融資租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營監(jiān)管管理暫行辦法(征求意見稿)
編輯:admin / 發(fā)布時間:2019-11-08 / 閱讀:972
第一章總則
第一條立法目的,為規(guī)范融資租賃公司的經(jīng)營行為,維護(hù)融資租賃市場秩序、保護(hù)融資租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益;引導(dǎo)融資租賃公司回歸本源,專注主業(yè),促進(jìn)融資租賃業(yè)健康發(fā)展,防范化解風(fēng)險,根據(jù)合同法、物權(quán)法、公司發(fā)等法律法規(guī)和黨中央國務(wù)院有關(guān)文件精神,制定本辦法。
第二條定義本辦法所稱融資租賃公司,是指以經(jīng)營融資租賃業(yè)務(wù)為主的有限責(zé)任公司或股份有限公司。
本辦法所稱融資租賃業(yè)務(wù),是指出租人根據(jù)承租人對租賃物和供貨人的選擇,將從供貨人處取得的租賃物按合同約定出租給承租人,向承租人收取租金的交易活動,租賃期間屆滿時承租人可以續(xù)租、留購或返還租賃物。
第三條經(jīng)營原則從事融資租賃活動應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī),遵循誠實信用原則和公平原則,不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。
第四條支持政策鼓勵地方政府通過風(fēng)險補償、獎勵、貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等政策工具,引導(dǎo)融資租賃公司加大對中小微企業(yè)的支持力度,在促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)升級改造、設(shè)備進(jìn)出口、商品流通方面發(fā)揮重要作用。
第二章業(yè)務(wù)范圍
第五條業(yè)務(wù)范圍融資租賃公司應(yīng)當(dāng)以融資租賃為主營業(yè)務(wù),主要包括以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬┤谫Y租賃業(yè)務(wù);
?。ǘ┙?jīng)營租賃業(yè)務(wù);
?。ㄈ┡c融資租賃和經(jīng)營租賃業(yè)務(wù)相關(guān)的租賃物購買、殘值處理與維修、租賃交易擔(dān)保和咨詢、接受租賃保證金;
?。ㄋ模┩瑯I(yè)間轉(zhuǎn)讓與受讓融資租賃資產(chǎn);
?。ㄎ澹┕潭ㄊ找骖愖C券投資業(yè)務(wù);
(六)法律法規(guī)和銀保監(jiān)會規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。
經(jīng)營管理較好、風(fēng)控能力較強、監(jiān)管評價滿足一定標(biāo)準(zhǔn)的公司,經(jīng)地方金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)可以依法經(jīng)營下列部分或全部業(yè)務(wù):
?。ㄒ唬┌l(fā)行債券;
?。ǘ┵Y產(chǎn)證券化;
?。ㄈ┚惩饨杩?;
?。ㄋ模┕_發(fā)行上市;
?。ㄎ澹┡c融資租賃業(yè)務(wù)有關(guān)的保理業(yè)務(wù);
第六條租賃物范圍融資租賃公司開展融資租賃業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)以權(quán)屬清晰、真實存在且具有使用價值的租賃物為載體。融資租賃公司不得接受已設(shè)置抵押、權(quán)屬存在爭議、已被司法機關(guān)查封、扣押的財產(chǎn)或所有權(quán)存在瑕疵的財產(chǎn)作為租賃物。
第七條業(yè)務(wù)負(fù)面清單融資租賃公司不得有下列行為或經(jīng)營下列業(yè)務(wù):
?。ㄒ唬┘Y、吸收或變相吸收存款;
?。ǘ┌l(fā)放或受托發(fā)放貸款;
?。ㄈ┡c其他融資租賃公司拆借或變相拆借資金
(四)通過網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)、地方各類交易場所、資產(chǎn)管理機構(gòu)以及私募投資基金等機構(gòu)融資;
?。ㄎ澹┢渌`法有關(guān)規(guī)定的行為。
第八條其他融資租賃公司進(jìn)口租賃物涉及配額、許可等管理的,應(yīng)由承租人按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
融資租賃公司經(jīng)營業(yè)務(wù)過程中涉及外匯管理事項的,應(yīng)對遵守國家外匯管理有關(guān)規(guī)定。
第三章經(jīng)營規(guī)則
第九條公司治理融資租賃公司應(yīng)當(dāng)建立完善的公司治理機制、明確股東(大)會、董事會、監(jiān)事(會)、高級管理層職責(zé)分工,保證相互之間獨立運行、有效制衡,形成科學(xué)高效的決策、激勵和約束機制。
第十條內(nèi)部控制融資租賃公司應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度;建立健全承租人信用評估制度、事后追償和處置制度以及風(fēng)險預(yù)警機制,防范、控制和化解風(fēng)險,保障安全文件運行。
第十一條風(fēng)險管理融資租賃公司應(yīng)當(dāng)建立全面的風(fēng)險管理體系,對信用風(fēng)險、流動性風(fēng)險、市場風(fēng)險、操作風(fēng)險、法律風(fēng)險等各類風(fēng)險進(jìn)行有效的識別、計量、監(jiān)測和控制,同時還應(yīng)當(dāng)及時識別和管理與融資租賃業(yè)務(wù)相關(guān)的特定風(fēng)險,建立完善風(fēng)險處置和報告機制。
第十二條關(guān)聯(lián)交易融資租賃公司應(yīng)當(dāng)建立關(guān)聯(lián)交易管理制度。其關(guān)聯(lián)交易應(yīng)當(dāng)按照商業(yè)原則,以不優(yōu)于非關(guān)聯(lián)方同類交易的條件進(jìn)行。融資租賃公司在對承租人為關(guān)聯(lián)企業(yè)的交易進(jìn)行表決或決策時,與該關(guān)聯(lián)交易有關(guān)聯(lián)關(guān)系的人員應(yīng)當(dāng)回避。
重大事項報告
單筆金額超過凈資產(chǎn)5%的重大關(guān)聯(lián)交易;
單筆金額超過經(jīng)資產(chǎn)10%的重大債務(wù);
單筆金額超過凈資產(chǎn)20%的或有負(fù)債;
超過凈資產(chǎn)10%的重大損失或賠償損失;#p#分頁標(biāo)題#e#
重大待決訴訟、仲裁。
監(jiān)管指標(biāo)
租賃資產(chǎn)比重:融資租賃和其他租賃資產(chǎn)比重不低于總資產(chǎn)的60%;
杠桿倍數(shù)風(fēng)險資產(chǎn)資產(chǎn)不得超過凈資產(chǎn)的10倍;風(fēng)險資產(chǎn)按企業(yè)總資產(chǎn)減去現(xiàn)金、銀行存款、國債和委托租賃資產(chǎn)后的剩余資產(chǎn)總額確定。
固定收益類證券投資融資租賃公司所開展的固定收益類證券投資業(yè)務(wù),不得超過凈資產(chǎn)的30%;
資產(chǎn)證券化融資租賃公司開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院金融管理部門批準(zhǔn)的交易場所發(fā)行,且通過資產(chǎn)證券化融資余額不得超過其凈資產(chǎn)的2倍。
其他指標(biāo)融資租賃公司應(yīng)當(dāng)建立健全集中度風(fēng)險管理體系,加強對重大承租人的管理,控制單一承租人及承租人為關(guān)聯(lián)方的業(yè)務(wù)比例,有效防范和分散經(jīng)營風(fēng)險。融資租賃公司應(yīng)當(dāng)遵守以下監(jiān)管指標(biāo):
?。ㄒ唬﹩我豢蛻羧谫Y集中度。融資租賃公司對單一承租人的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過凈資產(chǎn)的30%;
?。ǘ﹩我患瘓F客戶融資集中度。融資租賃公司對單一承租人的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過凈資產(chǎn)的50%;
?。ㄈ﹩我豢蛻絷P(guān)聯(lián)度。融資租賃公司對一個關(guān)聯(lián)方的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過凈資產(chǎn)的30%;
(四)全部關(guān)聯(lián)度。融資租賃公司對全部關(guān)聯(lián)方的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過凈資產(chǎn)的50%;
?。ㄎ澹﹩我还蓶|關(guān)聯(lián)度。對單一股東及其全部關(guān)聯(lián)方的融資余額不得超過該在融資租賃公司的出資額,且應(yīng)同時滿足本辦法對單一客戶關(guān)聯(lián)度的規(guī)定。
融資租賃公司變更名稱和法人、異地遷址、增減注冊資本金、改變組織形式、調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)等,應(yīng)該事先報告地方金融監(jiān)管部門,變更后的相關(guān)事項應(yīng)符合下列要求:
(一)融資租賃公司名稱中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“融資租賃”字樣;
(二)在注冊地應(yīng)有與實際經(jīng)營相適應(yīng)的營業(yè)場所;
?。ㄈ┳再Y本金應(yīng)一次性實繳到位且金額不低于1億元人民幣或等值自由兌換貨幣;
(四)融資租賃公司應(yīng)配備具有金融、貿(mào)易、法律、會計等方面專業(yè)知識、技能和從業(yè)經(jīng)驗并具有良好從業(yè)記錄的人員;
?。ㄎ澹┒隆⒈O(jiān)事、高級管理人員要具備與履職相適應(yīng)的興業(yè)從業(yè)年限和管理能力;
?。┤谫Y租賃公司股東應(yīng)當(dāng)為企業(yè)法人,入股資金須為真實、合法、自有資金,不得以債務(wù)資金或委托資金等非自有資金入股;
融資租賃公司應(yīng)在辦理公司登記手續(xù)后5個工作日內(nèi)登錄“全國融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)”修改上述信息。
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