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　　2015年12月31日，省政府辦公廳印發(fā)了《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（冀政辦發(fā)〔2015〕49號(hào)），這是我省第一份促進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展的文件，對(duì)加快我省融資租賃行業(yè)發(fā)展，提出了具體要求。

　　

　　一、《實(shí)施意見》出臺(tái)的背景是什么？

　　

　　答：融資租賃是與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合最為緊密的融資方式之一，是為企業(yè)提供融資支撐的重要渠道和平臺(tái)，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高對(duì)外開放水平的重要手段。在歐美發(fā)達(dá)國家融資租賃已成為僅次于銀行貸款的第二大融資方式，被譽(yù)為發(fā)展前景廣闊的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。我國的融資租賃正處在發(fā)展較快的起步增速階段，市場規(guī)模持續(xù)增長，企業(yè)競爭力顯著提高。我省的融資租賃業(yè)起步較晚，存在著數(shù)量少、規(guī)模小、社會(huì)認(rèn)知度不高、發(fā)展環(huán)境受限、服務(wù)作用不明顯等問題，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。我省正處在加快增長方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要時(shí)期，加快融資租賃行業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與金融結(jié)合、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的獨(dú)特作用，對(duì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北具有重要意義。

　　

　　省政府對(duì)我省融資租賃業(yè)發(fā)展非常重視，省政府領(lǐng)導(dǎo)多次指示，要求研究支持我省融資租賃業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)融資租賃行業(yè)發(fā)展。2015年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2015]68號(hào)），為貫徹落實(shí)國辦發(fā)[2015]68號(hào)文件精神，省商務(wù)廳在深入調(diào)研和學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合河北實(shí)際，牽頭起草了《河北省人民政府關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（征求意見稿），并征求了25個(gè)有關(guān)部門和單位意見，經(jīng)過修改完善，形成了已經(jīng)印發(fā)的《實(shí)施意見》。

　　

　　二、《實(shí)施意見》采取了哪些措施來解決融資租賃行業(yè)發(fā)展面臨的問題？

　　

　　答：《實(shí)施意見》主要從九個(gè)方面提出了加快融資租賃業(yè)發(fā)展的具體措施。一是培育壯大主體。擴(kuò)大融資租賃領(lǐng)域?qū)ν忾_放,鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投資融資租賃業(yè)，促進(jìn)投資主體多元化。二是拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，拓展新興產(chǎn)業(yè)市場，加大對(duì)我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持力度，推進(jìn)跨境融資租賃。三是創(chuàng)新經(jīng)營模式。鼓勵(lì)融資租賃企實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、特色化、差異化發(fā)展，支持企業(yè)采取多種方式滿足市場多元化需求，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，支持設(shè)立融資租賃相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。四是推進(jìn)簡政放權(quán)。完善管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，簡化工作流程，為融資租賃企業(yè)辦理登記、抵押等提供便利。五是加大財(cái)政支持。對(duì)通過融資租賃方式獲得設(shè)備與自行購買設(shè)備，在資質(zhì)認(rèn)定等方面享受同等待遇，將融資租賃企業(yè)納入我省金融貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)范圍，對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資租賃、新能源汽車和農(nóng)機(jī)融資租賃予以補(bǔ)貼，加大政府采購融資租賃支持力度。六是落實(shí)稅收政策。在融資租賃企業(yè)購置國家規(guī)定目錄中的有關(guān)設(shè)備、從事售后回租經(jīng)營，實(shí)行加速折舊、租賃物出口退稅、按借款合同科目計(jì)稅貼花、合理計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等方面給予稅收支持。七是拓寬融資融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)融資租賃項(xiàng)目特點(diǎn)，開發(fā)融資產(chǎn)品和服務(wù)。支持融資租賃企業(yè)直接融資、開展應(yīng)收賬款融資和利用境外資金開展業(yè)務(wù)。八是完善公共服務(wù)。強(qiáng)化政策宣傳，便利征信服務(wù)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，推動(dòng)建立融資租賃行業(yè)協(xié)會(huì)。九是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全完善風(fēng)險(xiǎn)控制和評(píng)估機(jī)制，切實(shí)防范發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　

　　三、《實(shí)施意見》有哪些亮點(diǎn)？

　　

　　答：一是《實(shí)施意見》是我省出臺(tái)的第一份促進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展的文件。充分反映了省政府對(duì)融資租賃行業(yè)的重視，對(duì)解決制約融資租賃行業(yè)發(fā)展的突出問題，做大做強(qiáng)融資租賃業(yè)，更好地發(fā)揮融資租賃在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、拓寬中小微企業(yè)融資渠道等方面的作用具有重要意義。二是《實(shí)施意見》內(nèi)容豐富，較為全面地提出了加快融資租賃業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和各項(xiàng)措施。既明確了壯大行業(yè)主體、創(chuàng)新經(jīng)營模式、提高行業(yè)經(jīng)營水平和市場競爭力等方面的任務(wù)，又提出了優(yōu)化營商環(huán)境、落實(shí)財(cái)稅政策、拓寬融資渠道、完善公共服務(wù)等方面的政策措施。三是《實(shí)施意見》目標(biāo)明確，措施具體，政策較實(shí)，為加快我省融資租賃業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

　　

　　四、《實(shí)施意見》有哪些內(nèi)容值得群眾關(guān)注？

　　

　　答：一是減少了融資租賃業(yè)發(fā)展的制度障礙。針對(duì)企業(yè)長期反映的相關(guān)部門管理制度不適用問題。《實(shí)施意見》明確要求，在機(jī)動(dòng)車、船舶、醫(yī)療器械、飛機(jī)、農(nóng)機(jī)等設(shè)備融資租賃領(lǐng)域，要簡化許可、登記、備案和進(jìn)出口方面的手續(xù)、降低資質(zhì)要求。針對(duì)融資租賃企業(yè)在開展業(yè)務(wù)時(shí)受到差別對(duì)待、政策不公平問題，《實(shí)施意見》提出，承租人通過融資租賃方式獲得設(shè)備與自行購買設(shè)備，在資質(zhì)認(rèn)定、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等方面享受同等待遇；對(duì)獲得批準(zhǔn)的外商投資融資租賃企業(yè)或內(nèi)資融資租賃試點(diǎn)企業(yè)，相關(guān)部門應(yīng)依法為其辦理融資租賃業(yè)務(wù)手續(xù)提供便利。 二是完善了促進(jìn)融資租賃行業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。將融資租賃企業(yè)納入《河北省金融貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》支持范圍；鼓勵(lì)各級(jí)政府將融資租賃服務(wù)納入政府購買服務(wù)目錄，積極推動(dòng)在提供公共服務(wù)、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營中購買融資租賃服務(wù)；支持融資租賃企業(yè)按借款合同科目計(jì)稅貼花等。三是拓寬了融資租賃企業(yè)融資渠道。支持內(nèi)資融資租賃企業(yè)利用外債，對(duì)內(nèi)資融資租賃公司發(fā)行外債試行登記制管理，為內(nèi)資融資租賃企業(yè)運(yùn)用低成本境外資金開辟了新渠道；支持融資租賃公司利用外匯進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備；支持設(shè)立融資租賃產(chǎn)業(yè)基金。

　　

　　河北省商務(wù)廳

　　

　　2016年1月11日

　　

　　文章來源：河北省人民政府網(wǎng)站