重磅!嚴(yán)禁融資租賃公司新增地方政府隱性債務(wù)
市地方金融管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)融資租賃公司監(jiān)管工作的通知
各區(qū)金融工作部門、各融資租賃公司:
為深入貫徹中央金融工作會(huì)議精神,加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線,推動(dòng)融資租賃公司高質(zhì)量發(fā)展,更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民群眾,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)融資租賃公司監(jiān)管有關(guān)工作安排通知如下:
一、重點(diǎn)工作安排
(一)穩(wěn)妥有序推進(jìn)規(guī)范整治工作。各區(qū)承擔(dān)地方金融管理職能的部門要準(zhǔn)確掌握轄內(nèi)融資租賃公司數(shù)量和經(jīng)營狀況,建立并持續(xù)更新“失聯(lián)”“空殼”和嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營機(jī)構(gòu)名單,并按要求向市地方金融管理局報(bào)送規(guī)范整治進(jìn)度情況,市地方金融管理局依法穩(wěn)妥有序組織各區(qū)實(shí)施市場(chǎng)退出。
(二)全面加強(qiáng)日常監(jiān)管檢查。市地方金融管理局與各區(qū)承擔(dān)地方金融管理職能的部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,用足用好監(jiān)管手段,在前期開展融資租賃行業(yè)摸底基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)排查結(jié)果的靈活應(yīng)用。對(duì)于正常經(jīng)營的機(jī)構(gòu),各承擔(dān)地方金融管理職能的部門應(yīng)按年制定現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)核查和摸排計(jì)劃,報(bào)市地方金融管理局備案后,市地方金融管理局按照以上排查方式會(huì)同、組織各區(qū)實(shí)施。每三年要對(duì)轄內(nèi)融資租賃公司至少完成一輪全面檢查,聚焦重點(diǎn)融資租賃公司和經(jīng)營異常業(yè)務(wù),加強(qiáng)對(duì)虛假出資、抽逃資本、大股東占款、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等問題的專項(xiàng)檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)管,不斷拓展現(xiàn)場(chǎng)檢查、核查的深度和廣度,根據(jù)檢查結(jié)果對(duì)機(jī)構(gòu)提出合理化監(jiān)管建議并形成檢查報(bào)告。對(duì)融資租賃公司,在2024年完成機(jī)構(gòu)數(shù)量20%現(xiàn)場(chǎng)核查基礎(chǔ)上,2025至2026年按照機(jī)構(gòu)數(shù)量50%、30%推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)檢查核查全覆蓋。
(三)提升非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管效能。各區(qū)承擔(dān)地方金融管理職能的部門要扎實(shí)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)分析,要督促指導(dǎo)轄內(nèi)融資租賃公司嚴(yán)格按照非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管規(guī)程和統(tǒng)計(jì)報(bào)表要求,全面、準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息,進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)信息報(bào)送質(zhì)量。存量機(jī)構(gòu)要全部納入統(tǒng)計(jì)范圍,防止不報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)數(shù)據(jù),未實(shí)際開展經(jīng)營的機(jī)構(gòu),業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)可以“零申報(bào)”。
(四)做好重大事項(xiàng)報(bào)告工作。融資租賃公司要按照地方金融管理部門要求定期填報(bào)天津市地方金融組織監(jiān)管系統(tǒng)月報(bào)信息,對(duì)于重大關(guān)聯(lián)交易、重大待決訴訟、仲裁等重大事項(xiàng),要于事項(xiàng)發(fā)生后5個(gè)工作日內(nèi)在地方金融組織監(jiān)管系統(tǒng)“重大事項(xiàng)報(bào)告”模塊及時(shí)填報(bào),對(duì)于重大負(fù)面輿情以及其他足以危及公司持續(xù)經(jīng)營的重大風(fēng)險(xiǎn)事件,要于24小時(shí)內(nèi)通過監(jiān)管系統(tǒng)報(bào)送并向?qū)俚亟鹑诠芾聿块T書面報(bào)告,屬地金融管理部門收到報(bào)告后立即向市地方金融管理局報(bào)告,并同時(shí)提出風(fēng)險(xiǎn)處置意見,履行屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。
(五)有力整治重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和亂象。各區(qū)承擔(dān)地方金融管理職能的部門要深入摸排轄內(nèi)融資租賃公司涉地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù),積極穩(wěn)妥開展排查整改,有序壓降存量業(yè)務(wù),嚴(yán)防發(fā)生次生風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)禁新增地方政府隱性債務(wù)。緊盯風(fēng)險(xiǎn)較高機(jī)構(gòu),及時(shí)對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)線索和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)檢查,實(shí)施“貼身”監(jiān)管,嚴(yán)防“爆雷”。對(duì)虛構(gòu)租賃物、不當(dāng)營銷、亂收費(fèi)、出租出借業(yè)務(wù)資質(zhì)、違規(guī)開展通道業(yè)務(wù)等經(jīng)營亂象,要及時(shí)上報(bào)市地方金融管理局,并做好屬地風(fēng)險(xiǎn)處置工作。
(六)督促指導(dǎo)行業(yè)更好發(fā)揮功能優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)融資租賃公司豐富完善多樣化產(chǎn)品和服務(wù)體系,更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),要積極服務(wù)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、先進(jìn)制造業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。要進(jìn)一步規(guī)范與助貸機(jī)構(gòu)的合作,嚴(yán)禁將核心業(yè)務(wù)流程外包,不得為助貸機(jī)構(gòu)變相從事融資增信業(yè)務(wù)提供通道。
(七)嚴(yán)格規(guī)范融資租賃公司注冊(cè)地與辦公地不一致問題。在津注冊(cè)的融資租賃公司須在注冊(cè)地設(shè)置經(jīng)營場(chǎng)所,并安排屬地常駐辦公人員,嚴(yán)格規(guī)范注冊(cè)地與辦公地不一致問題;鼓勵(lì)在津注冊(cè)的融資租賃公司綜合考慮公司市場(chǎng)定位、產(chǎn)業(yè)屬性、業(yè)務(wù)特點(diǎn)等因素,加大對(duì)天津地區(qū)租賃業(yè)務(wù)投放。
(八)特定行業(yè)集中度和關(guān)聯(lián)度有關(guān)安排。按照《中國銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法的通知》(銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕22號(hào)),市地方金融管理局根據(jù)國家及本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及市場(chǎng)環(huán)境變化,結(jié)合我市融資租賃行業(yè)監(jiān)管發(fā)展實(shí)際,對(duì)納入我市監(jiān)管名單,且最近一年度監(jiān)管評(píng)級(jí)結(jié)果為B級(jí)以上(含B級(jí)),在航空航運(yùn)、海工裝備、算力中心設(shè)備、集成電路、醫(yī)療器械、人工智能、高端制造、清潔能源等符合國家及本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)的融資租賃公司,對(duì)其業(yè)務(wù)集中度和關(guān)聯(lián)度要求進(jìn)行適當(dāng)安排。
二、工作要求
市地方金融管理局將加快推動(dòng)“失聯(lián)”“空殼”以及嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營的存量不合規(guī)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)出清,繼續(xù)在推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管覆蓋化、分類分級(jí)監(jiān)管科學(xué)化等方面提升金融風(fēng)險(xiǎn)防控水平,嚴(yán)格規(guī)范各融資租賃公司業(yè)務(wù)模式,嚴(yán)格把控對(duì)外融資來源及資金流向,有效引導(dǎo)回歸本源、服務(wù)實(shí)體,推動(dòng)“防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展”各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
請(qǐng)各區(qū)高度重視,要堅(jiān)持“管發(fā)展必須管風(fēng)險(xiǎn),管行業(yè)必須管風(fēng)險(xiǎn)”的原則,嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任,在市地方金融管理局指導(dǎo)下,統(tǒng)籌抓好上述各項(xiàng)監(jiān)管工作任務(wù)落實(shí)。
本通知自印發(fā)之日起施行,《市金融局關(guān)于延長天津市融資租賃公司監(jiān)管過渡期安排的通知》(津金監(jiān)規(guī)范〔2023〕1號(hào))同時(shí)廢止。本通知在實(shí)施過程中如遇國家金融管理部門頒布新的融資租賃公司有關(guān)監(jiān)管規(guī)定,則按國家金融管理部門監(jiān)管規(guī)定執(zhí)行。
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