丰满爆乳一区二区三区,挺进绝色老师的紧窄小肉六,成人无码A级毛片免费,色欲AV浪潮AV蜜臀AⅤ

　　來源 | 中國(guó)人民政府官網(wǎng)

　　引言

　　6月6日，中國(guó)人民銀行官方發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)務(wù)院2023年度立法工作計(jì)劃的通知》。

　　通知公示了《國(guó)務(wù)院2023年度立法工作計(jì)劃》明確的立法項(xiàng)目。其中，擬審議的行政法規(guī)草案（17件）包括了融資租賃行業(yè)最關(guān)注的地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例（中國(guó)人民銀行起草）。

　　2021年12月31日，中國(guó)人民銀行官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于《地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例（草案征求意見稿）》公開征求意見的通知。

　　《地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》解讀回顧：

　　有喜有憂 —細(xì)讀《地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》（草案征求意見稿）

　　來源：全球租賃業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力論壇

　　據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院辦公廳5月31日發(fā)布通知稱,《國(guó)務(wù)院2023年度立法工作計(jì)劃》已經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　《國(guó)務(wù)院2023年度立法工作計(jì)劃》中擬審議的行政法規(guī)草案共17件，包括非銀行支付機(jī)構(gòu)條例、國(guó)有企業(yè)管理人員處分條例、 國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（修訂）、地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例等。也就是說，央行起草的《地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》擬于今年進(jìn)行審議。

　　《條例》是什么內(nèi)容？

　　要明確的是《條例》是包括融資租賃公司在內(nèi)的地方金融組織的監(jiān)督管理上位法。其目的是搭建中央與地方監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，明確地方政府金融監(jiān)管的職責(zé)權(quán)力，端正地方金融組織的發(fā)展定位，防范化解地方經(jīng)濟(jì)組織風(fēng)險(xiǎn)。

　　2021年底發(fā)布的《草案》大量篇幅都是講中央和地方金融監(jiān)管的權(quán)力責(zé)任，涉及七類機(jī)構(gòu)發(fā)展定位的只有一段話，“地方金融組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持服務(wù)本地原則，在地方金融監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，原則上不得跨省級(jí)行政區(qū)域開展業(yè)務(wù)……”。

　　據(jù)此可以判斷，包括融資租賃公司在內(nèi)的七類地方金融組織的行業(yè)發(fā)展問題不是《地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》要解決的主要問題。但這個(gè)問題是授權(quán)國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理部門和省級(jí)地方政府，留出開口和過渡期。

　　地方對(duì)于跨省展業(yè)目前如何規(guī)定？

　　目前已出臺(tái)的各地監(jiān)管細(xì)則并沒有規(guī)定融資租賃公司不允許跨省展業(yè)。

　　最嚴(yán)格的如吉林，要求省外機(jī)構(gòu)在吉林開展業(yè)務(wù)的要進(jìn)行事前報(bào)備。多個(gè)地區(qū)僅設(shè)置了異地分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立門檻和程序。如最新出臺(tái)的北京細(xì)則，要求滿足注冊(cè)資本5億元及以上才能設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，且需5000萬元營(yíng)運(yùn)資金。

　　從租賃聚集地來看，民營(yíng)最多的廣東地區(qū)，其細(xì)則規(guī)定，融資租賃公司跨省、自治區(qū)、直轄市開展業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按季度向注冊(cè)地市級(jí)監(jiān)管部門報(bào)告業(yè)務(wù)開展情況。外資最多的上海地區(qū)，其監(jiān)管細(xì)則出臺(tái)于《草案》發(fā)布之前，其中并無關(guān)于跨省展業(yè)和分支設(shè)立的規(guī)定。央企最多的天津地區(qū)，其監(jiān)管細(xì)則至今未出臺(tái)，且已發(fā)布公告擬延長(zhǎng)過渡期。

　　租賃公司如何應(yīng)對(duì)？

　　一個(gè)基本判斷是，《草案》雖為征求意見稿，但應(yīng)不可能有方向性或重大內(nèi)容的調(diào)整。

　　目前來看，無論經(jīng)誰審批，要求什么條件，應(yīng)該都會(huì)有一部分公司獲準(zhǔn)繼續(xù)進(jìn)行跨省經(jīng)營(yíng)，其目標(biāo)客群、經(jīng)營(yíng)方式和業(yè)務(wù)模式應(yīng)不會(huì)發(fā)生重大變化。

　　關(guān)鍵在于如果跨省經(jīng)營(yíng)的大部分公司歸于屬地化經(jīng)營(yíng)，其展業(yè)范圍大幅壓縮，目標(biāo)客群大幅縮水，其注冊(cè)區(qū)域的優(yōu)勢(shì)行業(yè)與特定公司的專業(yè)優(yōu)勢(shì)未必匹配，其禁業(yè)區(qū)域的存量資產(chǎn)只能回收不能續(xù)租，資產(chǎn)質(zhì)量堪憂，相當(dāng)部分公司將面臨生存危機(jī)，并轉(zhuǎn)而形成再融資機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)大多數(shù)公司而言，應(yīng)早有進(jìn)行調(diào)整的準(zhǔn)備和行動(dòng)。應(yīng)當(dāng)確立一種理念：并不是所有公司都適于跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，事實(shí)上多數(shù)以中小企業(yè)和個(gè)人為目標(biāo)客群的融資租賃公司是宜于屬地經(jīng)營(yíng)的，或者說并未充分具備開展跨區(qū)域服務(wù)中小和個(gè)人客戶條件。

　　如何就地發(fā)展？必須在深耕屬地中開拓新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，在當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中找，在支農(nóng)支小中找，形成新業(yè)務(wù)模式。

　　來源 | 天津市租賃行業(yè)協(xié)會(huì)

　　作者 | 王文剛 天津租賃行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)

　　2022年，對(duì)租賃行業(yè)的從業(yè)人員注定是不平靜的一年，2021年最后一天，人行官網(wǎng)突然發(fā)布《地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》(草案征求意見稿)(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，其中有關(guān)規(guī)定涉及融資租賃行業(yè)的生存根本，十萬從業(yè)人員職業(yè)生涯變化。于是一石激起千層浪，尤其是對(duì)《條例》中的一些規(guī)定斷章摘句的解讀，大有山雨欲來風(fēng)滿樓之勢(shì)，進(jìn)一步引發(fā)行業(yè)憂慮。筆者研讀《條例》之后，深感租賃行業(yè)有“喜”有“憂”，以下是個(gè)人從行業(yè)自律角度對(duì)《條例》的一些看法，希望能幫助行業(yè)同仁增加對(duì)《條例》相關(guān)內(nèi)容的理解，以便冷靜應(yīng)對(duì)。

　　1

　　“喜”從何來

　　1、融資租賃企業(yè)性質(zhì)得以確認(rèn)。

　　按照《條例》第九條【地方金融組織定義】本條例所稱地方金融組織，是指依法設(shè)立的小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司以及法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院授權(quán)省級(jí)人民政府監(jiān)督管理的從事地方金融業(yè)務(wù)的其他機(jī)構(gòu)。

　　以及第十一條【設(shè)立審批、經(jīng)營(yíng)區(qū)域和高級(jí)管理人員任職條件】中，規(guī)定“設(shè)立其他地方金融組織，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)地方金融監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)并頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，地方金融組織應(yīng)當(dāng)持經(jīng)營(yíng)許可證辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。

　　融資租賃公司的企業(yè)性質(zhì)被定性為“地方金融組織”，并且必須“持牌經(jīng)營(yíng)”，徹底解決困惑行業(yè)多年的企業(yè)性質(zhì)問題。之前，融資租賃公司作為一般工商企業(yè)，因企業(yè)性質(zhì)問題，在計(jì)提撥備，吸收股東存款以及同業(yè)拆借等方面與金融租賃公司之間存在較大的差異。

　　那么在確定融資租賃公司作為地方金融組織性質(zhì)以后，融資租賃租賃公司是否也可以按照財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《金融企業(yè)呆賬準(zhǔn)備提取管理辦法》的通知享受稅前計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)撥備的政策?是否也能夠有條件自建地方金融組織同業(yè)拆借市場(chǎng)?是否也可以吸收股東一定周期內(nèi)的存款以彌補(bǔ)流動(dòng)性?與銀行等金融機(jī)構(gòu)(融資租賃的主要資金提供方)形成更為可靠的互信關(guān)系?這些方面的監(jiān)管規(guī)則調(diào)整以及融資環(huán)境的變化值得期待!

　　2、統(tǒng)一監(jiān)管體系形成，監(jiān)管職責(zé)、規(guī)則得以確認(rèn)。

　　融資租賃行業(yè)多年來的粗獷式發(fā)展很大一部分原因來自于多頭監(jiān)管機(jī)制，中外合資、外商獨(dú)資、內(nèi)資試點(diǎn)等多種性質(zhì)企業(yè)并存，不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)融資租賃公司的設(shè)立條件、租賃物范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)則、違規(guī)處罰等方面均存在一定差異，為行業(yè)部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管套利，甚至逃避監(jiān)管提供了間隙。

　　自2017年第五次全國(guó)金融工作會(huì)以來，融資租賃行業(yè)正式啟動(dòng)統(tǒng)一監(jiān)管;2018年商務(wù)部將制定經(jīng)營(yíng)及監(jiān)管規(guī)則職能劃轉(zhuǎn)至銀保監(jiān)會(huì)，具體監(jiān)管職能轉(zhuǎn)隸至各地地方金融局;2020年銀保監(jiān)會(huì)出臺(tái)《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》，各省級(jí)地方政府也紛紛出臺(tái)《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理細(xì)則》。

　　但融資租賃行業(yè)的監(jiān)管體系一直仍未能成型，最大的問題在于沒有上位法對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行授權(quán)。銀保監(jiān)會(huì)在《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理暫行辦法》中未對(duì)融資租賃公司的股東資質(zhì)及準(zhǔn)入條件制定相關(guān)規(guī)定，也是沒有上位法授權(quán)的體現(xiàn)。而各省級(jí)政府中只有天津、上海等部分地區(qū)經(jīng)人大審議頒布了《地方金融監(jiān)管條例》，明確授權(quán)地方金融監(jiān)管局作為地方金融組織的監(jiān)管單位，履行監(jiān)管職責(zé)，并出臺(tái)相關(guān)的監(jiān)管細(xì)則。

　　其他地區(qū)金融監(jiān)管局的監(jiān)管工作均未獲地方或國(guó)家層面上位法的加持，審批無據(jù)，監(jiān)管無依。因此，推動(dòng)《條例》的出臺(tái)，從國(guó)務(wù)院層面上為地方金融組織監(jiān)管確立上位法，統(tǒng)一各地方金融監(jiān)管的職責(zé)、規(guī)則，賦予履職手段，明確監(jiān)管要求以及相關(guān)監(jiān)測(cè)、認(rèn)定、處置原則，在監(jiān)管體系建設(shè)上是里程碑事件。

　　一旦《條例》正式頒布，意味著“屬地管理、授權(quán)指導(dǎo)、央地協(xié)調(diào)、行業(yè)自律”，即由屬地金融局進(jìn)行具體監(jiān)管;銀保監(jiān)會(huì)受國(guó)務(wù)院授權(quán)制定行業(yè)運(yùn)行規(guī)范，提供行業(yè)指導(dǎo);央行監(jiān)督行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管體系數(shù)據(jù)共享;國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)總體協(xié)調(diào)，行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)行業(yè)自律發(fā)展的功能監(jiān)管體系正式搭建完成。規(guī)范統(tǒng)一的監(jiān)管體系的形成，對(duì)租賃行業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展至關(guān)重要，有利于統(tǒng)一監(jiān)管理念，有利于扶優(yōu)去劣，有利于整理整頓，有利于功能發(fā)揮。有利于為規(guī)范化發(fā)展的融資租賃公司創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境和政策環(huán)境。

　　2

　　“憂”向何往?

　　然而，喜悅之外，憂慮尤甚。

　　憂慮來源于第十一條【設(shè)立審批、經(jīng)營(yíng) 區(qū)域和高級(jí)管理人員任職條件】中規(guī)定，“地方金融組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持服務(wù)本地原則，在地方金融監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，原則上不得跨省級(jí)行政區(qū)域開展業(yè)務(wù)。

　　地方金融組織跨省開展業(yè)務(wù)的規(guī)則有國(guó)務(wù)院或授權(quán)國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理部門制定?！?，以及第二十七條【違規(guī)跨省開展業(yè)務(wù)的處罰】中規(guī)定“地方金融組織未經(jīng)批準(zhǔn)跨省級(jí)行政區(qū)域開展業(yè)務(wù)的，由住所地地方金融監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足50萬元的，處50萬元以上500萬元以下的罰款;逾期不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，由住所地地方金融監(jiān)督管理部門責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷經(jīng)營(yíng)許可證?！薄?/p>

　　以上兩條規(guī)定直接動(dòng)搖的是融資租賃行業(yè)的經(jīng)營(yíng)根本，雖然《條例》中同時(shí)規(guī)定“地方金融組織跨省開展業(yè)務(wù)的規(guī)則有國(guó)務(wù)院或授權(quán)國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理部門制定?！钡耘f造成行業(yè)內(nèi)對(duì)租賃未來發(fā)展的憂慮和恐慌，這也是行業(yè)內(nèi)熱議的關(guān)鍵點(diǎn)。但從具體執(zhí)行層面上來看，簡(jiǎn)單地限制融資租賃公司不得跨省開展業(yè)務(wù)的可能性并不大。一旦限制跨省開展業(yè)務(wù)會(huì)引發(fā)行業(yè)以下發(fā)展情況，也是監(jiān)管層面上不愿意看到的。

　　1、投放受挫，有可能引發(fā)流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　從目前行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，融資租賃公司投放在注冊(cè)地或住所地的業(yè)務(wù)比重偏低，不足以支撐公司的整體運(yùn)轉(zhuǎn)。一旦限制其跨省開展業(yè)務(wù)，投放規(guī)模直線下降，必將帶來利潤(rùn)的大幅下滑，引發(fā)金融機(jī)構(gòu)對(duì)融資租賃公司償債能力的質(zhì)疑，局部違約事件的發(fā)生極有可能引燃抽貸風(fēng)波。融資租賃行業(yè)雖然總體上只有不到7萬億的租賃資產(chǎn)余額，但是通過租賃杠桿的發(fā)揮，負(fù)債率水平均較高，而且目前看融資租賃公司最大的融資來源是銀行等金融機(jī)構(gòu)，融資租賃行業(yè)波動(dòng)必然向金融行業(yè)傳導(dǎo)。在目前全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)”字當(dāng)頭，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向背景下，通過《條例》的出臺(tái)完善監(jiān)管制度，提高監(jiān)管水平是監(jiān)管機(jī)構(gòu)著力的重點(diǎn)，絕不會(huì)是通過《條例》來限制一個(gè)行業(yè)的發(fā)展，繼而引發(fā)次生風(fēng)險(xiǎn)。更何況融資租賃行業(yè)本身對(duì)增加貿(mào)易流通，服務(wù)中小微企業(yè)，開展普惠金融具有重要的功能和作用。

　　2、迫于生存壓力，大量租賃公司遷址。

　　從目前國(guó)內(nèi)融資租賃行業(yè)的企業(yè)分布情況看，分布極其不均衡。大量租賃公司受自貿(mào)區(qū)政策紅利牽引，選擇注冊(cè)地在天津、上海、深圳三地，形成了三個(gè)匯聚各種類型租賃公司聚集地。而國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的租賃公司注冊(cè)量較少，有的省區(qū)甚至至今尚未設(shè)立本地融資租賃公司。一旦限制融資租賃公司跨省展業(yè)，三個(gè)聚集地的業(yè)務(wù)需求不足以支撐如此多的租賃公司投放要求，僧多粥少;而其他區(qū)域雖然存在足夠多的業(yè)務(wù)需求，但沒有租賃公司能夠承接，有粥沒僧。大量租賃公司迫于生存壓力，必將遷址到業(yè)務(wù)相對(duì)集中的地區(qū)，引發(fā)融資租賃企業(yè)的遷址潮。融資租賃作為供應(yīng)鏈金融體系中的重要組成，其核心功能是為企業(yè)產(chǎn)品銷售提供促銷服務(wù)的，產(chǎn)品銷往哪里，租賃業(yè)務(wù)就有可能發(fā)生在哪里，限制租賃公司跨省開展業(yè)務(wù)，豈不是相當(dāng)于在限制實(shí)體企業(yè)發(fā)展。監(jiān)管的目的是在控制不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，扶持行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)融資租賃服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)東西部均衡發(fā)展，助力構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。控風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展是相互統(tǒng)一的，更何況限制融資租賃企業(yè)跨省開展業(yè)務(wù)并不能解決行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制問題，控制行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)豈能一斬了之?

　　3、同業(yè)不同規(guī)，大量商租開始謀求控股金租以實(shí)現(xiàn)全國(guó)展業(yè)。

　　《條例》的監(jiān)管范圍不包含銀保監(jiān)會(huì)監(jiān)管下的金融租賃公司，但從業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)看，金融租賃與融資租賃所從事的業(yè)務(wù)是一樣的，如果限制融資租賃不得跨省開展業(yè)務(wù)，但是卻同意金融租賃公司跨省開展業(yè)務(wù)，勢(shì)必會(huì)造成具備實(shí)力的商業(yè)租賃開始謀求控股金融租賃公司，融資租賃行業(yè)震蕩向金融租賃轉(zhuǎn)移。行業(yè)內(nèi)卷嚴(yán)重，為爭(zhēng)取能夠跨省開展業(yè)務(wù)的資格，無所不用其極，恃寵而驕有之，撒潑打滾有之，尋死覓活有之。但是從實(shí)際操作角度看，銀保監(jiān)會(huì)既負(fù)責(zé)監(jiān)督管理金融租賃公司，同時(shí)也負(fù)責(zé)制定融資租賃行業(yè)的運(yùn)行規(guī)范，會(huì)充分考慮金融租賃與商業(yè)租賃之間的共性，不太可能就兩類公司出臺(tái)截然不同的運(yùn)行規(guī)則。

　　最后，融資租賃行業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)管時(shí)代已經(jīng)來臨，租賃公司更重要的是如何合規(guī)合法規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，努力打造自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！稐l例》的相關(guān)規(guī)定誠(chéng)然對(duì)融資租賃行業(yè)產(chǎn)生深刻影響，但目前《條例》只是草案征求意見階段，行業(yè)沒必要反應(yīng)過激。認(rèn)真總結(jié)行業(yè)運(yùn)行的特點(diǎn)，向人行及監(jiān)管機(jī)構(gòu)反饋跨省開展業(yè)務(wù)并不是租賃行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)根源，爭(zhēng)取監(jiān)管機(jī)構(gòu)的支持和理解，是當(dāng)前意見征集階段的關(guān)鍵，畢竟呼聲高，應(yīng)者眾。

　　另外，未來還是要由國(guó)務(wù)院或授權(quán)國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督部門根據(jù)各行業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)需要制定跨省開展業(yè)務(wù)的規(guī)則，并不是針對(duì)地方金融組織采用“一刀切”的方式，租賃公司更應(yīng)該從內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)的角度，認(rèn)真總結(jié)跨省開展業(yè)務(wù)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為規(guī)則制定部門提供更貼合行業(yè)實(shí)際的跨省開展租賃業(yè)務(wù)的監(jiān)管建議。相信監(jiān)管機(jī)構(gòu)比行業(yè)更懂得因勢(shì)利導(dǎo)，鯀堵禹疏的道理。