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　　編者按

　　

　　2020年7月1日，江西省地方金融監(jiān)管局、江西省人民政府金融辦網站上發(fā)布了《江西省進一步推進企業(yè)直接融資行動方案》的通知，不僅明確提出了今年直接融資的目標，還詳細地說明各有關機構的改革重點。措施一針見血，直達痛處，值得河北省等諸多省份學習思考。

　　

　　正文

　　

　　《江西省進一步推進企業(yè)直接融資行動方案》

　　

　　為進一步貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)加快推進企業(yè)上市若干措施的通知》（贛府廳字〔2018〕39號）、《關于印發(fā)<關于進一步擴大我省直接融資規(guī)模助力經濟發(fā)展的若干措施>的通知》（贛金字〔2019〕31號），充分發(fā)揮資本市場資源配置功能，提升企業(yè)直接融資比重，增強金融服務實體經濟能力，結合我省實際，制定本工作方案。

　　

　　一、指導思想

　　

　　為切實貫徹落實習近平總書記對江西“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的更高要求，以及對資本市場的一系列重要講話重要指示批示精神，認真貫徹落實省委、省政府關于縱深推進企業(yè)上市“映山紅行動”的決策部署，大力推進股權融資和債務融資，著力提升企業(yè)直接融資規(guī)模和比重，不斷拓寬融資渠道，積極開展模式創(chuàng)新，為江西經濟社會高質量跨越式發(fā)展提供有力支撐。

　　

　　二、主要目標

　　

　　到2020年底，力爭全省直接融資規(guī)模突破5000億元；融資結構進一步優(yōu)化，直接融資占社會融資比重保持在全國平均水平之上。增信措施不斷完善，企業(yè)綜合融資成本進一步降低，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

　　

　　三、主要措施

　　

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　　1.建立完善全省債券融資重點企業(yè)庫和項目庫。由省金融監(jiān)管局牽頭，會同省發(fā)展改革委、人行南昌中心支行、江西證監(jiān)局、各設區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會，對轄區(qū)企業(yè)情況進行摸底調查，梳理一批具有發(fā)債意愿、符合發(fā)債條件的項目和企業(yè)，建立全省債券融資重點企業(yè)庫和項目庫，進行動態(tài)跟蹤管理和重點支持。（責任單位：省金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、人行南昌中心支行、江西證監(jiān)局，各設區(qū)市人民政府，贛江新區(qū)管委會）

　　

　　2.做大做強各級平臺。支持省高投、省鐵投、省水投、省投資集團等產業(yè)投資集團公司強化投融資能力，發(fā)揮好產業(yè)平臺功能，支持實體經濟發(fā)展；支持省國控公司、上饒城投、贛發(fā)投等省、市屬國有資本運營公司進一步提升資產規(guī)模、整合優(yōu)質業(yè)務板塊，鞏固提升融資優(yōu)勢，主導或參與市場資本運作；推動大成公司、建工集團、旅游集團等企業(yè)進一步增強信用意識、提升信用評級，提升直接融資規(guī)模增強企業(yè)發(fā)展實力。同時，重點鼓勵南昌、九江、贛州、宜春、上饒等市縣政府及國資監(jiān)管機構，重組整合現(xiàn)有政府投融資平臺，優(yōu)化資產質量、增強資本實力、提升信用等級，借助直接融資推動地方經濟社會加快發(fā)展。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省交通廳、省水利廳、省國資委，各設區(qū)市人民政府，贛江新區(qū)管委會，各相關投融資平臺公司）

　　

　　3.用足用活創(chuàng)新債券政策。加強債券發(fā)行創(chuàng)新，重點推動發(fā)行資產支持票據、永續(xù)債、可轉換債券以及并購票據、供應鏈票據等，推動省內企業(yè)爭取債券儲價發(fā)行資格，提升江西企業(yè)直接融資靈活度和市場影響力。支持贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)企業(yè)和撫州生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點市，用足用活政策，發(fā)行綠色債券、綠色可轉債等。支持各地、各有關省級平臺抓住政策機遇，積極推動基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點落地。（責任單位：人行南昌中支、江西證監(jiān)局、省發(fā)展改革委，各設區(qū)市人民政府，贛江新區(qū)管委會）

　　

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　　4.做強做大省融資擔保集團。進一步增加省融資擔保集團實力，增強省融資擔保集團資本金，力爭于2020年底主體信用評級達到AAA級，進一步為省內企業(yè)發(fā)債融資提供擔保便利。鼓勵各地通過不同形式，對各類企業(yè)發(fā)債過程中的擔保費用給予一定補助。（責任單位：省財政廳、省融擔）

　　

　　5.發(fā)揮引導基金撬動作用。進一步強化江西省發(fā)展升級引導基金的引導作用，以設立相關產業(yè)子基金投入企業(yè)的方式，聚焦投入我省傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展和新業(yè)態(tài)的培育產業(yè)，提升江西企業(yè)直接融資占比。（責任單位：省財政廳、省金融監(jiān)管局）

　　

　　6.加快培育形成階段互補的基金業(yè)體系。重點依托共青城私募基金園區(qū)、紅谷灘金融商務區(qū)基金產業(yè)園以及南康基金小鎮(zhèn)、贛州并購基金產業(yè)園，加快發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權投資等各類基金，吸引全國私募基金管理人及合伙型、公司型私募基金來贛注冊，通過“三請三回”等方式推動優(yōu)質機構返贛注冊。支持各地加大政策優(yōu)惠力度，吸引省內外股權投資機構對我省優(yōu)質企業(yè)的投資力度。（責任單位：南昌市、九江市、贛州市人民政府，省金融監(jiān)管局、江西證監(jiān)局）#p#分頁標題#e#

　　

　　7.加大省內銀行機構支持力度。鼓勵江西銀行、九江銀行等具備承銷資格的法人金融機構參與我省企業(yè)債券融資承銷和分銷。在符合監(jiān)管要求的條件下，鼓勵省內金融機構購買省內企業(yè)發(fā)行的債券。地方法人金融機構在同等條件下，要優(yōu)先購買省內金融機構承銷的省內企業(yè)債券，完善江西省資本市場直接融資生態(tài)鏈。（責任單位：各相關金融機構、省金融監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局）

　　

　　8.提升江西聯(lián)合股權交易中心創(chuàng)新能力。支持江西聯(lián)合股權交易中心開展私募股權轉讓試點和有限合伙份額法人間轉讓試點，鼓勵在江西省內登記注冊的未上市股份有限公司及有限責任公司在江西聯(lián)合股權交易中心辦理股權托管、變更登記及質押登記，鼓勵在江西省內登記注冊的有限合伙企業(yè)到江西聯(lián)合股權交易中心辦理財產份額托管及出質登記。（責任單位：江西聯(lián)合股權交易中心）

　　

　　9.加強政策支持。支持各地對通過直接融資方式降低資產負債率、改善融資結構的企業(yè)給予相應的補貼，對注冊或發(fā)行直接融資創(chuàng)新產品的企業(yè)給予相應的獎勵，對直接融資服務機構給予適當獎勵。對承銷省內企業(yè)債券金額排名靠前的金融機構，省金融業(yè)發(fā)展專項資金將安排專項資金給予獎勵。（責任單位：各設區(qū)市人民政府，贛江新區(qū)管委會，省金融監(jiān)管局）

　　

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