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     各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

    為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕26號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快飛機(jī)租賃業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2013〕108號）精神和市人民政府關(guān)于促進(jìn)租賃業(yè)發(fā)展的決策部署，擴(kuò)大我市飛機(jī)租賃等融資租賃業(yè)務(wù)規(guī)模，促進(jìn)融資租賃業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展， 經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

    一、提高行政效率，全面搞好服務(wù)

    （一）轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率。將融資租賃業(yè)列為我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，為融資租賃企業(yè)提供便利化服務(wù)，發(fā)揮融資租賃業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。充分發(fā)揮天津銀監(jiān)局對金融租賃公司、市商務(wù)委對內(nèi)資融資租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)企業(yè)和外商投資融資租賃公司的監(jiān)管及服務(wù)作用，各相關(guān)職能部門要積極協(xié)調(diào)并相互配合，堅(jiān)持依法行政、規(guī)范審批程序，提高行政效率、全面搞好服務(wù)，不斷改善融資租賃業(yè)發(fā)展環(huán)境。

    （二）東疆保稅港區(qū)租賃業(yè)創(chuàng)新先行先試。根據(jù)租賃產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展需求，支持東疆保稅港區(qū)率先推進(jìn)租賃業(yè)功能、政策和制度創(chuàng)新。支持資信良好和業(yè)務(wù)成熟的融資租賃企業(yè)在東疆保稅港區(qū)設(shè)立項(xiàng)目子公司，不設(shè)最低注冊資本金限制。準(zhǔn)予飛機(jī)租賃企業(yè)以絕對控股方式設(shè)立單機(jī)項(xiàng)目公司。準(zhǔn)予隸屬于同一母公司的單機(jī)項(xiàng)目公司實(shí)行住所集中登記，且與母公司住所相同。準(zhǔn)予飛機(jī)租賃企業(yè)設(shè)立飛機(jī)專業(yè)子公司，飛機(jī)專業(yè)子公司可持續(xù)經(jīng)營多個(gè)飛機(jī)項(xiàng)目。做好東疆保稅港區(qū)限時(shí)辦理租賃企業(yè)設(shè)立、登記、 備案服務(wù)試點(diǎn)工作，規(guī)范金融租賃公司、內(nèi)資融資租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn) 企業(yè)和外商投資融資租賃公司的行政許可審批事項(xiàng)、辦理程序和 辦結(jié)時(shí)限。各行政審批部門要設(shè)置專門窗口、安排專業(yè)人員，在 限定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)有關(guān)行政許可審批事項(xiàng)。

    （三）售后回租業(yè)務(wù)權(quán)屬和權(quán)證辦理。融資租賃企業(yè)與承租人簽署租賃合同開展租賃業(yè)務(wù)，涉及的融資租賃物權(quán)屬有明確登記主管部門的，應(yīng)向相關(guān)登記主管部門提出租賃物權(quán)屬變更、權(quán)屬轉(zhuǎn)移、權(quán)屬轉(zhuǎn)讓申請；登記主管部門要及時(shí)受理申請，辦理登記、公示、確認(rèn)等有關(guān)手續(xù)并發(fā)證。各登記主管部門要公示租賃登記申報(bào)材料、簡化登記流程、提高登記效率，在規(guī)定時(shí)限完成租賃不動產(chǎn)權(quán)屬變更登記和動產(chǎn)抵押變更登記等手續(xù)。

    （四）租賃企業(yè)租賃物進(jìn)出口通關(guān)。天津海關(guān)設(shè)立綠色通道， 便捷通關(guān)手續(xù)，加快通關(guān)速度，為融資租賃企業(yè)發(fā)展租賃進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供便利化服務(wù)。創(chuàng)新跨境租賃異地監(jiān)管模式，實(shí)施屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放。加強(qiáng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域主管海關(guān)和口岸海關(guān)的聯(lián)動監(jiān)管，在東疆保稅港區(qū)注冊的租賃公司通過租賃方式出口，可在天津東疆保稅港區(qū)海關(guān)申報(bào)，在出口地海關(guān)進(jìn)行驗(yàn)放。在天津?yàn)I海國際機(jī)場劃設(shè)臨時(shí)區(qū)域用于以租賃方式進(jìn)口飛機(jī)?？考稗k理入境相關(guān)手續(xù)。

 

    （五）醫(yī)療器械設(shè)備租賃業(yè)務(wù)許可。對申請開辦醫(yī)療器械設(shè)備租賃業(yè)務(wù)的融資租賃公司，取消經(jīng)營場所房屋屬性、面積和設(shè)立倉庫等要求，放寬從業(yè)人員學(xué)歷、專業(yè)、工作經(jīng)歷等條件，將企業(yè)相關(guān)設(shè)施設(shè)備及質(zhì)量管理文件中部分檢查項(xiàng)目作為合理缺陷處理。將醫(yī)療器械融資租賃劃歸區(qū)縣行政許可事項(xiàng)中的醫(yī)療器械經(jīng)營許可證核發(fā)事項(xiàng)，由區(qū)縣負(fù)責(zé)實(shí)施許可。融資租賃企業(yè)對采購的醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，由企業(yè)所在地的區(qū)縣藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，每年進(jìn)行不少于1次的現(xiàn)場或書面檢查。

    （六）融資租賃企業(yè)境外設(shè)立項(xiàng)目公司和專業(yè)子公司。簡化和規(guī)范融資租賃企業(yè)在境外設(shè)立項(xiàng)目公司和專業(yè)子公司的審批手續(xù)，加快融資租賃企業(yè)"走出去"步伐，凡不涉及到敏感國家和地區(qū)及敏感行業(yè)的，在3個(gè)工作日內(nèi)予以備案。

    （七）飛機(jī)租賃企業(yè)稅收政策。積極落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快飛機(jī)租賃業(yè)發(fā)展的意見》關(guān)于購機(jī)環(huán)節(jié)免征購銷合同印花稅和《財(cái)政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于租賃企業(yè)進(jìn)口飛機(jī)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2014〕16號）關(guān)于一般貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口飛機(jī)稅收優(yōu)惠政策。項(xiàng)目公司開展業(yè)務(wù)前可每季度進(jìn)行一次納稅申報(bào)。境外融資租賃業(yè)務(wù)出口免稅按項(xiàng)目報(bào)批。保障飛機(jī)租賃企業(yè)發(fā)票需求。

    （八）融資租賃企業(yè)租賃物出口退稅。貫徹落實(shí)《財(cái)政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于在全國開展融資租賃貨物出口退稅政策試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2014〕62號），推行東疆保稅港區(qū)融資租賃貨物出口退稅政策試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。為融資租賃企業(yè)辦理稅務(wù)登記、增值稅一般納稅人資格認(rèn)定以及出口退稅申報(bào)等創(chuàng)造便利條件，出口退稅辦結(jié)時(shí)間為10個(gè)工作日。

    （九）新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼。融資租賃企業(yè)購買納入工業(yè)和信息化部節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄、符合《天津市新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案（2013-2015年）》 （津政辦發(fā)〔2014〕103號）相關(guān)條件的新能源汽車，按照《天 津市財(cái)政局天津市科學(xué)技術(shù)委員會關(guān)于印發(fā)天津市新能源汽車財(cái) 政補(bǔ)貼管理辦法的通知》（津財(cái)建一〔2014〕11號）有關(guān)規(guī)定， 由地方財(cái)政與中央財(cái)政按照1︰1比例給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由市財(cái) 政局直接撥付汽車生產(chǎn)企業(yè)，租賃公司按銷售價(jià)格扣減補(bǔ)貼后支 付。

    （十）上市、掛牌融資租賃企業(yè)財(cái)政資助。按照《關(guān)于支持我市企業(yè)上市融資加快發(fā)展有關(guān)政策》（津政辦發(fā)〔2012〕59 號），對在境內(nèi)資本市場上市融資和在境外證券交易所上市且所 募集資金全部用于在津項(xiàng)目投資的本地企業(yè)、重組我市問題上市 公司或重組外地上市公司并將上市公司遷入我市的重組方以及在 全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、天津股權(quán)交易所、天津?yàn)I海柜臺交 易市場股份公司掛牌交易的本地企業(yè)，給予一次性專項(xiàng)補(bǔ)助。企 業(yè)獲得的獎勵(lì)資金應(yīng)主要用于獎勵(lì)對企業(yè)上市作出特殊貢獻(xiàn)的高 級管理人員和有功人員。對于符合專項(xiàng)扶持資金申請條件且申請 材料齊備的企業(yè)，市金融局收到申請材料后會同市財(cái)政局進(jìn)行審 核，15個(gè)工作日內(nèi)予以撥付。

 

    二、做好租賃物權(quán)屬登記公示查詢，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益

    （一）依法保護(hù)租賃物。融資租賃企業(yè)和有關(guān)當(dāng)事人要按照《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持平等保護(hù)、物權(quán)法定、一物一權(quán)、物權(quán)公示和物權(quán)公信原則。融資租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理租賃物權(quán)屬的登記公示查詢， 規(guī)范融資租賃業(yè)務(wù)，預(yù)防交易風(fēng)險(xiǎn)，依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

    （二）中國人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)服務(wù)。金融租賃公司應(yīng)根據(jù)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第631號）、《中國人民銀行征信中心關(guān)于規(guī)范企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)接入流程的通知》 （銀征信中心〔2007〕68號）等相關(guān)規(guī)定，接入人民銀行企業(yè)征 信系統(tǒng)，按要求報(bào)送企業(yè)客戶相關(guān)信息，查詢交易對手的信用報(bào) 告，主要包括企業(yè)基本信息、財(cái)務(wù)信息、貸款違約信息等，防范 交易風(fēng)險(xiǎn)。

    （三）中征動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺服務(wù)。根據(jù)《中國人民銀行關(guān)于使用融資租賃登記公示系統(tǒng)進(jìn)行融資租賃交易查詢的通 知》（銀發(fā)〔2014〕93號）、《天津市動產(chǎn)權(quán)屬登記公示查詢辦 法（試行）》（津政辦發(fā)〔2013〕21號）、《天津市高級人民法 院關(guān)于審理動產(chǎn)權(quán)屬爭議案件涉及登記公示問題的指導(dǎo)意見（試 行）》（津高法發(fā)〔2014〕1號），《市金融局人行天津分行市 商務(wù)委關(guān)于做好應(yīng)收賬款質(zhì)押及轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)登記和查詢工作的通 知》（市金融局〔2014〕8號）等相關(guān)規(guī)定，融資租賃企業(yè)可在中 征動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺辦理融資租賃物登記、租金等應(yīng)收賬款 質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓登記，并在開展資產(chǎn)抵押、質(zhì)押和受讓等業(yè)務(wù)時(shí)，查 詢相關(guān)標(biāo)的物權(quán)屬狀況。金融機(jī)構(gòu)辦理資產(chǎn)抵押、質(zhì)押和受讓等 業(yè)務(wù)，應(yīng)登錄中征動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺查詢相關(guān)標(biāo)的物的權(quán)屬 狀況。（四）市場主體信用信息公示系統(tǒng)服務(wù)。融資租賃企業(yè)可依據(jù)《動產(chǎn)抵押登記辦法》（國家工商總局令2007年第30號），在我市市場監(jiān)管部門辦理動產(chǎn)抵押登記。融資租賃企業(yè)和社會公眾可申請查詢抵押登記信息，對2014年10月1日以后辦理的動產(chǎn)抵押登記，可通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)查詢抵押登記信息。

 

三、加大金融支持力度，便利融資租賃企業(yè)融資

    （一）發(fā)揮銀行融資主渠道作用。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對融資租賃企業(yè)實(shí)行單獨(dú)授信，針對租賃項(xiàng)目特點(diǎn)提供融資產(chǎn)品，支持融資租賃企業(yè)在符合相關(guān)政策規(guī)定的前提下，進(jìn)行境外投資及并購重組。

    （二）支持融資租賃企業(yè)直接融資。積極支持融資租賃企業(yè)以發(fā)行金融債券、短期融資券、中期票據(jù)、非公開定向融資工具、 企業(yè)債券及資產(chǎn)證券化等方式融資。對已簽訂合同尚未交付，但 有明確承租人及租賃期限的飛機(jī)，可認(rèn)定為擬發(fā)行資產(chǎn)證券化項(xiàng) 目的基礎(chǔ)資產(chǎn)。支持融資租賃企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場上市融資， 通過全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、天津股權(quán)交易所、天津?yàn)I海柜 臺交易市場股份公司掛牌融資。鼓勵(lì)股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基 金和保險(xiǎn)資金等各類資金進(jìn)入融資租賃業(yè)。

    （三）融資租賃企業(yè)應(yīng)收賬款融資。支持融資租賃企業(yè)利用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺開展應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)，拓寬融資渠道，擴(kuò)大合格抵質(zhì)押物的覆蓋范圍，提高動產(chǎn)融資交易效率。融資租賃企業(yè)辦理應(yīng)收賬款質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)對應(yīng)收賬款的權(quán)屬狀況在中征動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺予以登記公示。

    （四）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展融資租賃保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展融資租賃保險(xiǎn)等信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，化解融資租賃企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提供專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與銀行機(jī)構(gòu)合作，開展信用保險(xiǎn)項(xiàng)下保單融資業(yè)務(wù)，拓寬融資租賃企業(yè)融資渠道。

    （五）融資租賃企業(yè)跨境擔(dān)保業(yè)務(wù)。融資租賃企業(yè)依法對外提供擔(dān)保，可自行辦理擔(dān)保合同簽約，無須到外匯管理部門辦理事前審批手續(xù)；向境外支付擔(dān)保費(fèi)無須核準(zhǔn)，可直接在銀行辦理購付匯手續(xù)。境外公司為融資租賃企業(yè)提供本外幣貸款（不含委托貸款）擔(dān)保，融資租賃公司可自行辦理擔(dān)保合同簽約。擔(dān)保履約后，境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)可直接與境外擔(dān)保人辦理擔(dān)保履約收款。融資租賃企業(yè)應(yīng)在擔(dān)保履約后15個(gè)工作日內(nèi)到所在地外匯管理部門辦理短期外債簽約登記及相關(guān)信息備案。

    （六）外商投資融資租賃公司外匯資本金實(shí)行全額意愿結(jié)匯。 按照《國家外匯管理局關(guān)于在部分地區(qū)開展外商投資企業(yè)外匯資本金結(jié)匯管理方式改革試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》（匯發(fā)〔2014〕36號），搞好外商投資企業(yè)外匯資本金結(jié)匯管理方式改革試點(diǎn)，注冊在濱海新區(qū)的外商投資融資租賃公司外匯資本金可以意愿結(jié)匯，意愿結(jié)匯比例暫定為100%。

 

    （七）資產(chǎn)管理公司開展融資租賃企業(yè)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。按照《財(cái)政部銀監(jiān)會關(guān)于印發(fā)〈金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓管理辦法〉 的通知》（財(cái)金〔2012〕6號）等有關(guān)規(guī)定，支持金融資產(chǎn)管理 公司和地方資產(chǎn)管理公司以市場化方式批量收購和依法處置融資 租賃企業(yè)的不良資產(chǎn)。支持地方資產(chǎn)管理公司開展租賃資產(chǎn)托管、 風(fēng)險(xiǎn)控制、殘值處理和價(jià)值維護(hù)等專業(yè)管理服務(wù)。

    （八）簡化融資租賃企業(yè)對外債權(quán)外匯管理。對融資租賃企業(yè)開展的對外融資租賃業(yè)務(wù)實(shí)行事后登記，由所在地外匯管理部門辦理。融資租賃企業(yè)可到所在地銀行開立境外放款專用賬戶，用于保留對外融資租賃租金收入，賬戶內(nèi)外匯收入結(jié)匯可直接向銀行申請辦理。融資租賃企業(yè)開展對外融資租賃業(yè)務(wù)，不受現(xiàn)行境內(nèi)企業(yè)境外放款額度限制。

    四、發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會作用

    （一）中介機(jī)構(gòu)提供公允全面的第三方服務(wù)。支持融資租賃企業(yè)與代辦中介機(jī)構(gòu)建立委托代辦業(yè)務(wù)關(guān)系，包括單項(xiàng)業(yè)務(wù)的委托代辦和打包業(yè)務(wù)的委托代辦。有關(guān)部門對代辦中介機(jī)構(gòu)辦理代辦業(yè)務(wù)，應(yīng)視同融資租賃企業(yè)并給予同樣便利和支持。

    （二）中介機(jī)構(gòu)代辦行政審批事項(xiàng)。中介機(jī)構(gòu)受融資租賃企業(yè)委托代辦行政審批事項(xiàng)，要按照規(guī)定的事項(xiàng)、流程和時(shí)限辦結(jié)。 包括外商投資融資租賃企業(yè)設(shè)立及變更申請文件的遞送，以及批復(fù)文件、預(yù)賦碼、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書的領(lǐng)取；企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)，工商登記，財(cái)政登記，公章刻制備案，組織機(jī)構(gòu)代碼證，稅務(wù)登記，對外貿(mào)易經(jīng)營者備案，地稅定額或機(jī)打發(fā)票申領(lǐng)，國稅稅種登記、增值稅一般納稅人資格認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票申請審批，外商投資企業(yè)對內(nèi)出資義務(wù)登記、開設(shè)外幣資本金賬戶，海關(guān)登記，貨物貿(mào)易收支名錄，以及檢驗(yàn)檢疫登記等事項(xiàng)。

    （三）中介機(jī)構(gòu)提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)。中介機(jī)構(gòu)受融資租賃企業(yè)委托提供專業(yè)服務(wù)，要按照雙方簽署的合同提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。 如產(chǎn)品設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)咨詢、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)撮合、跨境 通關(guān)、銀企對接、稅務(wù)咨詢、納稅申報(bào)、申請退稅、發(fā)票開具、 財(cái)稅管理、權(quán)屬變更、權(quán)屬登記、房地產(chǎn)證、企業(yè)秘書、人才落 戶、代理報(bào)關(guān)（海關(guān)登記、年檢、貨物申報(bào)、轉(zhuǎn)關(guān)、繳稅申報(bào)等）、代理報(bào)檢（首次報(bào)檢注冊登記、電子報(bào)檢數(shù)據(jù)錄入、代繳報(bào)檢費(fèi)用）等業(yè)務(wù)。

    （四）行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律服務(wù)作用。積極推進(jìn)租賃行業(yè)組織建設(shè)，鼓勵(lì)設(shè)立飛機(jī)、船舶、設(shè)備、醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)器械等專業(yè)租賃協(xié)會，組織專業(yè)培訓(xùn)，制定行業(yè)規(guī)則，有效發(fā)揮服務(wù)、指導(dǎo)和自律作用，提升行業(yè)自律性，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。研究行業(yè)發(fā)展方向，解決發(fā)展面臨的突出問題，服務(wù)行業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)與國內(nèi)外租賃協(xié)會交流合作，引導(dǎo)我市融資租賃企業(yè)參與國際競爭。

 

    （五）加強(qiáng)對租賃業(yè)市場行為的引導(dǎo)。政府職能部門、行業(yè)協(xié)會要通過開展法律講座、發(fā)布典型案例等多種方式，增強(qiáng)租賃各方的法律意識、契約意識和違約責(zé)任意識，確保租賃合同正常履行、市場行為規(guī)范合法，引導(dǎo)租賃各方及時(shí)通過訴訟或者仲裁等方式解決爭議，依法維護(hù)自身權(quán)益。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織的作用，及時(shí)調(diào)處和化解租賃各方的糾紛。圍繞租賃行業(yè)的發(fā)展， 依托政府門戶網(wǎng)站和大眾傳媒，著力構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、主管部門負(fù) 責(zé)、新聞媒體支持、市場主體積極參與的法制宣傳體系，努力營 造依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、違約擔(dān)責(zé)、規(guī)范發(fā)展的輿論氛圍，為促 進(jìn)融資租賃業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。

天津市人民政府辦公廳 2015年1月28日