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　　為了切實(shí)規(guī)范湖北省出資企業(yè)資產(chǎn)租賃行為，堵塞國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管漏洞，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，湖北省近日出臺(tái)了《省政府國(guó)資委出資企業(yè)資產(chǎn)租賃管理暫行辦法》，主要從五方面加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范省出資企業(yè)資產(chǎn)租賃行為。

　　

　　一是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。該辦法的適用范圍對(duì)省出資企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)全覆蓋，明確各企業(yè)是資產(chǎn)租賃行為的責(zé)任主體，省出資企業(yè)對(duì)各級(jí)子企業(yè)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，并要求各企業(yè)須建立健全資產(chǎn)租賃管理制度，實(shí)行制度備案管理。

　　

　　二是堅(jiān)持公開(kāi)透明操作。要求各企業(yè)按照公開(kāi)、公平、公正的原則，制定招租方案，公開(kāi)招租擇優(yōu)確定承租方，并提前10個(gè)工作日公開(kāi)發(fā)布招租公告。對(duì)資產(chǎn)租賃年均租金底價(jià)100萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，須在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行。

　　

　　三是明確租賃內(nèi)容規(guī)范。辦法規(guī)范了租賃底價(jià)、租賃期限等內(nèi)容的確定方式，規(guī)定各企業(yè)將資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位，須對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估并經(jīng)省出資企業(yè)備案,作為確定租金底價(jià)的參考依據(jù)。企業(yè)資產(chǎn)租賃期限一般不得超過(guò)5年，特殊情況不超過(guò)10年，租賃期滿須收回重新招租。

　　

　　四是嚴(yán)格內(nèi)部決策程序。規(guī)定省出資企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)資產(chǎn)租賃應(yīng)嚴(yán)格履行內(nèi)部決策程序，企業(yè)整體資產(chǎn)租賃情況應(yīng)作為企務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容充分聽(tīng)取企業(yè)職工的意見(jiàn)，接受職工監(jiān)督。

　　

　　五是強(qiáng)化違法違規(guī)行為責(zé)任追究。規(guī)定省出資企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)在資產(chǎn)租賃過(guò)程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，按照管理權(quán)限依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　

　　關(guān)于印發(fā)《省政府國(guó)資委出資企業(yè)資產(chǎn)租賃管理

　　

　　暫行辦法》的通知

　　

省出資企業(yè)，機(jī)關(guān)各處室、直屬單位：

　　

　　為規(guī)范省出資企業(yè)資產(chǎn)租賃行為，我委制定了《省政府國(guó)資委出資企業(yè)資產(chǎn)租賃管理暫行辦法》，經(jīng)省政府國(guó)資委2019年2月25日主任辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　

　　省政府國(guó)資委

　　

　　2019年3月1日

　　

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　　省政府國(guó)資委出資企業(yè)資產(chǎn)租賃管理暫行辦法

　　

　　第一條  為規(guī)范省出資企業(yè)資產(chǎn)租賃行為，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《湖北省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部令第32號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

　　

　　第二條 本辦法適用于省政府國(guó)資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)及其所屬各級(jí)全資、控股及擁有實(shí)際控制權(quán)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱各級(jí)子企業(yè)）資產(chǎn)租賃的管理。

　　

　　本辦法所稱資產(chǎn)租賃是指省出資企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)作為出租方，將其擁有的土地、房產(chǎn)、設(shè)施設(shè)備、廣告位等資產(chǎn)租賃給自然人、法人或其他組織（以下簡(jiǎn)稱承租方）使用，向承租方收取租金的經(jīng)營(yíng)行為。下列情形除外：(一)融資租賃公司從事的融資租賃業(yè)務(wù)；(二)企業(yè)承辦的專業(yè)市場(chǎng)、商場(chǎng)按市場(chǎng)規(guī)則組織的對(duì)外招租；(三)物業(yè)管理公司從事的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；（四）由政府批準(zhǔn)企業(yè)承辦的產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)外招商引資項(xiàng)目（企業(yè)自有資產(chǎn)除外）的；(五)企業(yè)住房租賃給本企業(yè)職工居住的；(六)法律和行政法規(guī)另有規(guī)定的。

　　

　　第三條 省出資企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)是資產(chǎn)租賃行為的責(zé)任主體。省出資企業(yè)對(duì)各級(jí)子企業(yè)資產(chǎn)租賃承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，應(yīng)建立資產(chǎn)租賃管理臺(tái)賬，全面、準(zhǔn)確掌握各級(jí)子企業(yè)租賃資產(chǎn)數(shù)量、資產(chǎn)租賃方式、資產(chǎn)租賃管理等情況，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)子企業(yè)資產(chǎn)租賃的監(jiān)管。

　　

　　第四條  省出資企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)應(yīng)建立資產(chǎn)租賃管理制度，明確資產(chǎn)租賃管理的職責(zé)部門(mén)、管理權(quán)限、決策程序、工作流程等。省出資企業(yè)各級(jí)子企業(yè)制定的資產(chǎn)租賃管理制度報(bào)省出資企業(yè)備案。

　　

　　第五條  資產(chǎn)租賃應(yīng)當(dāng)遵循等價(jià)有償和公開(kāi)、公平、公正的原則，采取公開(kāi)招租的方式，在廣泛征集承租方的基礎(chǔ)上，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)確定，提高企業(yè)資產(chǎn)的利用效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值最大化。

　　

　　資產(chǎn)租賃年均租金底價(jià)100萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，應(yīng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行，具體流程可參照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　

　　資產(chǎn)租賃年均租金底價(jià)100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，企業(yè)可通過(guò)依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行，也可自行組織或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)公開(kāi)招租。

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　　第六條  省出資企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)在資產(chǎn)租賃前應(yīng)當(dāng)制定招租方案，招租方案應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容：擬租賃資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)狀況、實(shí)物現(xiàn)狀、資產(chǎn)明細(xì)清單、租賃用途、租賃期限、承租條件、招租底價(jià)及確定依據(jù)、招租方式、租金收繳辦法、租金的管理辦法、租賃合同文本等。租賃原則上不得設(shè)置資格條件，確需設(shè)置的，不得有明確指向性或違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則。

　　

　　第七條  省出資企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)整體資產(chǎn)或部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位，應(yīng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估并經(jīng)省出資企業(yè)備案,作為確定租金底價(jià)的參考依據(jù)。賬面價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元的資產(chǎn)租賃，可通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查分析或者委托中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員對(duì)擬出租資產(chǎn)的租金進(jìn)行估價(jià)或詢價(jià)，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格、供需情況、資產(chǎn)的實(shí)際狀況、資產(chǎn)的價(jià)值補(bǔ)償?shù)纫蛩鼐C合確定，其中土地使用權(quán)、房屋建筑物一般以周邊相同地段，類(lèi)似功能、用途參照物的市場(chǎng)租賃價(jià)格作為確定招租底價(jià)的主要參考依據(jù)；設(shè)備一般以同類(lèi)設(shè)備的市場(chǎng)租賃價(jià)格作為確定招租底價(jià)的主要參考依據(jù)。

　　

　　第八條  省出資企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)資產(chǎn)租賃應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定資產(chǎn)租賃期限。資產(chǎn)租賃期限一般不得超過(guò)5年。對(duì)承租方投資金額大、回收期長(zhǎng)等特殊情況的租賃項(xiàng)目，租賃期限最長(zhǎng)不超過(guò)10年。資產(chǎn)租賃期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回資產(chǎn)重新進(jìn)行招租。

　　

　　第九條  企業(yè)資產(chǎn)租賃應(yīng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、本企業(yè)網(wǎng)站和信息公開(kāi)欄、租賃業(yè)務(wù)中介網(wǎng)站、擬出租資產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、報(bào)刊雜志等媒體對(duì)外公開(kāi)披露信息，發(fā)布招租信息公告。信息公告期不得少于10個(gè)工作日，其主要內(nèi)容包括但不限于：出租企業(yè)名稱、出租資產(chǎn)的詳實(shí)地理位置、數(shù)量、面積、設(shè)備型號(hào)、租賃期限、競(jìng)租人條件、用途限制、招租底價(jià)、競(jìng)租保證金、競(jìng)租時(shí)間、地點(diǎn)、競(jìng)價(jià)方式、交租方式及其他附加條件等。

　　

　　第十條  省出資企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)租賃時(shí)，應(yīng)當(dāng)與承租方簽訂規(guī)范的資產(chǎn)租賃合同，租賃合同主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括但不限于：出租資產(chǎn)狀況，出租用途，租賃期限，租金標(biāo)準(zhǔn)及年遞增率，租金收取時(shí)間與方式，雙方權(quán)利與義務(wù)，合同變更、解除，合同糾紛的處理辦法和違約責(zé)任條款等。合同中應(yīng)載明合同終止情形及免責(zé)條款。對(duì)于租賃期限較長(zhǎng)、租賃價(jià)格較高的租賃合同，應(yīng)由專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)合同重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行審核，并出具專業(yè)法律意見(jiàn)。

　　

　　第十一條 省出資企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)資產(chǎn)租賃應(yīng)嚴(yán)格履行內(nèi)部決策程序，企業(yè)整體資產(chǎn)租賃情況應(yīng)作為企務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容充分聽(tīng)取企業(yè)職工的意見(jiàn)，接受職工監(jiān)督。

　　

　　第十二條  省出資企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)應(yīng)規(guī)范資產(chǎn)租賃合同等檔案管理，資產(chǎn)租賃收入納入企業(yè)統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算財(cái)務(wù)管理。

　　

　　第十三條  在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)場(chǎng)的招租項(xiàng)目，信息披露期滿未征集到意向承租方的，可以延期或在降低租金底價(jià)、變更承租條件后重新進(jìn)行信息披露。新的租金底價(jià)低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)租賃行為批準(zhǔn)單位書(shū)面同意。

　　

　　第十四條  省出資企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)資產(chǎn)租賃有下列情形之一的，經(jīng)內(nèi)部決策，可采取協(xié)議方式租賃：

　　

　?。ㄒ唬┦〕鲑Y企業(yè)及其所屬各級(jí)全資、控股和實(shí)際控制企業(yè)之間的租賃行為；

　　

　?。ǘ┢髽I(yè)資產(chǎn)因空間或結(jié)構(gòu)原因無(wú)法單獨(dú)租賃，必須與其他業(yè)主共同租賃的；

　　

　　（三）辦公、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等資產(chǎn)作為經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)承包或合作附加條件的租賃行為；

　　

　?。ㄋ模┢渌幸?guī)定不宜公開(kāi)招租或可協(xié)議方式招租的情形。

　　

　　第十五條  企業(yè)不得通過(guò)化整為零、調(diào)整租賃資產(chǎn)賬面值等方式規(guī)避本辦法有關(guān)規(guī)定。

　　

　　第十六條  省出資企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)在資產(chǎn)租賃過(guò)程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，按照管理權(quán)限依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　

　　第十七條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

　　

　　來(lái)源：湖北省國(guó)資委官網(wǎng)