調(diào)整為“12=1+4+11”。

　　

　　三是將原《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（三）》中的第1欄、第2欄項(xiàng)目名稱分別調(diào)整為“13%稅率的項(xiàng)目”和“9%稅率的項(xiàng)目”。

　　

　　四是在原《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（四）》表式內(nèi)容中，增加“二、加計(jì)抵減情況”相關(guān)欄次。

　　

　?。ǘU止部分申報(bào)表附列資料

　　

　　一是廢止原《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（五）》（以下簡稱《附列資料（五）》）。

　　

　　二是廢止原《營改增稅負(fù)分析測算明細(xì)表》。

　　

　　納稅人自2019年5月1日起無需填報(bào)上述兩張附表。

　　

　　二、本公告施行后需注意的事項(xiàng)

　　

　　（一）納稅人申報(bào)適用16%、10%等原增值稅稅率應(yīng)稅項(xiàng)目時(shí)，按照申報(bào)表調(diào)整前后的對(duì)應(yīng)關(guān)系，分別填寫相關(guān)欄次。

　　

　?。ǘ┙刂?019年3月稅款所屬期，《附列資料（五）》第6欄“期末待抵扣不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額”的期末余額，可以自本公告施行后結(jié)轉(zhuǎn)填入《附列資料（二）》第8b欄“其他”。

　　

　　文件四

　　

　　國家稅務(wù)總局辦公廳

　　

　　關(guān)于印發(fā)《2019年深化增值稅改革納稅服務(wù)工作方案》的通知

　　

　　稅總辦發(fā)〔2019〕34號(hào)

　　

　　國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，局內(nèi)各單位:

　　

　　現(xiàn)將《2019年深化增值稅改革納稅服務(wù)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　

　　國家稅務(wù)總局辦公廳

　　

　　2019年3月21日

　　

　　2019年深化增值稅改革納稅服務(wù)工作方案

　　

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)的決策部署，確保2019年深化增值稅改革更好地落到實(shí)處，特制定本方案。

　　

　　一、總體要求

　　

　　聚焦降低增值稅稅率等各項(xiàng)改革措施，全面精準(zhǔn)做實(shí)宣傳輔導(dǎo)，精簡辦理手續(xù)，從快解決問題，過硬成效檢驗(yàn)，全力實(shí)現(xiàn)宣傳輔導(dǎo)100%全覆蓋、可驗(yàn)證，紅利賬單100%有推送，有效做到政策明、流程清、手續(xù)簡、成果顯，以便利高效的納稅服務(wù)促進(jìn)納稅人更好享受深化增值稅改革政策紅利，切實(shí)增強(qiáng)納稅人獲得感。在工作中努力做到三個(gè)堅(jiān)持:

　　

　　——堅(jiān)持“實(shí)簡快硬”，全力確保降低增值稅稅率等各項(xiàng)改革措施落地生根。宣傳輔導(dǎo)要“實(shí)”，輔導(dǎo)對(duì)象實(shí)打?qū)嵲贁U(kuò)圍、輔導(dǎo)內(nèi)容實(shí)打?qū)嵲偕罨⑤o導(dǎo)方式實(shí)打?qū)嵲贁U(kuò)展、輔導(dǎo)質(zhì)效實(shí)打?qū)嵖沈?yàn)證；手續(xù)辦理要“簡”，政策內(nèi)容簡明解讀、優(yōu)惠辦理簡便操作、政策紅利簡潔推送、辦稅流程簡化環(huán)節(jié)；問題解決要“快”，問題快速收集、投訴快速處理、需求快速響應(yīng)、結(jié)果快速反饋；成效檢驗(yàn)要“硬”，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要硬、工作作風(fēng)要硬、風(fēng)險(xiǎn)防控要硬、改進(jìn)完善要硬。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　

　　——堅(jiān)持把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好針對(duì)性納稅服務(wù)工作。把握關(guān)鍵時(shí)期，在降低增值稅稅率等各項(xiàng)改革措施公布后立即開展宣傳輔導(dǎo)；把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)每個(gè)申報(bào)期前、中、后三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)不同特點(diǎn)，開展針對(duì)性納稅服務(wù)；把握關(guān)鍵目標(biāo)，確保增值稅納稅人4月1日順利開票，5月1日順利申報(bào)；圍繞納稅人獲得感推送紅利賬單，展示深化增值稅改革成果；把握關(guān)鍵征期，4月份征期是多重減稅降費(fèi)政策疊加的關(guān)鍵征期，要提前預(yù)判并提出系列針對(duì)性措施，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)，確保關(guān)鍵征期平穩(wěn)運(yùn)行。

　　

　　——堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。稅務(wù)總局統(tǒng)一組織部署，負(fù)責(zé)制定2019年深化增值稅改革納稅服務(wù)工作方案，及時(shí)獲取面向納稅人的政策宣傳輔導(dǎo)口徑，建立稅務(wù)總局直聯(lián)辦稅服務(wù)廳等工作機(jī)制，開展納稅人需求、滿意度調(diào)查，指導(dǎo)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)開展深化增值稅改革納稅服務(wù)工作；各省稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新工作方法，統(tǒng)籌組織開展本省深化增值稅改革納稅服務(wù)工作，設(shè)計(jì)本省宣傳輔導(dǎo)產(chǎn)品，開展本省宣傳咨詢和培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，建立健全直聯(lián)等工作機(jī)制，確保辦稅服務(wù)廳、電子稅務(wù)局、自助終端平穩(wěn)運(yùn)行，指導(dǎo)省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)開展深化增值稅改革納稅服務(wù)工作；市縣稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際，具體實(shí)施深化增值稅改革納稅服務(wù)工作，創(chuàng)新方式實(shí)現(xiàn)宣傳輔導(dǎo)100%全覆蓋、可驗(yàn)證，聚焦獲得感實(shí)現(xiàn)紅利賬單100%有推送，全面開展一線干部培訓(xùn)，保障征期平穩(wěn)有序，配合做好“3個(gè)100”直聯(lián)工作，切實(shí)響應(yīng)納稅人深化增值稅改革政策落地方面的訴求。

　　

　　二、工作措施

　　

　?。ㄒ唬┬麄鬏o導(dǎo)要“實(shí)”，增強(qiáng)政策知曉度

　　

　　1.統(tǒng)一宣傳輔導(dǎo)口徑。稅務(wù)總局根據(jù)新出臺(tái)的降低增值稅稅率等各項(xiàng)改革措施，及時(shí)獲取政策宣傳輔導(dǎo)口徑，24小時(shí)內(nèi)更新12366稅收知識(shí)庫，并加工形成簡明平實(shí)、通俗易懂的宣傳材料，為咨詢解答提供實(shí)際支撐。各省稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)一的深化增值稅改革政策宣傳輔導(dǎo)口徑，細(xì)化本省面向納稅人的政策宣傳輔導(dǎo)口徑。

　　

　　2.擴(kuò)展宣傳輔導(dǎo)渠道。稅務(wù)總局在12366納稅服務(wù)平臺(tái)開設(shè)的減稅降費(fèi)專欄和涉稅專業(yè)服務(wù)專欄中增設(shè)降低增值稅稅率等各項(xiàng)改革措施內(nèi)容，在網(wǎng)上納稅人學(xué)堂突出降低增值稅稅率、配套增加抵扣等改革措施的宣傳輔導(dǎo)，在兩會(huì)前后連續(xù)開展3期深化增值稅改革主題在線訪談或網(wǎng)絡(luò)直播。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)圍繞深化增值稅改革主題，既要通過辦稅服務(wù)廳優(yōu)惠政策落實(shí)咨詢服務(wù)崗、服務(wù)體驗(yàn)區(qū)和納稅人學(xué)堂等突出開展降低增值稅稅率等各項(xiàng)改革措施的咨詢輔導(dǎo)，又要用好電子稅務(wù)局、“兩微一端”等多媒體渠道加大宣傳力度。

　　

　　3.拓寬宣傳輔導(dǎo)范圍。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要摸清轄區(qū)內(nèi)納稅人底數(shù)、壓實(shí)責(zé)任，做到納稅人宣傳輔導(dǎo)面100%全覆蓋。同時(shí)，將宣傳輔導(dǎo)對(duì)象由辦稅人員擴(kuò)大到法定代表人、股東、高管、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、稅務(wù)代理等人員。對(duì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅人員、稅務(wù)代理人員側(cè)重開展面對(duì)面的政策輔導(dǎo)，對(duì)法定代表人、股東、高管等人員側(cè)重推送政策信息。采取分管局長包干督導(dǎo)等方式，實(shí)現(xiàn)科室負(fù)責(zé)人實(shí)時(shí)指導(dǎo)、輔導(dǎo)專員按時(shí)完成；通過減稅降費(fèi)輔導(dǎo)工作微信群和QQ群等方式，由業(yè)務(wù)骨干實(shí)時(shí)輔導(dǎo)，將宣傳輔導(dǎo)任務(wù)責(zé)任落實(shí)到人。

　　

　　4.切實(shí)開展精準(zhǔn)輔導(dǎo)。圍繞深化增值稅改革，根據(jù)不同行業(yè)、不同規(guī)模、適用不同政策措施的納稅人特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展“滴灌式”精準(zhǔn)輔導(dǎo)。既要采取滿足個(gè)性化需求的“一對(duì)一”精細(xì)化政策輔導(dǎo)，又要重點(diǎn)利用信息化手段開展政策“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”推送和關(guān)鍵人群的程序性操作輔導(dǎo)，還要對(duì)適用不同政策措施的納稅人，分期分批組織開展涉稅專題講座，手把手講操作，賬對(duì)賬算紅利，讓適用政策的納稅人應(yīng)享盡享、有知有感。

　　

　　5.充實(shí)宣傳輔導(dǎo)產(chǎn)品。稅務(wù)總局根據(jù)新出臺(tái)的政策、辦稅流程等內(nèi)容，制作并下發(fā)動(dòng)漫、視頻、政策圖解等宣傳輔導(dǎo)產(chǎn)品，及時(shí)推介各地好的經(jīng)驗(yàn)做法。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)不同類型納稅人的需求，創(chuàng)新制作生動(dòng)形象、亮眼鮮活的宣傳輔導(dǎo)產(chǎn)品，確保納稅人聽得懂、看得明、記得牢。

　　

　　6.做實(shí)內(nèi)部人員培訓(xùn)。稅務(wù)總局在新政策出臺(tái)后，組織召開全國稅務(wù)系統(tǒng)“一竿子貫到底”視頻培訓(xùn)會(huì)，指導(dǎo)各地及時(shí)培訓(xùn)一線人員。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要合理安排培訓(xùn)時(shí)間，立即組織開展12366和辦稅服務(wù)廳全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保12366坐席人員學(xué)得懂、答得準(zhǔn)，確保辦稅服務(wù)廳一線人員懂政策、會(huì)操作。

　　

　　7.發(fā)揮涉稅中介正向作用。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與涉稅行業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織的溝通協(xié)作，引導(dǎo)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與12366專家坐席、辦稅服務(wù)廳、納稅人學(xué)堂專家咨詢輔導(dǎo)等志愿服務(wù)活動(dòng)，協(xié)同組織開展公益大講堂、稅務(wù)師同心服務(wù)團(tuán)、代理記賬“協(xié)稅者”服務(wù)團(tuán)、深化增值稅改革政策“進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)”等公益活動(dòng)，助力宣傳輔導(dǎo)全覆蓋。

　　

　?。ǘ┦掷m(xù)辦理要“簡”，提高辦稅便捷性#p#分頁標(biāo)題#e#

　　

　　8.簡化流程資料。稅務(wù)總局、省稅務(wù)機(jī)關(guān)在深化增值稅改革政策出臺(tái)后，及時(shí)更新《納稅人辦稅指南》，重點(diǎn)關(guān)注申報(bào)表欄次和填寫規(guī)則變化等內(nèi)容，對(duì)納稅人辦理事項(xiàng)實(shí)行資料清單化管理，清單之外資料一律不得要求納稅人報(bào)送。稅務(wù)總局制發(fā)《納稅服務(wù)規(guī)范（3.0版）》，重點(diǎn)修改與深化增值稅改革相關(guān)的報(bào)送資料、辦理流程、納稅人注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

　　

　　9.減少辦稅次數(shù)。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要在深化增值稅改革中通過多種方式，拓寬本地“最多跑一次”清單并向社會(huì)公告實(shí)施，確保增值稅納稅人4月1日順利開票，5月1日順利申報(bào)。

　　

　　10.降低申報(bào)失誤。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要圍繞深化增值稅改革在征管方面帶來的變化和提出的要求，通過電子稅務(wù)局在納稅人申報(bào)環(huán)節(jié)提供在線申報(bào)輔導(dǎo)、數(shù)據(jù)校驗(yàn)、提示提醒和納稅人自查自檢功能，確保納稅人盡享政策紅利；納稅人在辦稅服務(wù)廳辦理納稅申報(bào)業(yè)務(wù)時(shí)，窗口人員應(yīng)將信息系統(tǒng)提示的校驗(yàn)信息及時(shí)告知納稅人。

　　

　　11.縮減等待時(shí)間。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要在時(shí)間錯(cuò)峰、場所錯(cuò)峰、渠道錯(cuò)峰的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化完善錯(cuò)峰申報(bào)措施，對(duì)享受降低增值稅稅率等各項(xiàng)改革措施的納稅人應(yīng)按企業(yè)類型、辦理業(yè)務(wù)等不同類別主動(dòng)預(yù)約辦稅；要在辦稅服務(wù)廳指定一個(gè)綜合窗口專門負(fù)責(zé)處理疑難雜癥問題，要有專人負(fù)責(zé)，導(dǎo)稅人員做好相應(yīng)引導(dǎo)，疑難雜癥應(yīng)盡量在導(dǎo)稅環(huán)節(jié)處理，提升納稅人辦稅體驗(yàn)。

　　

　　12.推進(jìn)線上辦稅。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要加速推行“網(wǎng)上辦”，增加網(wǎng)上辦理比例，凡與深化增值稅改革密切相關(guān)的辦稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上”；積極推行“自助辦”，完善自助服務(wù)終端功能。

　　

　　13.加強(qiáng)辦稅輔導(dǎo)。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要在辦稅服務(wù)廳內(nèi)設(shè)置優(yōu)惠政策落實(shí)咨詢服務(wù)崗，為納稅人辦理降低增值稅稅率等各項(xiàng)改革措施事項(xiàng)提供專門服務(wù)；要根據(jù)辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)量合理確定窗口數(shù)量，窗口人員與窗口數(shù)量比例不得低于1.2:1，配強(qiáng)配足導(dǎo)稅人員，輔導(dǎo)納稅人辦理相關(guān)事項(xiàng)；要嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制，確保納稅人訴求有處說、疑惑有人解、事項(xiàng)有人辦。

　　

　?。ㄈ﹩栴}解決要“快”，提升政策執(zhí)行力

　　

　　14.及時(shí)收集納稅人對(duì)深化增值稅改革政策方面的需求。稅務(wù)總局4月初組織開展納稅人需求調(diào)查，范圍涉及全國100萬戶納稅人，從納稅人的政策知曉度、便利性和獲得感等方面了解政策落實(shí)情況。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)按要求在日常工作中組織開展好本地范圍內(nèi)納稅人需求征集工作，動(dòng)員和輔導(dǎo)政策相關(guān)納稅人廣泛參與調(diào)查、客觀反映涉稅需求，確保調(diào)查結(jié)果真實(shí)有效。

　　

　　15.加快深化增值稅改革信息直報(bào)。建立咨詢緊急情況直報(bào)機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)控各地涉及降低增值稅稅率等各項(xiàng)改革措施的大規(guī)模、集中性咨詢情況，并于當(dāng)日上報(bào)稅務(wù)總局（納稅服務(wù)司）。加快建立“3個(gè)100”直聯(lián)點(diǎn)，即在全國范圍內(nèi)設(shè)立100個(gè)辦稅服務(wù)廳直聯(lián)點(diǎn)、100個(gè)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)直聯(lián)點(diǎn)和100個(gè)納稅人直聯(lián)點(diǎn)，稅務(wù)總局按日匯總整理各地納稅人深化增值稅改革政策咨詢情況，按周“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”收集納稅人在增值稅政策、辦理流程、系統(tǒng)操作等方面的問題和建議，跟蹤政策落實(shí)情況。

　　

　　16.快速響應(yīng)納稅人訴求意見。嚴(yán)格落實(shí)小微企業(yè)涉稅訴求和意見快速響應(yīng)機(jī)制，通過12366納稅服務(wù)熱線、12366納稅服務(wù)平臺(tái)、稅務(wù)網(wǎng)站等渠道，廣泛收集納稅人對(duì)深化增值稅改革政策落實(shí)、執(zhí)法規(guī)范、納稅服務(wù)、信息化建設(shè)、法律救濟(jì)等方面的意見建議，3個(gè)工作日內(nèi)整理推送相關(guān)業(yè)務(wù)部門快速處理并反饋，及時(shí)響應(yīng)合理訴求，形成閉環(huán)處理機(jī)制。

　　

　　17.提速處理納稅人對(duì)深化增值稅改革納稅服務(wù)投訴。暢通稅務(wù)官方網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線、辦稅服務(wù)廳等渠道，及時(shí)接收納稅人投訴。重點(diǎn)圍繞涉及增值稅方面的投訴，壓縮受理時(shí)限50%，壓縮處理時(shí)限70%以上，其中服務(wù)態(tài)度類投訴處理時(shí)限壓縮70%、服務(wù)質(zhì)效類和侵害權(quán)益類投訴處理時(shí)限壓縮85%，并于處理當(dāng)日向投訴人反饋，確保此類投訴受理及時(shí)、處置得當(dāng)、反饋迅速。

　　

　　（四）成效檢驗(yàn)要“硬”，確保實(shí)在獲得感

　　

　　18.強(qiáng)化納稅服務(wù)成效評(píng)議。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立健全第三方評(píng)議機(jī)制，采取隨機(jī)采訪、調(diào)研走訪等多種方式主動(dòng)接受納稅人和人民群眾的評(píng)價(jià)和監(jiān)督，要以納稅人知曉度驗(yàn)證深化增值稅改革政策宣傳的精準(zhǔn)性，以納稅人滿意度評(píng)估納稅服務(wù)舉措的有效性。

　　

　　19.開展納稅人滿意度調(diào)查。稅務(wù)總局結(jié)合深化增值稅改革這一重點(diǎn)工作，適時(shí)開展納稅人滿意度專項(xiàng)調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查對(duì)落實(shí)降低增值稅稅率等各項(xiàng)措施的評(píng)價(jià)，以納稅人的滿意度作為衡量政策落實(shí)成效的重要指標(biāo)，檢驗(yàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)高不高、推進(jìn)措施實(shí)不實(shí)、工作作風(fēng)硬不硬，查找突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出針對(duì)性改進(jìn)建議。調(diào)查結(jié)束后，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)迅速根據(jù)調(diào)查結(jié)果認(rèn)真查找短板、整改問題。

　　

　　20.防控稅務(wù)代理風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在落實(shí)深化增值稅改革政策過程中，既要有針對(duì)性加大對(duì)涉稅中介機(jī)構(gòu)的宣傳輔導(dǎo)，又要強(qiáng)化對(duì)涉稅中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，防范“黑中介”“中介黑”抵消政策紅利。發(fā)揮涉稅中介機(jī)構(gòu)正向作用，擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)批量申報(bào)范圍，為納稅人享受深化增值稅改革政策提供便利服務(wù)。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　

　　三、保障機(jī)制

　　

　　各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要把落實(shí)深化增值稅改革政策作為一項(xiàng)政治任務(wù)，周密部署、扎實(shí)推進(jìn)、加強(qiáng)協(xié)作、總結(jié)提升、注重實(shí)效、改進(jìn)完善，確保2019年深化增值稅改革落到實(shí)處。

　　

　　文件五

　　

　　國家稅務(wù)總局

　　

　　關(guān)于做好2019年深化增值稅改革第一階段“開好票”相關(guān)工作的通知

　　

　　稅總函〔2019〕81號(hào)

　　

　　國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：

　　

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)2019年深化增值稅改革各項(xiàng)措施落地見效，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照“四實(shí)四硬”的工作要求，聞令即動(dòng)、勇于擔(dān)當(dāng)，全力打贏第一階段“開好票”攻堅(jiān)戰(zhàn)役?，F(xiàn)就有關(guān)工作事項(xiàng)通知如下：

　　

　　一、積極開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)

　　

　　3月20日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署發(fā)布了《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署公告2019年第39號(hào)）。近期，稅務(wù)總局將面向稅務(wù)干部開展“一竿子到底”的視頻培訓(xùn)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)稅務(wù)干部開展一輪有針對(duì)性的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大稅務(wù)干部把降低增值稅稅率和調(diào)整退稅率、加計(jì)抵減、旅客運(yùn)輸服務(wù)納入抵扣、不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅一次性抵扣、增值稅期末留抵稅額退稅等政策弄懂吃透，熟練掌握政策規(guī)定，準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)行口徑。圍繞政策調(diào)整和系統(tǒng)變化情況，重點(diǎn)抓好稅政管理人員、出口退稅管理人員、辦稅服務(wù)廳窗口人員和12366接線人員的業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，讓大家學(xué)得透、講得清、辦得好，能夠及時(shí)幫助納稅人理解好、運(yùn)用好各項(xiàng)減稅政策。

　　

　　二、扎實(shí)推進(jìn)政策宣傳輔導(dǎo)

　　

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要全方位、多角度主動(dòng)發(fā)聲，及時(shí)面向納稅人開展政策宣傳輔導(dǎo)工作，宣傳改革舉措、普及政策知識(shí)。重點(diǎn)做好降低增值稅稅率和調(diào)整退稅率、加計(jì)抵減、旅客運(yùn)輸服務(wù)納入抵扣、不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅一次性抵扣、增值稅期末留抵稅額退稅等新政策的宣傳輔導(dǎo)工作，幫助納稅人掌握政策規(guī)定和操作要點(diǎn)。通過辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線、電子稅務(wù)局、“兩微一端”等渠道開展政策宣傳輔導(dǎo)，做到政策咨詢有人答、疑難問題有人解、系統(tǒng)操作有人教。合理調(diào)配辦稅服務(wù)廳和12366納稅服務(wù)熱線資源，暢通涉稅咨詢渠道，落實(shí)好首問責(zé)任制，及時(shí)回應(yīng)納稅人關(guān)切。

　　

　　三、抓緊完成開票軟件升級(jí)

　　

　　稅控開票軟件及時(shí)升級(jí)到位是降低增值稅稅率等改革措施平穩(wěn)落地的重要前提。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要提前梳理核實(shí)待升級(jí)納稅人清冊(cè)，暢通稅企聯(lián)絡(luò)渠道。在升級(jí)補(bǔ)丁下發(fā)后及時(shí)完成稅務(wù)局端相關(guān)系統(tǒng)升級(jí)，提示提醒納稅人盡快完成稅控開票軟件升級(jí)操作。對(duì)于無法通過互聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)升級(jí)的納稅人，會(huì)同稅控服務(wù)單位采取線下輔導(dǎo)、上門輔導(dǎo)等方式，幫助納稅人完成升級(jí)操作。重點(diǎn)督促使用稅控服務(wù)器的納稅人和電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營單位及時(shí)完成開票系統(tǒng)升級(jí)，協(xié)調(diào)稅控服務(wù)單位推動(dòng)解決相關(guān)問題，確保升級(jí)工作不留死角。

　　

　　四、督促做好稅控技術(shù)服務(wù)

　　

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要會(huì)同稅控服務(wù)單位提前謀劃，妥善調(diào)配技術(shù)維護(hù)服務(wù)力量，主動(dòng)做好稅控服務(wù)人員技能培訓(xùn)，做到保障措施到位、人員責(zé)任到位、技術(shù)支持到位。在有序推進(jìn)稅控開票軟件升級(jí)工作的同時(shí)，督促稅控服務(wù)單位加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開票人員的操作培訓(xùn)，幫助開票人員全面了解稅控開票軟件功能，熟練掌握新稅率發(fā)票開具操作，有效提升發(fā)票開具效率。對(duì)于納稅人提出的稅控開票軟件安裝使用和具體操作問題，督促稅控服務(wù)單位通過多種方式耐心解答、及時(shí)回應(yīng)。

　　

　　五、切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)單位監(jiān)管

　　

　　稅務(wù)總局已于近期與航天信息股份有限公司、國家信息安全工程技術(shù)研究中心兩家稅控服務(wù)單位及其上級(jí)管理部門進(jìn)行了溝通，并致函請(qǐng)其全力配合此次深化增值稅改革，全面做好稅控開票軟件升級(jí)和稅控技術(shù)維護(hù)服務(wù)工作，切實(shí)保障納稅人的合法權(quán)益。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視稅控服務(wù)單位監(jiān)管工作，對(duì)于納稅人提出的投訴，要在第一時(shí)間開展調(diào)查核實(shí)，及時(shí)向納稅人反饋處理結(jié)果。對(duì)于稅控服務(wù)單位服務(wù)不到位造成不良社會(huì)影響，以及違規(guī)搭售設(shè)備或軟件、亂收費(fèi)的，要嚴(yán)格依照《增值稅稅控系統(tǒng)服務(wù)單位監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行處理。

　　

　　六、同步實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)系統(tǒng)對(duì)接

　　

　　圍繞此次深化增值稅改革涉及到的政策調(diào)整和業(yè)務(wù)變化情況，稅務(wù)總局正在統(tǒng)籌推進(jìn)增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)、出口退稅管理系統(tǒng)、核心征管系統(tǒng)和離境退稅管理系統(tǒng)的升級(jí)改造工作。稅務(wù)總局發(fā)布升級(jí)補(bǔ)丁后，各省稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照有關(guān)要求及時(shí)完成系統(tǒng)升級(jí)部署，并同步完成電子稅務(wù)局升級(jí)改造，以及與此次改革相關(guān)的自助辦稅終端等本地特色軟件調(diào)整對(duì)接工作，確保稅收業(yè)務(wù)連續(xù)穩(wěn)定。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　

　　七、提前排查系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

　　

　　各省稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際情況，對(duì)增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)、出口退稅管理系統(tǒng)、核心征管系統(tǒng)、離境退稅管理系統(tǒng)、電子稅務(wù)局等與此次改革密切相關(guān)的信息系統(tǒng)進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)排查，特別是要分析研判相關(guān)系統(tǒng)在資源保障、帶寬使用、系統(tǒng)銜接等方面是否存在重大風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)排除隱患。對(duì)于納稅人集中升級(jí)可能引發(fā)服務(wù)器擁堵等問題，要認(rèn)真制定工作預(yù)案。如果無法通過技術(shù)手段排除風(fēng)險(xiǎn)，要主動(dòng)引導(dǎo)納稅人有序錯(cuò)開升級(jí)高峰，合理安排升級(jí)時(shí)間，確保升級(jí)工作平穩(wěn)有序。

　　

　　八、跟蹤監(jiān)控發(fā)票開具情況

　　

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要以增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)中采集到的發(fā)票數(shù)據(jù)為依托，跟蹤監(jiān)控納稅人發(fā)票開具情況，并且據(jù)此采取有針對(duì)性的服務(wù)和管理措施。對(duì)于大量開具舊稅率發(fā)票等情況，要進(jìn)行分析研判。屬于納稅人不了解政策調(diào)整變化的，要安排稅務(wù)人員進(jìn)一步開展宣傳輔導(dǎo)；屬于納稅人未升級(jí)稅控開票軟件，或不熟悉相關(guān)操作的，要及時(shí)督促稅控服務(wù)單位做好操作培訓(xùn)；屬于涉嫌虛開發(fā)票，符合風(fēng)險(xiǎn)納稅人特征的，要依托增值稅發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)開展核查處理。

　　

　　九、建立健全問題響應(yīng)機(jī)制

　　

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班制，強(qiáng)化應(yīng)急值守，發(fā)生突發(fā)事件，要采取堅(jiān)決措施，迅速處置。對(duì)于自身無法解決的問題，在核實(shí)確認(rèn)后及時(shí)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線要增設(shè)“深化增值稅改革問題處理專崗”，確保納稅人的問題及時(shí)得到解答、事項(xiàng)及時(shí)得到處理、訴求及時(shí)得到回應(yīng)。在“開好票”階段，要重點(diǎn)做好發(fā)票開具使用問題的分析研判和快速處理。對(duì)于稅控服務(wù)單位反映的問題和提出的訴求，要積極協(xié)助其妥善解決。

　　

　　國家稅務(wù)總局

　　

　　2019年3月21日

　　

　　文件六

　　

　　國家稅務(wù)總局

　　

　　關(guān)于發(fā)布出口退稅率文庫2019B版的通知

　　

　　稅總函〔2019〕82號(hào)

　　

　　國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：

　　

　　根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署公告2019年第39號(hào)）有關(guān)退稅率調(diào)整的規(guī)定，國家稅務(wù)總局編制了2019B版出口退稅率文庫（以下簡稱“文庫”）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　

　　一、文庫放置在國家稅務(wù)總局可控FTP系統(tǒng)“程序發(fā)布”目錄下，請(qǐng)各地及時(shí)下載，并在出口退稅審核系統(tǒng)進(jìn)行文庫升級(jí)。各地應(yīng)及時(shí)將文庫發(fā)放給出口企業(yè)。

　　

　　二、各地要嚴(yán)格執(zhí)行出口退稅率。嚴(yán)禁擅自改變出口退稅率，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　

　　三、對(duì)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告國家稅務(wù)總局（貨物和勞務(wù)稅司）。

　　

　　國家稅務(wù)總局

　　

　　2019年3月21日

　　

　　文件七

　　

　　國家稅務(wù)總局

　　

　　關(guān)于做好2019年深化增值稅改革工作的通知

　　

　　稅總發(fā)〔2019〕32號(hào)

　　

　　國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局,國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處:

　　

　　今天，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出了2019年深化增值稅改革的具體安排和工作要求。考慮到實(shí)施時(shí)間較緊，任務(wù)很重，既涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)的準(zhǔn)備，又涉及相關(guān)服務(wù)單位的支持，也需要廣大納稅人的配合，為確保降低增值稅稅率等各項(xiàng)改革措施如期落實(shí)到位、落地生根，現(xiàn)就有關(guān)工作事項(xiàng)通知如下：

　　

　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，匯集改革合力

　　

　　（一）提高政治站位

　　

　　深化增值稅改革是2019年實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)的“重頭戲”，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力的重大舉措，是完善稅制、優(yōu)化收入分配格局的重要改革，是宏觀政策支持穩(wěn)增長、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大抉擇。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)深化增值稅改革的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，從講政治的高度，把貫徹落實(shí)好深化增值稅改革、切實(shí)減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅收負(fù)擔(dān)，擺在重中之重的位置，實(shí)打?qū)崱⒂才鲇?，不折不扣狠抓落?shí)，讓企業(yè)和人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　

　　此次改革時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、前瞻性、協(xié)調(diào)性，著力構(gòu)建一竿子到底抓落實(shí)的工作機(jī)制。一把手要負(fù)總責(zé)，以實(shí)施減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為依托，緊緊圍繞減稅目標(biāo)，統(tǒng)籌研究、注重集成、周密部署、迅速行動(dòng)，倒排工期，明確責(zé)任分工，梳理任務(wù)清單，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表加以推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自組織，親自研究，親自部署，不折不扣把深化增值稅改革各項(xiàng)措施按時(shí)保質(zhì)落實(shí)到位。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　

　?。ㄈ﹪?yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)

　　

　　此次改革，除了降低增值稅稅率之外，還將配套增加抵扣等政策措施。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)改革任務(wù)落實(shí)的艱巨性、緊迫性，進(jìn)一步弘揚(yáng)中國稅務(wù)精神和營改增精神，確立更高的思想認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)、政策落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、征管核算標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)宣傳標(biāo)準(zhǔn)、督查督辦標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，深挖潛力，加強(qiáng)制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，按照簡明易行好操作的要求，細(xì)化實(shí)化操作辦法，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性。

　　

　　（四）堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

　　

　　深化增值稅改革措施政策性強(qiáng)、涉及面廣，落實(shí)落地需要各方面積極參與，協(xié)同推進(jìn)，形成政府主導(dǎo)、部門合作、內(nèi)部聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同的良好局面。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要主動(dòng)向地方黨委、政府匯報(bào)，積極爭取在調(diào)整預(yù)算時(shí)充分考慮增值稅稅率下調(diào)帶來的減收因素，合理確定稅費(fèi)收入預(yù)算水平。要加強(qiáng)與行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通協(xié)作，及時(shí)了解行業(yè)動(dòng)向，全面掌握減稅成效。要主動(dòng)向有關(guān)監(jiān)督部門匯報(bào)減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況，積極爭取指導(dǎo)，認(rèn)真改進(jìn)工作。

　　

　　二、突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)，做實(shí)改革舉措

　　

　?。ㄎ澹┖粚?shí)征管基礎(chǔ)

　　

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要圍繞深化增值稅改革在征管方面帶來的變化和提出的要求，打牢征管基礎(chǔ)。稅務(wù)總局負(fù)責(zé)完成金稅三期、增值稅發(fā)票管理、出口退稅管理等信息系統(tǒng)的優(yōu)化完善、聯(lián)調(diào)測試及維護(hù)升級(jí)。各地應(yīng)及時(shí)做好電子稅務(wù)局的改造升級(jí)，以及與金稅三期系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)測試和上線工作，重點(diǎn)關(guān)注申報(bào)表欄次和填寫規(guī)則變化對(duì)相關(guān)系統(tǒng)的影響，切實(shí)做到網(wǎng)上申報(bào)與申報(bào)比對(duì)的有序銜接，保障系統(tǒng)穩(wěn)定高效運(yùn)行。

　　

　　（六）深入培訓(xùn)輔導(dǎo)

　　

　　增值稅改革政策出臺(tái)后，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要把加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)擺在重要位置，組織開展好稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部和面向納稅人的輔導(dǎo)培訓(xùn)。稅務(wù)總局將組織“一竿子插到底”的視頻培訓(xùn)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門要及時(shí)做好熱點(diǎn)問題、疑難問題的審核工作，統(tǒng)一辦稅服務(wù)廳、12366熱線等渠道的咨詢解答口徑。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)納稅人進(jìn)行全覆蓋、分階段、強(qiáng)重點(diǎn)的政策培訓(xùn)和有針對(duì)性的操作培訓(xùn)，提高宣傳輔導(dǎo)的精準(zhǔn)度。特別要做好新舊政策銜接的輔導(dǎo)工作，幫助納稅人準(zhǔn)確適用政策，確保政策平穩(wěn)有序過渡。

　　

　?。ㄆ撸﹥?yōu)化納稅服務(wù)

　　

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要落實(shí)深化“放管服”改革要求，進(jìn)一步牢固樹立以納稅人為中心的理念，針對(duì)納稅人辦稅過程中的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，問計(jì)問需于納稅人，綜合施策，注重體驗(yàn)，出臺(tái)服務(wù)舉措，創(chuàng)新服務(wù)手段，努力提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷的納稅服務(wù)。稅務(wù)總局將指導(dǎo)各地優(yōu)化納稅服務(wù)，緊扣納稅人訴求，回應(yīng)納稅人關(guān)切。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要確保政策施行后，納稅人能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、順利地開具增值稅發(fā)票；同時(shí)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)稅控服務(wù)單位的指導(dǎo)和監(jiān)管，做好開票系統(tǒng)升級(jí)完善工作，做好納稅人配合的宣傳解釋工作，及時(shí)解決納稅人遇到的問題，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)禁借系統(tǒng)升級(jí)之機(jī)違規(guī)收費(fèi)。

　　

　?。ò耍┳ズ眯麄饕龑?dǎo)

　　

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)和規(guī)范政策解讀，深入做好改革宣傳工作，積極應(yīng)用新媒體、移動(dòng)終端等渠道，從納稅人視角開展宣傳，增強(qiáng)納稅人改革獲得感，要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，營造良好改革氛圍。

　　

　　三、壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，確保改革成效

　　

　　（九）嚴(yán)肅工作紀(jì)律

　　

　　深化增值稅改革是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要牢固樹立落實(shí)減稅降費(fèi)政策既是政治任務(wù)，又是硬任務(wù)的理念，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)實(shí)工作作風(fēng)，嚴(yán)肅工作態(tài)度，確保各項(xiàng)工作部署扎實(shí)有序推進(jìn)、各項(xiàng)改革舉措不折不扣落實(shí)，使廣大納稅人充分享受改革紅利。對(duì)改革任務(wù)落實(shí)不力的，特別是對(duì)造成社會(huì)不良影響的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　

　?。ㄊ┙y(tǒng)籌督查檢查

　　

　　稅務(wù)總局已將改革相關(guān)重點(diǎn)工作納入督查督辦和績效考評(píng)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)也要參照全面推開營改增和2018年深化增值稅改革三項(xiàng)措施的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對(duì)改革工作逐項(xiàng)梳理，逐項(xiàng)分解，明確責(zé)任部門和責(zé)任人員，完善督查和考評(píng)內(nèi)容，細(xì)化考評(píng)指標(biāo)，嚴(yán)格績效考評(píng)，確保一督到底、全面覆蓋、不留死角。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題要查深查透、即查即改，切實(shí)做到真督真查、真促真改?；椴块T要及時(shí)查處、精準(zhǔn)打擊改革推行后發(fā)現(xiàn)的虛開增值稅發(fā)票等稅收違法行為，切實(shí)防范稅收風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范稅收秩序，為深化增值稅改革保駕護(hù)航。

　　

　　（十一）深化效應(yīng)分析

　　

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要圍繞改革成效，高標(biāo)準(zhǔn)做精統(tǒng)計(jì)核算，夯實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量。稅務(wù)總局已制定改革后續(xù)統(tǒng)計(jì)核算和效應(yīng)分析方案，將對(duì)省稅務(wù)局使用分析平臺(tái)開展減稅統(tǒng)計(jì)核算和效應(yīng)分析工作作出部署、提出要求。省稅務(wù)局要建立數(shù)據(jù)采集、審核校驗(yàn)、匯總上報(bào)、核算分析的全環(huán)節(jié)工作機(jī)制，注重收集鮮活案例，扎實(shí)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，打造減稅核算的“鐵賬本”。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　

　　（十二）注重示范帶動(dòng)

　　

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，排查問題，不斷改進(jìn)和提升工作質(zhì)效。對(duì)具有復(fù)制推廣意義的經(jīng)驗(yàn)做法，各地要及時(shí)層報(bào)至稅務(wù)總局（貨物勞務(wù)稅司）。稅務(wù)總局將通過適當(dāng)方式予以推介，更好地發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。

　　

　　國家稅務(wù)總局

　　

　　2019年3月5日