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　　2020年12月22日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記的決定》（國發(fā)〔2020〕18號(hào)，以下簡稱《決定》），明確自2021年1月1日起，在全國范圍內(nèi)實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記?！稕Q定》是對(duì)《民法典》和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)，標(biāo)志著我國動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記正式落地。

　　

　　《決定》明確，自2021年1月1日起，中國人民銀行全面承擔(dān)動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記工作,中國人民銀行征信中心具體開展服務(wù)性登記工作。市場主體辦理動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記和查詢的，將統(tǒng)一以互聯(lián)網(wǎng)方式在中國人民銀行征信中心的動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)自主辦理；登記內(nèi)容的真實(shí)性、完整性和合法性由辦理登記的當(dāng)事人負(fù)責(zé)；登記機(jī)構(gòu)不對(duì)登記內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，不開展事前審批性登記。

　　

　　納入統(tǒng)一登記范圍的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保類型包括：生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押，應(yīng)收賬款質(zhì)押，存款單、倉單、提單質(zhì)押，融資租賃，保理，所有權(quán)保留，其他可以登記的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保七大類。其中，原由市場監(jiān)督管理部門承擔(dān)的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品改由中國人民銀行統(tǒng)一承擔(dān)，1月1日后新增登記及此前已做登記的變更和注銷等均在人民銀行辦理，此前已做登記的，不需要重新登記。為保障市場平穩(wěn)過渡，設(shè)置2年的過渡期，征信中心接收國家市場監(jiān)督管理總局的歷史登記數(shù)據(jù)，過渡期內(nèi)法定查詢義務(wù)仍在國家市場監(jiān)督管理總局，動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)增加便民服務(wù)，提供輔助查詢服務(wù)。人民銀行和國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于動(dòng)產(chǎn)抵押登記職責(zé)調(diào)整后過渡方案的公告，共同做好數(shù)據(jù)銜接過渡工作。

　　

　　動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記實(shí)施后，市場主體可在一個(gè)系統(tǒng)辦理七大類動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記，并能通過一次查詢，便捷了解擔(dān)保人名下所有動(dòng)產(chǎn)上的擔(dān)保物權(quán)狀況，可以使擔(dān)保物權(quán)更透明，增強(qiáng)擔(dān)保權(quán)人權(quán)利實(shí)現(xiàn)的確定性，降低信貸交易的風(fēng)險(xiǎn)和成本，提升金融機(jī)構(gòu)等擔(dān)保權(quán)人的放貸意愿。

　　

　　目前，人民銀行已指導(dǎo)征信中心做好有關(guān)統(tǒng)一登記的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在全國范圍內(nèi)實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記，有利于進(jìn)一步提高動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保融資效率，便利企業(yè)融資，促進(jìn)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化我國營商環(huán)境。

　　

　　圖片

　　

　　中國人民銀行 國家市場監(jiān)督管理總局公告

　　

　　〔2020〕第23號(hào)

　　

　　為進(jìn)一步提高動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保融資效率，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記的決定》（國發(fā)〔2020〕18號(hào)）要求，自2021年1月1日起，在全國范圍內(nèi)實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記。現(xiàn)就生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品等四類動(dòng)產(chǎn)抵押（以下簡稱四類動(dòng)產(chǎn)抵押）登記的有關(guān)過渡安排公告如下：

　　

　　一、總體安排

　　

　?。ㄒ唬┑怯洐C(jī)構(gòu)。自2021年1月1日起，中國人民銀行征信中心（以下簡稱征信中心）承擔(dān)四類動(dòng)產(chǎn)抵押的登記工作。

　　

　?。ǘ┻^渡期。為保證當(dāng)事人涉及四類動(dòng)產(chǎn)抵押的登記和查詢業(yè)務(wù)順利開展，過渡期暫定2年，自2021年1月1日起至2022年12月31日止。過渡期內(nèi)四類動(dòng)產(chǎn)抵押登記和查詢事宜適用本公告的相關(guān)規(guī)定。

　　

　　（三）登記系統(tǒng)。征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)（以下簡稱統(tǒng)一登記系統(tǒng)）為社會(huì)公眾提供動(dòng)產(chǎn)抵押登記和查詢服務(wù)。統(tǒng)一登記系統(tǒng)的網(wǎng)址為https://www.zhongdengwang.org.cn。

　　

　　（四）登記規(guī)則。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》（中國人民銀行令〔2019〕第4號(hào)發(fā)布）、《中國人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)操作規(guī)則》的規(guī)定自主辦理涉及四類動(dòng)產(chǎn)抵押的登記和查詢，并對(duì)登記內(nèi)容的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)。過渡期內(nèi)如遇制度調(diào)整的，按照新規(guī)定辦理。

　　

　　二、登記

　　

　?。ㄒ唬┬略龅怯涋k理。自2021年1月1日起，當(dāng)事人在統(tǒng)一登記系統(tǒng)自主辦理四類動(dòng)產(chǎn)抵押的新增登記及其變更、注銷登記，市場監(jiān)督管理部門不再提供四類動(dòng)產(chǎn)抵押登記服務(wù)。

　　

　　（二）歷史登記的變更、注銷與公示。2021年1月1日前已在市場監(jiān)督管理部門辦理的四類動(dòng)產(chǎn)抵押登記（以下簡稱歷史登記），當(dāng)事人如需變更、注銷的，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一登記系統(tǒng)辦理補(bǔ)錄登記后，自主辦理變更、注銷登記。

　　

　　過渡期滿后仍需要公示的歷史登記信息，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)于過渡期內(nèi)盡早在統(tǒng)一登記系統(tǒng)辦理補(bǔ)錄登記。

　　

　?。ㄈ┭a(bǔ)錄規(guī)則。當(dāng)事人辦理補(bǔ)錄登記的，抵押人、抵押權(quán)人、抵押財(cái)產(chǎn)等信息應(yīng)當(dāng)與市場監(jiān)督管理部門出具的原《動(dòng)產(chǎn)抵押登記書》內(nèi)容保持一致，并在統(tǒng)一登記系統(tǒng)上傳原《動(dòng)產(chǎn)抵押登記書》，如有抵押物清單、《動(dòng)產(chǎn)抵押登記變更書》《動(dòng)產(chǎn)抵押登記注銷書》等材料，應(yīng)當(dāng)一并上傳。

　　

　　當(dāng)事人按照本公告登記規(guī)則自主辦理補(bǔ)錄登記，并對(duì)補(bǔ)錄登記內(nèi)容的真實(shí)性、完整性、合法性、與原登記的一致性負(fù)責(zé)。補(bǔ)錄登記不影響原登記的登記時(shí)間和登記效力，補(bǔ)錄登記內(nèi)容與原登記內(nèi)容不一致的，以原登記內(nèi)容為準(zhǔn)。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　

　　三、查詢

　　

　?。ㄒ唬┬略龅怯洸樵?。當(dāng)事人查詢2021年1月1日后的新增四類動(dòng)產(chǎn)抵押登記，以及歷史登記的變更、注銷信息，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一登記系統(tǒng)查詢，統(tǒng)一登記系統(tǒng)是唯一查詢渠道。

　　

　?。ǘv史登記查詢。當(dāng)事人查詢歷史登記信息的，按照本公告歷史登記數(shù)據(jù)處理方案相關(guān)安排在市場監(jiān)督管理部門或統(tǒng)一登記系統(tǒng)查詢。

　　

　?。ㄈ┻^渡期滿后查詢。過渡期滿后，對(duì)于已補(bǔ)錄的歷史登記，當(dāng)事人可以在統(tǒng)一登記系統(tǒng)查詢；對(duì)于未補(bǔ)錄的歷史登記，市場監(jiān)督管理部門和統(tǒng)一登記系統(tǒng)原則上不再提供查詢服務(wù)，當(dāng)事人可以向征信中心申請(qǐng)相關(guān)電子化登記信息的離線查詢。統(tǒng)一登記系統(tǒng)可以視市場需要適當(dāng)延長歷史登記信息的在線查詢期限。

　　

　　四、歷史登記數(shù)據(jù)處理方案

　　

　?。ㄒ唬┤珖袌霰O(jiān)管動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)動(dòng)產(chǎn)抵押登記數(shù)據(jù)。對(duì)于在國家市場監(jiān)督管理總局全國市場監(jiān)管動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理的歷史登記信息，2020年12月20日前發(fā)生且經(jīng)市場監(jiān)督管理部門審核通過的，統(tǒng)一登記系統(tǒng)自2021年1月1日起提供在線查詢服務(wù)；2020年12月21日至2020年12月31日發(fā)生且經(jīng)市場監(jiān)督管理部門審核通過的，統(tǒng)一登記系統(tǒng)自2021年1月11日起提供在線查詢服務(wù)。

　　

　?。ǘ┢渌麆?dòng)產(chǎn)抵押登記數(shù)據(jù)。未在全國市場監(jiān)管動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理的歷史登記信息，過渡期內(nèi)仍由抵押人住所地縣級(jí)市場監(jiān)督管理部門提供查詢服務(wù)。市場監(jiān)督管理部門同步開展歷史紙質(zhì)動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息電子化工作，電子化數(shù)據(jù)全部移交統(tǒng)一登記系統(tǒng)后，當(dāng)事人可以在統(tǒng)一登記系統(tǒng)在線查詢。具體開放查詢時(shí)間將在統(tǒng)一登記系統(tǒng)另行通知。

　　

　　中國人民銀行

　　

　　市場監(jiān)管總局

　　

　　2020年12月30日