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　　【區(qū)域規(guī)劃政策】

　　

　　1）2015年5月6日，山東省人民政府辦公廳頒發(fā)《關(guān)于印發(fā)山東省推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗工作方案的通知》，在海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新方面要求：對于期貨保稅交割、境內(nèi)外維修、融資租賃和內(nèi)銷選擇性征稅4項創(chuàng)新制度，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營需要，爭取國務(wù)院有關(guān)部門許可，按程序報請海關(guān)總署批準(zhǔn)后開展；對“先進區(qū)、后報關(guān)”制度，加快改造海關(guān)現(xiàn)有輔助管理系統(tǒng)，盡快復(fù)制推廣。此外還提到鼓勵服務(wù)業(yè)開放，對于允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)、允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司、允許設(shè)立股份制外資投資性公司、融資租賃公司設(shè)立子公司不設(shè)最低資本限制、允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售等5項工作，由省商務(wù)廳和省文化廳負(fù)責(zé)與國家有關(guān)部門對接，并抓好落實。

　　

　　2）2014年6月9日，《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國辦發(fā)〔2014〕17號文件加強金融服務(wù)促進“三農(nóng)”發(fā)展的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2014〕21號），明確指出支持銀行機構(gòu)與大型農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)密切合作，開展農(nóng)業(yè)機械融資租賃業(yè)務(wù)。

　　

　　3）2014年1月25日，山東省人民政府頒布《關(guān)于加快現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的意見》（魯政發(fā)〔2014〕3號），提出要大力發(fā)展融資租賃、商圈擔(dān)保融資、供應(yīng)鏈融資、物流融資、網(wǎng)絡(luò)融資、商業(yè)保理等業(yè)務(wù)。

　　

　　4）2013年8月28日，《山東省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃》提出：①強化濟南區(qū)域性金融中心作用，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，建設(shè)具有較強融資和國際結(jié)算能力，融銀行、證券、保險、信托、期貨、基金、融資租賃、貨幣經(jīng)紀(jì)、財務(wù)公司、外匯等為一體，多功能、開放型、網(wǎng)絡(luò)化的區(qū)域金融市場。②以工程機械、生產(chǎn)流水線、汽車、船舶、航空等融資租賃服務(wù)為重點，支持發(fā)展大型租賃公司，開展多種租賃業(yè)務(wù)，規(guī)范租賃市場。

　　

　　5）2013年8月28日，《山東西部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展規(guī)劃》提到要積極發(fā)展以工程機械、生產(chǎn)流水線、汽車等融資租賃服務(wù)為重點的租賃業(yè)務(wù)，支持發(fā)展大型租賃公司。

　　

　　6）2013年8月7日發(fā)布的《山東省人民政府關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》（魯政發(fā)〔2013〕17號）中指出：①支持銀行業(yè)機構(gòu)開展跨業(yè)跨區(qū)合作，綜合運用信托、融資租賃、資產(chǎn)證券化、夾層融資等金融產(chǎn)品，吸引省內(nèi)外資金，不斷增強貸款投放能力。②加快發(fā)展融資租賃公司，促進實體企業(yè)設(shè)備升級和技術(shù)進步。③完善科技金融外部評審制度。支持在省級以上高新區(qū)設(shè)立面向科技型企業(yè)的商業(yè)銀行支行、融資租賃公司、小額貸款公司、擔(dān)保公司和保險專營機構(gòu)等，發(fā)展由金融機構(gòu)、創(chuàng)投企業(yè)、中介組織等組成的綜合性科技金融服務(wù)集團，為科技型企業(yè)提供多樣化、個性化金融服務(wù)。④支持境外金融機構(gòu)參股我省城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社(合作銀行、商業(yè)銀行)等金融機構(gòu)，鼓勵外資發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、融資性擔(dān)保機構(gòu)、融資租賃公司和小額貸款公司。

　　

　　7）2013年1月4日，山東省人民政府下發(fā)《關(guān)于貫徹國發(fā)〔2012〕44號文件精神進一步加強企業(yè)技術(shù)改造工作的意見》（魯政發(fā)〔2013〕2號），要求支持企業(yè)采用融資租賃等方式開展技術(shù)改造，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)通過上市融資、發(fā)行公司債券和中期票據(jù)等方式，擴大企業(yè)技術(shù)改造直接融資規(guī)模。規(guī)范發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金，鼓勵和引導(dǎo)民間資本支持企業(yè)技術(shù)改造。

　　

　　8）2012年9月12日，《山東省人民政府關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實施意見》（魯政發(fā)〔2012〕32號）指出支持主營業(yè)務(wù)適合融資租賃交易產(chǎn)品的大型民營企業(yè)以及民營租賃公司，作為金融租賃公司主要出資人，投資金融租賃公司。

　　

　　9）2012年9月7日，山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省口岸辦公室等部門《關(guān)于提高口岸通關(guān)效率促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的意見》（魯政辦發(fā)〔2012〕59號），鼓勵企業(yè)在特殊區(qū)域內(nèi)開展融資租賃、保稅期貨、資金結(jié)算、總部經(jīng)濟等新興保稅業(yè)務(wù)。

　　

　　10）2012年3月21日，山東省中小企業(yè)辦公室發(fā)布《關(guān)于開展合同能源管理和設(shè)備融資租賃試點工作的通知》（魯中小企業(yè)辦函[2012]18號），對開展合同能源管理和設(shè)備融資租賃試點進行了具體安排?！锻ㄖ分赋觯孩俑魇邪凑論駜?yōu)的原則，選擇有意向的2家合同能源管理或者設(shè)備融資租賃試點企業(yè)。②各市主管部門可組織企業(yè)自主擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的節(jié)能或融資租賃服務(wù)機構(gòu)進行洽談、合作，簽約組織項目實施。③試點項目經(jīng)省辦組織驗收，達到合同約定效果的企業(yè)，可經(jīng)省辦審核，認(rèn)定為“節(jié)能降耗示范企業(yè)”。示范企業(yè)完成的合同能源管理項目，采取設(shè)備融資租賃方式的，視同貸款項目；在申報年度重點投資項目專項補助時，可對符合申報條件的項目按貸款貼息方式給以補助。

　　

　　【業(yè)務(wù)領(lǐng)域政策】

　　

　　1）2014年3月27日，《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2013〕108號文件加快我省飛機租賃業(yè)發(fā)展的意見》（魯政辦發(fā)[2014]16號）就加速山東飛機租賃發(fā)展的問題從公司設(shè)立、審批、財稅政策、風(fēng)控及配套服務(wù)等方面提出了規(guī)劃?！兑庖姟繁砻饕俜e極發(fā)展飛機租賃公司。引進國內(nèi)外有實力的飛機租賃公司到我省設(shè)立分公司，或與我省有關(guān)企業(yè)成立股份制飛機租賃公司。②飛機租賃企業(yè)可直接訂購進口飛機。有關(guān)部門按照職能分工，依照有關(guān)規(guī)定對飛機租賃企業(yè)訂購和進口國外飛機進行獨立審查并辦理相關(guān)手續(xù)。③完善配套專業(yè)服務(wù)。推動建立融資租賃行業(yè)協(xié)會，搭建飛機租賃企業(yè)之間溝通交流的平臺，在信息、資金、人才、法律、會計、保險等方面進行有效地交流與合作，促進飛機租賃業(yè)健康快速發(fā)展。加快建立和拓展飛機交易市場，逐步擴大飛機租賃業(yè)務(wù)。

　　

　　【財稅補貼政策】

　　

　　1）2014年3月27日，《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2013〕108號文件加快我省飛機租賃業(yè)發(fā)展的意見》（魯政辦發(fā)[2014]16號）就加速山東飛機租賃發(fā)展的問題從公司設(shè)立、審批、財稅政策、風(fēng)控及配套服務(wù)等方面提出了規(guī)劃。①落實財稅政策。根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于將鐵路運輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2013〕106號)，租賃企業(yè)一般貿(mào)易項下進口飛機并租給國內(nèi)航空公司使用，符合“有形動產(chǎn)租賃服務(wù)”中“有形動產(chǎn)經(jīng)營性租賃”稅目，屬于營業(yè)稅改征增值稅試點范圍。自2013年8月1日起，飛機租賃企業(yè)訂購進口飛機可憑取得的進口環(huán)節(jié)增值稅抵扣憑證申請抵扣增值稅進項稅額。2013年8月1日前購進的進口飛機提供的經(jīng)營租賃服務(wù)，試點期間可以選擇按照簡易計稅方法計算繳納增值稅。

　　

　　2）2013年8月26日，《山東省國家稅務(wù)局有形動產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)增值稅即征即退操作指南》針對有形動產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)增值稅即征即退的相關(guān)事宜進行了詳細(xì)說明，其中規(guī)定：①納稅人享受有形動產(chǎn)融資租賃服務(wù)增值稅即征即退稅收優(yōu)惠政策前，報送相關(guān)資料，向主管國稅機關(guān)申請資格確認(rèn)。②增值稅即征即退實行按月申請、按月審核。

　　

　　【其他政策】

　　

　　1）2014年6月17日，《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2014〕19號文件做好外貿(mào)穩(wěn)定增長工作的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2014〕23號）中指出實行與期貨保稅交割、融資租賃、服務(wù)外包、售后維修等服務(wù)貿(mào)易特點相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管模式。

　　

　　2）2012年4月26日，山東省人民政府辦公廳出臺《關(guān)于貫徹落實國辦發(fā)〔2011〕38號文件促進物流業(yè)健康發(fā)展的意見》（魯政辦發(fā)〔2012〕24號），《意見》鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開拓金融租賃業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮融資租賃對物流業(yè)的積極作用，允許有限公司或非上市股份公司股東以其擁有的公司股份申請股權(quán)登記。鼓勵物流企業(yè)通過商業(yè)銀行、小額貸款公司、典當(dāng)行等融資渠道獲得貸款。

　　

　　來源:零壹融資租賃研究中心 作者：康茜，賈浩捷

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