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　　關(guān)于征求〈寧波市人民政府辦公廳關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(征求意見稿。意見的通知各縣(市)區(qū)人民政府、管委會(huì)，各有關(guān)單位：為加快我市融資租賃業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(浙政辦發(fā)'2016〕112號(hào))精神，我辦起草了《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(征求意見稿)》?，F(xiàn)書面征求意見建議，請(qǐng)于10月14目前將書面意見傳真至87185881(如無意見也請(qǐng)書面反饋)。
　　
附件：
　　 　　
　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕68號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015)69號(hào))，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(浙政辦發(fā)〔2016〕112號(hào))精神，加快我市融資租賃業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好發(fā)揮融資租賃服務(wù)采體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級(jí)作用，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
　　
　　一、總體要求
　　
　　〈一〉指導(dǎo)思想-深入貫徹《中共寧波市委關(guān)于補(bǔ)短板創(chuàng)優(yōu)勢提升城市綜合競爭力的意見》精神，優(yōu)化環(huán)境，培育龍頭，引導(dǎo)融資租賃公司服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助推我市“中國制造2050”試點(diǎn)示范城市建設(shè)，將我市打造成國內(nèi)知名融資租賃集聚地，躋身全國融資租賃影響力大城市第一方隊(duì)。
　　
　　〈二〉基本原則。堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府支持相結(jié)合，著力完善行業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力;堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)有序開展業(yè)務(wù);堅(jiān)持融資與融物相結(jié)合，提高融資租賃金融工具服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
　　
　　〈三〉發(fā)展目標(biāo)。到2020年，力爭培育5家左右注冊資本超10億元、租賃資產(chǎn)超100億元的融資租賃龍頭企業(yè)，市場滲透率達(dá)到10%以上，使融資租賃行業(yè)成為全社會(huì)投融資體系中的重要組成部分，市場規(guī)模和競爭力水平位居合國前列。
　　
　　二、主要任務(wù)
　　
　　〈一〉創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)融資租賃業(yè)健康有序發(fā)展
　　
　　1.加快推進(jìn)簡政放權(quán)。支持資信良好和業(yè)務(wù)成熟的融資租賃公司設(shè)立項(xiàng)目子公司，不設(shè)最低注冊資本限制，且可享受相應(yīng)政策待遇。允許實(shí)繳注冊資本金到位并開展業(yè)務(wù)的融資租賃公司，在經(jīng)營范圍內(nèi)增加“兼營與主營業(yè)務(wù)相關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)”。允許融資租賃公司經(jīng)營不動(dòng)產(chǎn)售后回租業(yè)務(wù)。
　　
　　2.實(shí)施融資租賃進(jìn)出口通關(guān)便利化。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫
　　
　　等部門加快通關(guān)通檢，為融資租賃公司發(fā)展租賃進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供便利服務(wù)。對(duì)在我市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)注冊的融資租賃公司從國外購入租賃標(biāo)的物，實(shí)行保稅。除法律法規(guī)易有規(guī)定外，對(duì)保稅租賃實(shí)行一次檢驗(yàn)、后續(xù)備案制度。
　　
　　3.加快融資租賃公司租賃物出口退稅辦理。貫徹落實(shí)《財(cái)政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于在全國開展融資租賃貨物出口退稅政策試點(diǎn)的通知》(財(cái)稅(2014)62號(hào))，為融資租賃公司辦理增值稅一般納稅人資格登記以及出口退稅申報(bào)等創(chuàng)造便利條件，縮短出口退稅辦結(jié)時(shí)間。
　　
　　4.支持租賃物權(quán)屬登記公示和權(quán)證辦理，融資租賃公司與承租人簽訂租賃合同，開展租賃業(yè)務(wù)，就租賃物申請(qǐng)相關(guān)權(quán)屬登記的，登記部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理。支持融資租賃公司依法在本市相關(guān)部門辦理動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)抵押登記。支持資信良好、業(yè)務(wù)成熟的融資租賃公司接入中國人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、市企業(yè)信用信息系統(tǒng)。
　　
　　5.簡化融資租賃公司對(duì)外債權(quán)外匯管理。外匯管理部門對(duì)融資租賃公司開展的對(duì)外融資租賃業(yè)務(wù)實(shí)行事后登記。融資租賃公司可在銀行開立境外放款專用賬戶，用于保留對(duì)外融資租賃租金收入，賬戶內(nèi)外匯收入結(jié)匯可直接向銀行申請(qǐng)辦理。
　　
　　6.外商投資融資租賃公司外匯資本企實(shí)行意愿結(jié)匯。支持外商投資融資租賃公司開展外匯資本含意愿結(jié)匯，為外商投資融資租賃公司自主選擇結(jié)匯時(shí)機(jī)提供便利。
　　
　　〈二)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域融資租賃發(fā)展。
　　
　　7.支持融資租賃促進(jìn)中高端制造業(yè)發(fā)展。圍繞“中國制造2025”寧波行動(dòng)，著力推動(dòng)融資租賃在新能源、新材料、軌道交通、智能裝備、“機(jī)器人+”、海工裝備等中高端制造業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮作用。鼓勵(lì)融資租賃公司開展進(jìn)口飛機(jī)業(yè)務(wù)，支持我市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)在公務(wù)用車、公共交通等領(lǐng)域通過融資租賃發(fā)展新能源汽車及配套設(shè)施。
　　
　　8.大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施融資租賃。鼓勵(lì)融資租賃公司參與軌道交通、城鄉(xiāng)公交、五7.)<.共治、環(huán)境保護(hù)、地下空間、海綿城市、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為口大政府采購支持力度，鼓勵(lì)各級(jí)政府在提供公共服務(wù)、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營中胸買融資租賃服務(wù)。有關(guān)部門和政府性投融資平臺(tái)要積極研究政府社會(huì)資本合作(PPP)模式中運(yùn)用融資租賃工具，鼓勵(lì)已建成并特許經(jīng)營的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營權(quán)售后回租，進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)和沉淀資金。鼓勵(lì)國有大型企業(yè)集團(tuán)設(shè)立融資租賃公司，整合資金和設(shè)備，通過融資租賃提高利用率和收益率。
　　
　　9.加快發(fā)展麗向中小微企業(yè)融資租賃服務(wù)。支持融資租賃公司面向中小微企業(yè)做深做強(qiáng)融資租賃業(yè)務(wù)，探索發(fā)展面向個(gè)人創(chuàng)業(yè)者的融資租賃服務(wù)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。推進(jìn)融資租賃公司與各級(jí)各類投資引導(dǎo)基金、各類業(yè)態(tài)中小微企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等合作p研究開發(fā)面對(duì)科技型、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型中小微企業(yè)的融資租賃產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬中小微企業(yè)融資渠道。支持融資租賃公司與科研院所、科技創(chuàng)新孵化棒、特色小鎮(zhèn)等合作，支持創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展。
　　
　　10.擴(kuò)大融資租賃應(yīng)用領(lǐng)域。積極推進(jìn)我市教育、醫(yī)療、餐飲、檢驗(yàn)檢測等行業(yè)的融資租賃服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)連鎖化經(jīng)營。支持發(fā)展家用轎車、家用信息設(shè)備、耐用消費(fèi)品等居民家庭消費(fèi)品租賃市場。鼓勵(lì)醫(yī)療器械融資租賃經(jīng)營企業(yè)參與社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。對(duì)申請(qǐng)開辦醫(yī)療器械設(shè)備租賃等特定業(yè)務(wù)的融資租賃公司，可以放寬經(jīng)營場所房屋屬性、面積等要求，下放經(jīng)營許可權(quán)限。支持我市設(shè)備制造廠商依托產(chǎn)業(yè)背景設(shè)立廠商系融資租賃公司，發(fā)展特定產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈融資租賃。
　　
　　11.支持開展躊境租賃。鼓勵(lì)通過融資租賃引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備，擴(kuò)大高端設(shè)備進(jìn)口，提升我市技術(shù)裝備水平。圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，支持以融資租賃方式推動(dòng)我市大型設(shè)各制造企業(yè)“走出去”，開拓海外市場。鼓勵(lì)我市融資租賃公司以跨境人民幣結(jié)算方式開展國際租賃業(yè)務(wù)。
　　
　　12.支持發(fā)展融資租賃配套產(chǎn)業(yè)。探索建立融資租賃資產(chǎn)交易平臺(tái)，開展融資租賃債權(quán)交易、股權(quán)交易、租賃物殘值物權(quán)交易等業(yè)務(wù)，盤活融資租賃存量資產(chǎn)，降低資金成本，提高資金利用率。支持設(shè)立融資租賃相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展為融資租賃公司提供專業(yè)咨詢、技術(shù)服務(wù)、鑒定評(píng)估、資產(chǎn)交易等服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。
　　
　　(三〉完善行業(yè)發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制。
　　
　　13.完善行業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市金融辦牽頭，市商務(wù)委、寧波銀監(jiān)局、人行寧波市分行、市國稅局、市財(cái)政(地稅)局、寧波海關(guān)、市市場監(jiān)管局等部門及重點(diǎn)集聚區(qū)管委會(huì)建立融資租賃行業(yè)發(fā)展局際聯(lián)席會(huì)議。定期召開會(huì)議，研究解決有關(guān)重大事項(xiàng)，并根據(jù)職責(zé)分工做好服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作。
　　
　　14.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。強(qiáng)化行業(yè)自律管理，協(xié)會(huì)牽頭建立我市融資租賃業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，研究完善風(fēng)險(xiǎn)控制措施。支持協(xié)會(huì)在融資租賃公司信息管理及融資租賃資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)、招商引資、專業(yè)人才培養(yǎng)、從業(yè)人員認(rèn)證、行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)等方面發(fā)揮積極作用。探索協(xié)會(huì)與相關(guān)區(qū)域共建行業(yè)性服務(wù)專業(yè)公司s以“專家+管家”模式為我市融資租賃公司提供報(bào)稅、報(bào)檢、報(bào)關(guān)等專業(yè)化服務(wù)。
　　
　　三、政策措施
　　
　　(一)支持融資租賃公司拓寬融資渠道。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)融資租賃公司的支持力度。支持符合條件的融資租賃公司以發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、非公開定向融資工具、企業(yè)債券及資產(chǎn)證券化等方式融資。支持融資租賃公司通過境內(nèi)外資本市場上市融資，通過寧波股權(quán)交易中心等掛牌融資。爭取政策支持，優(yōu)化融資租賃公司外債管理，支持融資租賃公司合理利用外債、簡化管理流程，對(duì)融資租賃公司境外發(fā)債實(shí)施備案管理。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展融資租賃保險(xiǎn)等信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提供專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，化解融資租賃公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，支持運(yùn)用保險(xiǎn)資金投資融資租賃領(lǐng)域積極利用信托、私募股權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)投資、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)投資融資租賃業(yè)，促進(jìn)融資租賃公司進(jìn)一步增強(qiáng)資本實(shí)力，擴(kuò)大租賃業(yè)務(wù)規(guī)模。
　　
　　(二)完善財(cái)稅扶持政策。支持梅山保稅港區(qū)、寧波保稅區(qū)、金融特色小鎮(zhèn)等區(qū)域培育發(fā)展成為融資租賃及特殊項(xiàng)目子公司聚集區(qū)，支持各區(qū)出臺(tái)融資租賃專項(xiàng)扶持政策，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝谫Y租賃產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)范發(fā)展。市級(jí)財(cái)政每年安排2000萬元專項(xiàng)資金，用于支持我市融資租賃業(yè)發(fā)展，具體資企補(bǔ)助辦法由市金融辦會(huì)同市財(cái)政局研究制定。企業(yè)通過融資租賃方式實(shí)施技術(shù)改造、設(shè)備升級(jí)、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新等項(xiàng)目，符合有關(guān)部門規(guī)定條件的要給予資金補(bǔ)貼支持。
　　
　　(三)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。支持融資租賃公司引進(jìn)高端人才，享受我市金融人才相關(guān)政策。推動(dòng)融資租賃行業(yè)與我市高校合作，建立人才培養(yǎng)、實(shí)踐、就業(yè)完整鏈條。如大對(duì)融資租賃理念和知識(shí)的宣傳與普及力度，不斷提高融資租賃業(yè)的社會(huì)影響力和認(rèn)知度，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。
　　
　　(四)完善行業(yè)發(fā)展布局，推動(dòng)寧波梅山保稅港區(qū)、寧波保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、各金融特色小鎮(zhèn)等地先行先試開展融資租賃業(yè)務(wù)。
　　
　　來源：南方企業(yè)新聞網(wǎng)

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